中共佛山市委员会
【综述】 2015年，中共佛山市委深入学习贯彻总书记习近平系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对各种压力挑战，以“三个定位、两个率先”为引领，围绕“民富市强、幸福佛山”目标，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，强化党建主业意识，落实党风廉政建设主体责任，坚持党要管党、从严治党，加快推动产业转型升级，纵深推进体制改革，全面提升城市形象和品质，稳步实施“法治佛山”建设，促进民生社会事业快速发展，人民群众幸福感显著增强，顺利完成“十二五”各项目标任务，为全面建成高水平小康社会打下坚实基础。
2015年，全市实现地区生产总值8003.92亿元、人均地区生产总值108298元，分别比2010年增长55%、47.7%。实现财政总收入1474.8亿元、地方一般公共预算收入557.43亿元、每平方千米税收0.33亿元，分别比2010年增长41.8%、82.2%、57.1%。全社会固定资产投资3035.52亿元、社会消费品零售总额2687.22亿元、外贸进出口总值657.2亿美元，分别比2010年增长76.5%、87.1%、27.2%，其中出口482.1亿美元，增长45.9%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.98万元、2.21万元，分别比2010年增长67.3%、77.1%。
【经济保持稳定增长】 2015年，佛山市坚持大力发展实体经济，将稳增长作为全市经济工作第一要务，实现有效投资不断扩大，进出口保持稳定，社会消费持续增长。获批成为国家制造业转型升级综合改革试点城市，以智能制造作为产业转型升级的主攻方向，以创新驱动发展战略为总抓手，以问题为导向，全方位打造支持传统产业转型升级的政策和制度体系，促进传统产业的智能化、高端化、绿色化发展，受到国务院通报表扬。积极打造珠江西岸先进装备制造产业基地，推动先进装备制造业成为支柱产业。农业现代化步伐加快，成为全国首批农业产业化示范基地。现代服务业发展提速，推动连锁经营和社区商业发展，成为全国首批信息消费示范城市。国家创新型城市建设取得新成效，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，与2010年相比接近翻番，专利申请量和授权量比“十一五”期末增长超过50%，商标注册量实现翻番。全面启动“互联网＋”创新创业示范市建设，推进佛山科学技术学院建设全省高水平理工科大学，推动佛山国家高新区、广东金融高新区等高端产业载体建设实现新突破，中德工业服务区被列入全省六大重点发展平台。成功举办首届中国（广东）国际“互联网＋”博览会，启动粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设。
【深化改革】 2015年，佛山市不断深化行政体制改革，率先在全省编制完成政府权责清单，创新推进企业投资“三单”（负面清单、审批清单和监管清单）管理制度、商事登记制度、投融资体制和“一门式”政务服务改革，建成四级行政服务中心体系，网上办事大厅建设在全省领先，行政服务效能进一步提升。率先复制推广中国（广东）自由贸易试验区成熟政策，在全国率先全面实施“互联网＋易通关”。持续推进广佛同城化建设，南海区、顺德区、三水区分别与广州市荔湾区、番禺区、花都区签订协议，共建合作示范区。大力推进农村综合改革，稳妥有序推进南海区农村土地制度改革试点工作。积极创新基层社会治理，构建“一体两翼”（“一体”：狠抓基层组织建设，“两翼”：化解突出社会矛盾和创新基层社会服务）基层治理新格局。
【城市升级】 2015年，佛山市圆满完成城市升级三年行动计划，全面启动两年延伸计划，大幅提升城市形象和品质，中心突出、组团清晰、功能完善、生态优美的“理想城市”形态逐渐呈现。佛山新城成为全国首批“中欧城镇化示范区”，并获首届中欧绿色和智慧城市最高奖。南海区及狮山镇成为国家新型城镇化综合试点。持续推进“三旧”改造，不断完善城乡基础设施。现代化综合交通路网渐成体系，广珠城轨、贵广、南广高铁佛山段建成通车，“两环五横四纵”（“两环”：珠二环高速、珠三环高速，“五横”：广佛肇高速、广三高速、广肇高速、广明高速、广中江高速，“四纵”：广珠西线高速、佛江高速及北沿线、佛开高速、佛清从高速）高速公路网基本形成。不断加强环境治理和生态建设，基本完成“一河一策”河涌整治和村级工业区环境整治试点，广佛交界区域水环境整治成效明显，启动“绿城飞花”主题绿化景观建设，成功创建全国绿化模范城市。
【宣传思想文化工作】 2015年，佛山市不断提升市民文明素质，成功获得“全国文明城市”称号。加强新闻舆论引导和宣传统筹力度，健全新闻宣传体制机制，进一步提升主流媒体传播力和影响力，巩固拓展互联网宣传管理阵地，组织开展全国“两会”、党的十八届五中全会、“三严三实”主题教育等重大主题宣传，创新策划“城市升级”等特色主题宣传，推动全社会参与核心价值观的宣传和培育。全面启动文化导向型城市建设，获批创建国家公共文化服务体系示范区，在全省率先基本实现城乡公共文化设施全覆盖。广泛开展对外文化交流，加快文化产业规划和建设步伐，加大历史文化街区和古村落保护力度。精心组织重大主题文艺演出，鼓励支持创作文艺精品。
【民主法治建设】 2015年，佛山市不断完善科学民主决策制度，巩固重大建设的民意基础，加强对各民主党派的领导和沟通，推动社会主义协商民主建设发展。稳步推进“法治佛山”建设，全面加强重大行政决策程序化、制度化建设，深入实施法治惠民工程，积极创建法治镇（街），大力支持法院、检察院改革试点。成为全省首批获得地方立法权的市，并率先通过首部地方性法规。成为全省唯一“非特区”法治化、国际化营商环境试点城市，法治化水平进入全国城市前列。
【社会民生事业】 2015年，佛山市加快发展社会民生事业，建成城市社区公共服务“15分钟服务圈”，不断提升市民幸福指数。在全省率先实现城乡统一低保补差水平，城镇居民和农村居民年人均可支配收入大幅增长。基本公共服务均等化水平全国领先。教育现代化水平不断提高，成功创建成为全省首个推进教育现代化先进市，免费教育率先实现从义务教育向中等职业教育和特殊教育延伸，新市民随迁子女就读公办学校比例保持高位水平。持续提升基本医疗卫生服务能力和水平，进一步完善城乡居民基本养老、生育和大病保险制度。加快建设保障性住房。基本实现村（社区）户外体育设施全覆盖。
【党的建设事业】 2015年，佛山市认真组织开展“三严三实”专题教育，并与推动全市各项中心工作、全面深化改革、稳增长调结构等实际工作紧密结合。创新“1＋N＋X”区域化大党建模式（“1”指区域龙头党组织，“N”指区域内“N”个党组织，“X”指区域外党建资源），实施精准整顿软弱涣散党组织，增强基层党组织领导核心地位。率先落实广东省委“三个区分”（在纪检工作中把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来），整治“为官不为”，倡导“为官有为”。
【中共佛山市委十一届六次全会】 2015年1月22日召开。全会认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和广东省委十一届四次全会精神，听取佛山市委书记刘悦伦代表市委常委会所作的《把握新常态，激发新动力，努力争当“三个定位、两个率先”排头兵》报告，审议通过《中共佛山市委关于全面推进“法治佛山”建设的实施意见》。
全会强调，佛山要认识新常态、适应新常态、引领新常态，既要反对唯GDP导向，又要坚持以经济建设为中心；既要千方百计大力发展第三产业，又要坚定不移打牢制造业根基；既要反对不切实际的盲目投资，又要加大有效投资和高质量项目的招商引资力度；既要努力引进和培育新兴产业，又要促进传统产业就地加快转型升级。一是继续走在改革发展的前列，以“六个坚持”引领各项工作开展，即坚持稳增长调结构，促进经济持续健康发展；坚持全面深化改革，再创体制机制新优势；坚持“治以法尊”，不断提高治市理政水平；坚持优化城市环境，促进城市价值全面提升；坚持保障和改善民生，不断提高人民满意度；坚持抓好党建主业，形成奋发有为的干事创业环境。二是全面增强城市实力。加快产业转型升级，积极培育新的经济增长点，建设现代产业高地。高水平实施城市升级两年延伸计划，高标准推进生态环境建设，积极打造文化导向型城市，以优秀岭南文化丰富城市内涵，提升城市价值，把佛山打造成为有实力、有活力、有魅力的现代化特大城市。三是全面推进“法治佛山”建设。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯穿于“法治佛山”建设的全过程。努力建设权责明确、透明廉洁、诚实信用、便民高效的法治政府。扎实推进法律进基层，加强宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是落实全面从严治党新要求。各级党组织要以上率下履行党建第一责任，同向发力抓好思想建党与制度治党，加大力度建设“堡垒型＋服务型”基层党组织。始终绷紧作风建设这根弦，推进作风建设常态化、长效化。继续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。按照“三严三实”的要求修身做人、为官用权、干事创业，自觉补足精神之“钙”。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔任用干部，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。
【基层基本公共服务均等化推进工作的实施方案】 2015年1月12日，佛山市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步推进基层基本公共服务均等化的实施方案》，部署创新基层社会治理，健全基层公共服务体系，到2016年，逐步扩大基层基本公共服务覆盖范围，不断缩小区域差距与群体差异，建立起广覆盖、均等化的基层基本公共服务体系。一是创新基层基本公共服务机制，建立健全基层基本公共服务多元化供给机制、财政保障机制等；二是改善基层公共服务设施，推进城镇新建住宅区配建教育设施，打造“家门口、零门槛”的社区文化生活圈，推动村（社区）综合性文化服务中心试点建设，有效改善农村的生产生活环境；三是扩大基本公共服务的覆盖面，加强教育服务，完善异地务工人员保障性住房建设管理制度，提升对非户籍常住人口的医疗卫生服务水平，推动异地务工人员公平就业；四是提升基层公共服务水平，建设社区公共服务综合信息平台，推行家庭综合服务中心建设，优化社区公共文化体育服务，统筹发展便民利民服务，完善基层劳动力就业培训体系。
【基层社会治理模式重构的实施方案】 2015年1月20日，佛山市委办公室、市政府办公室印发《关于重构基层社会治理模式的实施方案》，部署创新基层社会治理工作，力争用3～5年时间构建起以党组织为核心、自治组织为主体、社区服务中心为平台、经济组织为基础、群团组织和社会组织为协同、公众参与为路径的基层社会治理新格局，确保人民群众安居乐业、基层社会安定有序。一是全面推行“政经分离”“政社分开”；二是提升村（居）党组织统筹领导力，推进形成“区域化大党建”格局；三是规范和完善自治组织功能，健全村（居）委会运作机制，创新村（居）民自治形式；四是加强社区服务中心以及社区服务队伍建设，探索社区网格化管理；五是规范集体经济组织管理。
【“法治佛山”建设全面推进的实施意见】 2015年1月22日，佛山市出台《关于全面推进“法治佛山”建设的实施意见》，部署全面推进依法治市，加快建设“法治佛山”，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，加快法治工作队伍建设，打造以法治为鲜明特征的人民满意政府，实现法治建设与经济社会发展同步推进，创建“社会主义法治文明示范城市”。到2020年，建立起高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成尚法守制、公平正义的依法治市新格局，促进治市理政能力全面提升，为全市经济社会平稳健康可持续发展提供有力法治保障。一是加强和改进党的领导，总揽推进依法治市；二是遵循宪法法律，推进地方立法工作；三是深入推进依法行政，全面建设法治政府；四是保证公正司法，维护社会公平正义；五是增强全民法治观念，推进法治社会建设；六是强化各项保障措施，加快“法治佛山”建设进程。
【“一门式”政务服务创新体系建设全面推进的实施方案】 2015年8月3日，佛山市委办公室、市政府办公室印发《关于全面推进佛山市“一门式”政务服务创新体系建设的实施方案》，部署全市借鉴推广禅城区“一门式”工作理念和“把简单留给群众，把复杂留给政府”的服务思想，借助现代信息网络和大数据技术，整合全市行政资源，打破行政界限、政务樊篱和信息孤岛，跨越区域、层级、部门限制，破除政务服务碎片化、条块化、本位化，建立市、区、镇（街）、村（社区 ）四级政务管理一体化运行机制和同城化服务模式，努力打造标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效的政务服务“佛山模式”。优化四个载体，即政务服务的门（实体大厅）、网（网上大厅）、线（“12345”平台）和端（自助终端）；统筹两个核心，即统一标准建设和统一平台建设。一是以“一门式”改革全面优化“门、网、线、端”四类政务服务载体建设，实现政务服务“一门通办”；二是以“标准化”建设统一全市政务服务运行标准，实现政务服务“同城通办”；三是以“一体化”原则统筹搭建全市政务服务和政民互动大平台，实现政务服务“四级联动”。
【省委“三个区分”激发改革创业新活力的落实工作的若干意见】 2015年8月28日，佛山市出台《关于落实省委“三个区分”激发改革创业新活力的若干意见》，并配套制定《关于落实“三个区分”的工作规程（试行）》，部署全市各级党组织在加强纪律建设，推进全面从严治党的工作中树立正确的执纪导向，用制度规矩护航改革创业，坚持“三个区分”，鼓励全市广大党员干部特别是领导干部推进改革“胆子要大、步子要稳”，激发干事创业新活力，焕发“为官有为”新气象，开创改革发展新局面。
【少年儿童和少先队工作的实施意见】 2015年9月22日，佛山市出台《关于进一步加强少年儿童和少先队工作的实施意见》，部署全市充分发挥少先队组织团结、教育、引导少年儿童的作用，提高少先队自主开展活动的能力，在少年儿童中培育和践行社会主义核心价值观，履行好团结、教育、引导少年儿童的基本职能，教育引导少年儿童立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国、爱家乡，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和建设美丽幸福佛山做好全面准备。一是加强少先队活动课程和载体建设；二是推进少先队辅导员队伍建设和少先队骨干培养；三是完善少先队工作的领导机制，加强指导督查，落实工作经费，营造全社会共同关心支持少先队工作的良好氛围。
【现代公共文化服务体系构建的实施意见】 2015年11月30日，佛山市委办公室、市政府办公室印发《佛山市构建现代公共文化服务体系实施意见》，部署深入推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，通过文化引导城市发展、提高城市文化自觉、增强市民文化参与等途径，到2020年，基本建立网络完善、运行高效、供给丰富、保障有力的现代公共文化服务体系，公共文化设施建设水平居于全国地级市前列，形成供需对接、内容丰富、方便快捷的公共文化产品供给体系，建立健全公共文化管理体制和运行机制。一是建设覆盖城乡、功能健全、便捷高效的公共文化设施网络；二是建立基本公共文化服务标准体系；三是增强公共文化服务供给能力；四是推动公共文化服务社会化建设；五是促进公共文化服务与科技融合发展。
【安全生产责任体系的完善的实施意见】 2015年11月27日，佛山市委办公室、市政府办公室印发《关于完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的实施意见》，部署全市进一步加强和改进安全生产工作，有效控制和减少生产安全事故总量，促进安全生产形势持续稳定好转。一是进一步强化安全生产“党政同责”，包括加强党委对安全生产的组织领导，强化政府领导和属地监管责任、安委会统筹协调和督导作用、党委部门支持保障责任、相关部门监督检查责任、政府部门行业监管责任、安全监管部门综合监管责任，推动各单位实现安全生产责任全覆盖等；二是深入推行安全生产“一岗双责”，包括强化党政主要负责人对安全生产工作的领导，落实党政副职领导安全生产责任，明确岗位安全生产责任等；三是推进安全生产“齐抓共管”，实行安全生产个性化责任书制度、安全生产责任制考核制度、安全生产“一票否决”制度、安全生产诫勉谈话和约谈制度等。
【“两个责任”的落实的实施意见】 2015年12月3日，佛山市出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，以高度政治自觉落实全面从严治党战略部署，明确各级党委（党组）要落实主体责任，“一把手”要自觉承担起“第一责任人”的责任；各级纪委（纪检组）要在党委（党组）的统一领导下，履行好专门监督机关的职责，协助党委（党组）开展党风廉政建设和组织协调反腐败工作，着力构建起权责对等的责任分解体系、务实有效的责任落实机制、全面准确的履责评价机制和严格的责任追究机制。市成立党风廉政建设暨廉洁佛山建设领导小组及其办公室，各级党委（党组）相应建立健全落实“两个责任”的组织架构和工作机制，进一步聚焦“第一责任人”担当履责，完善落实“两个责任”的评价机制和评价结果运用制度。全面加强监督，强化党内监督专门机关职能，广泛开展党内民主监督，营造良好的社会监督氛围。
（陈冬明）
附：2015年中共佛山市委领导名单
书 记：刘悦伦
副书记：鲁 毅 李子甫
常 委：张子兴（任至4月）
冯德良（任至9月）
李雅林 梁维东 黄 力（5月任职）
区邦敏 李玉林 许 国
黄志豪（1月任职）
郭文海（9月任职）
现任中共佛山市委领导名单
书 记：鲁 毅
副书记：朱 伟 李子甫
常 委：李雅林 黄 力 区邦敏 李玉林
许 国 黄志豪 郭文海
（2016年5月供稿）
佛山市人民代表大会
【综述】 2015年，佛山市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧抓住获得设区的市地方立法权的历史契机，以敢为人先、务实进取的精神，依法履职，各项工作取得新的进展。审议佛山市首批地方性法规草案3部、通过1部，听取和审议“一府两院”（佛山市人民政府、佛山市中级人民法院和佛山市人民检察院）专项工作报告4项，审查批准决算和预算调整方案、听取和审议计划和预算执行情况报告及审计工作报告等7项，开展执法检查3项，听取和审议专题调研报告18项，对30件规范性文件进行备案审查，任免地方国家机关工作人员64人次，顺利完成佛山市第十四届人大第五次会议确定的工作任务。
【佛山市第十四届人民代表大会第五次会议】 2015年2月4～6日召开。会议听取和审议了市人大常委会代理主任杨建华所作的《佛山市人民代表大会常务委员会工作报告》、市人民政府代理市长鲁毅所作的《政府工作报告》、市中级人民法院院长陈陟云所作的《佛山市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长金波所作的《佛山市人民检察院工作报告》，审议了市发展和改革局局长万志康受市人民政府委托所作的《佛山市 2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》、市财政局局长黄福洪受市人民政府委托所作的《佛山市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，并通过了批准上述报告的决议。大会依法选举刘悦伦为市人大常委会主任，鲁毅为市人民政府市长，林征为市人大常委会副主任，冯永康、李应滔、郑思东、徐继超、曾颖5人为市人大常委会委员。大会还表决通过了黄建丰等15人为市第十四届人民代表大会法制委员会组成人员。
【佛山市第十四届人大常委会第二十四次至第三十二次会议】 2015年，佛山市第十四届人大常委会召开了第二十四次至第三十二次会议。听取和审议了市人民政府《关于佛山西站规划建设及配套项目实施情况的报告》《关于佛山市贯彻实施食品安全法情况的报告》《关于佛山市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于佛山市2015年上半年财政预算收支执行情况的报告》《关于调整市级2015年财政预算的报告》《关于佛山市本级2014年度财政决算草案的报告》《关于佛山市2014年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《关于2015年佛山市级第二次财政预算调整的报告》《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制情况的报告》《关于佛山市实施城乡规划法情况的报告》《关于市第十四届人大第五次会议代表建议办理情况的报告》以及市人民检察院《关于佛山市检察机关推进行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告》等12项报告；作出了《关于接受罗涧华同志辞去佛山市人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定》《关于接受金波同志辞去佛山市人民检察院检察长职务请求的决定》《关于黄黎明同志为佛山市人民检察院代理检察长的决定》《关于接受张凯军同志辞去佛山市人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定》《关于接受潘绮云辞去广东省第十二届人民代表大会代表职务请求的决定》《关于接受霍锡淮同志辞去佛山市人民代表大会常务委员会秘书长职务请求的决定》《关于卢立湃同志兼任佛山市第十四届人民代表大会常务委员会代理秘书长的决定》《关于接受杨欢贵、邓伟忠、邓国清同志辞去佛山市人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定》《关于召开佛山市第十四届人民代表大会第六次会议的决定》《关于列席和邀请列席佛山市第十四届人民代表大会第六次会议人员的决定》《关于佛山市第十四届人民代表大会第六次会议设旁听席的决定》等11项决定，以及《佛山市人民代表大会常务委员会关于批准佛山市2014年市本级决算的决议》《佛山市人民代表大会常务委员会关于批准市级2015年财政预算调整的决议》《关于批准市级2015年第二次财政预算调整的决议》等3项决议；审议通过了《佛山市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格审查报告》《佛山市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会成员调整名单》《佛山市人大常委会2015年工作要点》《佛山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定（修订稿）》；审议通过了《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》。
【立法】 2015年，佛山市获得设区的市地方立法权，并在全省率先探索开展设区的市地方立法工作，进展顺利，成效明显。
提前谋划，立法准备充分。市人大常委会扎实做好地方立法准备工作。一是在市人代会上通过市人大法制委员会组成人员名单以及依法增选有法治研究和实践经验的常委会委员、市人大代表，调整法制工作委员会的职能，增加行政编制，在全市选调配备立法工作人员。二是成立立法专家顾问咨询组，聘请首批立法专家顾问，为地方立法提供智力支撑。三是与高校建立立法合作关系，在佛山科学技术学院建立地方立法研究评估与咨询服务基地。四是分批对市人大常委会组成人员、市人大代表、市和各区人大常委会机关工作人员、政府法制部门工作人员等620多人次进行立法业务培训。选派立法工作人员参加全国人大、省人大的立法工作培训。立法准备工作扎实、充分，得到省人大常委会立法能力评估组的高度肯定。
坚持科学立法、民主立法，突出佛山特色。获得设区的市地方立法权后，及时召开全市立法工作会议。
为了全面摸清佛山市立法需求，市人大常委会组织5个调研组，在全市深入开展立法项目调研，共收集社会各界立法项目建议200多条，经合并整理后，形成属于设区的市地方立法权限范围的立法项目建议62条。在调研收集意见基础上，召开立法项目论证和评估会，精选出近期迫切需要制定的9个立法项目，列入首批立法项目库。通过召开座谈会、委托高校开展问卷调查、“互联网＋”新媒体线上投票等方式，广泛征集社会各界对这9个立法项目的意见。根据立法需求共性和个性并存、立法实体与程序并重、突出佛山特色的原则，决定将《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》《佛山市制定地方性法规条例》《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》作为佛山市首批立法项目。在立法过程中，注重科学合理设计法规草案条文，突出法规条文的地方特色和可执行性。在法规草案修改和审议过程中，认真吸收市人大常委会组成人员意见，并召开60多场法规修改座谈会，广泛听取和吸纳社会各界的意见，还通过省人大常委会法工委邀请省立法咨询专家分别对佛山市首批3部法规草案进行立法论证，确保法规草案具有较高质量。2015年12月18日，在全省新获得设区的市地方立法权的城市中率先通过首部地方性法规——《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》；其他两部法规已通过市人大常委会两次审议，提请市第十四届人大第六次会议审议。
建立立法工作机制，探索建立“互联网＋立法”模式。市人大常委会探索建立市委领导、人大主导、政府为主渠道、公众广泛参与的立法工作机制，制定法制委员会议事规则、立法咨询专家顾问工作规定等，初步建立了科学立法、民主立法的工作机制。同时，推进建设“互联网＋立法”综合信息系统，探索与“一门式”政务服务平台对接，综合运用“一门式”政务服务平台积累的民生大数据进行分析，为立法决策提供民意参考，增强立法的针对性，提高立法质量。
【人大监督】 2015年，佛山市人大常委会围绕市委中心工作，抓住人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题，突出监督重点，反映群众意愿，推动监督工作务实有效；加强对依法行政、公正司法的监督，确保法律法规正确实施。
监督推进全市中心工作的落实。市人大常委会紧紧围绕全市中心工作，加强对佛山市产业转型、城市升级、科技创新、重大项目建设等工作的监督力度，组织全体常委会组成人员对佛山市城市升级三年行动计划和两年延伸行动计划落实情况进行集中视察，听取和审议了市政府关于佛山西站规划建设及配套项目实施情况的报告。
创新预算决算审查监督机制。市人大常委会高度关注国内外复杂多变的经济形势和佛山市经济运行情况，听取和审议了市政府关于2015年上半年经济社会发展计划执行情况的报告、“十三五”规划纲要编制情况的报告。为增强预算监督实效，市人大常委会将预算监督关口前移，提前介入财政预算草案编制。建立和启用新的预算支出联网在线监督系统，举办了新修订预算法培训班，开展财政支出绩效评价结果运用专项调研，听取和审议市政府关于2015年上半年预算执行情况、市级2015年度财政预算调整情况以及2014年市级财政决算、审计工作情况的报告，加强对社保基金管理情况的监督，跟踪督促审计查出问题的整改，作出有关决议，要求深入推进预算绩效管理，打造民生财政，督促和推进让人民群众享有更多的改革发展成果。
推动保障和改善民生。市人大常委会积极回应群众关切，对佛山市实施食品安全法情况开展检查，听取和审议了市政府关于实施食品安全法情况的报告。开展物业管理和业委会规范化建设情况的调研，广泛听取社会各界意见，将《佛山市住宅物业管理条例》纳入首批立法项目库，待条例草案成熟时启动立法程序，努力通过立法破解物业管理和业委会建设存在的问题。市人大常委会还组织对文化产业发展情况、慢行系统规划建设与管理情况开展了专项调研。
加强对生态文明和“三农”工作的监督。市人大常委会继续加强对大气污染防治工作的监督，积极支持和推动市政府开展大气环境专项整治行动，取得明显成效。同时，按照省人大常委会的安排部署，监督和支持市政府按照“一河一策”的方案，将河涌治理资金列入年度财政预算，不断提升佛山市水环境质量。市人大常委会加强对“三农”工作的监督，组织对农民专业合作社发展、农业科技促进情况进行专题调研、视察。
加强执法检查力度。市人大常委会把执法检查作为推进法律实施的重要抓手，加大执法检查力度，增强工作实效。开展城乡规划法执法检查，听取和审议了市政府关于实施城乡规划法情况的报告。组织对台湾同胞投资保护法开展执法检查，对佛山市“两院”实施《广东省信访条例》情况开展了专题调研。
监督推进依法行政、公正司法。深入推进依法行政，监督和支持市政府继续通过打造“人民满意政府”，进一步改善民生，提升市民的幸福感。支持市“两院”开展司法体制改革试点工作，抓住人大代表和群众关切的问题，组织对检察机关推进行政执法与刑事司法衔接工作进行调研。
深入推进“按法治框架化解基层矛盾”工作和法治镇（街道）建设。充分发挥法治文化在依法治市中的引领作用，积极推动法治文化建设，推进佛山市创建“社会主义法治文明示范城市”，进一步推进“法律进村镇”“法律进社区”工作。深入推进“按法治框架化解基层矛盾”试点工作，指导南海、三水区按照法治框架化解矛盾纠纷进行试点，开展法治镇（街道）创建工作专项调研，有力推动基层社会治理工作。全面抓好法治惠民工程的实施和第三批法治文化示范点的培育指导工作，推动依法治市工作不断引向深入。
【人大代表工作】 2015年，佛山市人大常委会注重发挥人大代表作用，积极为代表联系群众、执行职务搭建平台、做好服务、提供保障。
完善“双联系”机制。认真落实常委会联系人大代表办法、人大代表联系人民群众暂行办法，完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”机制，召开代表联络站创建工作经验交流会，加强代表联络站的软硬件建设。常委会主任会议成员带头深入基层，听取代表和群众意见，推进代表和群众反映问题的解决，取得明显成效。
提高代表议案、建议办理质量。继续加大议案、建议督办工作力度，市人大代表在市第十四届人大第五次会议提出的153件议案、建议，已全部办理并由承办单位答复代表，议案、建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占议案、建议总数的94.7%。市人大常委会通过组织代表座谈、现场视察等方式，重点督办关于加快推进社区体育设施建设的议案、关于加快发展居家养老服务项目的议案，市政府主要领导领办这两份议案，取得良好成效。
支持和保障代表依法履职。坚持依靠代表做好各项工作，邀请代表列席和远程列席常委会会议、参加立法意见征询、执法检查、专题调研等活动903人次。精心组织代表开展闭会期间调研、视察以及代表专业小组活动，深入了解“一府两院”工作，为代表审议大会各项报告、提出高质量的议案、建议做好准备、打好基础。注重提高代表履职能力，加强代表培训，举办市人大代表立法培训班，提高代表审议法规和提出立法议案的能力。
（龙福汉）
附：2015年佛山市人大常委会主任、副主任名单
主 任：刘悦伦（2月任职）
常务副主任：杨建华（其中代理常委会主任至2月）
副 主 任：徐海祥 黄建丰（女）
刘耀淳（任至２月） 霍 伙
卢立湃 林 征（2月任职）
现任佛山市人大常委会主任、副主任名单
主 任：鲁 毅
常务副主任：杨建华
副 主 任：熊志翔 徐海祥 霍 伙
卢立湃 林 征
（2016年5月市人大办供稿）
佛山市人民政府
【市政府常务会议纪要】 2015年，佛山市人民政府共召开市政府常务工作会议21次。会议主要讨论研究以下事项：关于佛山市集中供热规划（2014～2020）问题；关于佛山市政民互动大平台建设规划问题；关于 2015年市党政机关事业单位用公款为新增特岗人员购买商业保险问题；关于2015年市级大气污染防治工作经费问题；关于拨付市、区两级联动储备土地项目（三水区伏户村委片区）第二期征地补偿实施费问题；关于 2015年度财政预算草案问题；通报顺德区“12·31”气体爆燃事故调查情况及下一步措施；关于市工会职业技术学校教学大楼搬迁工程问题；关于下拨小型汽车号牌拍卖收入资金问题；关于省政府对佛山市2014年度消防工作考核情况汇报；关于下达新能源汽车示范应用项目资金清算计划问题；关于分配2015年中央财政城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助资金预算（第一批）问题；关于分配2014年度中央财政优抚对象抚恤生活等补助资金问题；关于佛山市商事制度改革工作问题；关于佛山市商事制度改革后续市场监管工作方案问题；关于2015年度社保基金预算问题；关于增加拨付佛山对口帮扶云浮资金问题；关于佛山市2015年公交提升计划问题；关于公共机构节水型单位建设实施方案及建设标准问题；关于佛山市公路桥梁和城市道路桥梁养护管理办法问题；关于补助公共租赁住房专项资金的分配方案问题；关于佛山市异地务工人员大病救助试行办法组织实施经费问题；关于2014年度社会保险征缴任务问题；关于佛山市企业职工养老基本保险单位缴费比例与城镇职工基本医疗保险单位缴费比例调整问题；关于佛山市工商行政管理体制改革实施方案问题；关于佛山市质监行政管理体制改革实施方案问题；关于佛山市绿地绿线整合规划（2013～2020）问题；关于佛山市推广建设使用黑烟车电子抓拍系统工作方案问题；关于扩大佛山市支持企业融资专项资金规模问题；关于对各区2014年组织财税收入工作进行奖励问题；关于分配省2014年稳增长调结构专项资金促进重点企业扩大进出口项目资金问题；关于佛山市城市升级两年延伸行动计划问题；关于第一季度安全生产工作问题；关于发布佛山市第七阶段限制高污染汽车通行通告问题；关于建设人民满意政府工作问题；关于分配提前下达中央和省财政促进就业专项资金问题；关于部署2015年春夏季重点传染病防控工作和爱国卫生工作问题；关于《佛山市加快培育高新技术企业专项行动方案（2015～2020年）》问题；关于《佛山市推进规模以上工业企业研发机构建设专项行动方案（2015～2020年）》问题；关于传达贯彻全省工业转型升级攻坚战动员大会精神问题；关于审议佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地工作措施问题；关于学习新《中华人民共和国预算法》问题；关于安排2015～2017年技改专项资金问题；关于分配2013年度林业、渔业、交通运输行业成品油价格改革中央财政补贴清算资金问题；关于《佛山市关于保持经济稳定增长的若干意见》问题；关于《2015年佛山市行政监察工作要点》问题；关于审议市重点项目建设2014年进展情况及2015年编制情况问题；关于对领导干部实行安全生产“一票否决”规定和佛山市安全生产“三大行动计划”工作方案问题；关于调整佛山市城乡最低生活保障、孤儿最低养育及农村五保供养标准问题；关于贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》问题；关于“互联网＋”行动计划和“互联网＋”博览会方案问题；关于下达2014年中央补助基本公共卫生服务项目结算资金问题；关于《佛山市建设法治化国际化营商环境2015年工作要点》问题；关于调整佛山市堤围防护费征收标准问题；关于传达贯彻全省第一季度经济形势分析会议精神问题；关于《佛山市公路桥梁与城市道路桥梁安全事故应急预案》问题；关于《佛山市建设便捷智能文明安全公交行动方案》问题；关于《佛山制造2025行动计划》问题；关于拨付2014年度市级淘汰社会类黄标车补贴资金问题；关于《佛山市声环境功能区划分方案》问题；关于广珠城际等项目增加资本金出资问题；关于《佛山市推动氢能产业发展工作方案》问题；关于设立2015年支持外贸稳增长专项资金问题；关于审定2015年度市级社会组织发展专项扶持资金扶持对象问题；关于分配中央财政2015年优抚对象等人员抚恤和生活补助资金预算问题；关于分配2015年中央财政最低生活保障补助资金问题；关于全市安全生产（消防安全）检查情况报告；关于全市水上交通安全监管情况报告；关于追加佛山对口帮扶云浮资金（市级负担部分）问题；关于佛山对口帮扶云浮资金使用问题；关于佛山市援藏援疆工作情况；关于新一轮扶贫开发“双到”工作进展情况报告；关于将佛山“一环”主干线等资产注入广明高速公路等项目问题；关于2015年度调整企业退休人员基本养老金问题；关于确定2014年佛山对口帮扶云浮农业产业专项资金竞争性评选项目问题；关于安排市级财政配套2015年省级以上生态公益林效益补偿资金（第一批）问题；关于《佛山市直机关单位雇用人员管理办法》问题；关于《佛山市安全生产风险管理规定（暂行）》问题；关于彩管公司地块改造项目停止征收房改房共用地等问题；关于高标准基本农田建设配套资金分配问题；关于2015年度推动劳动力转移专项补助资金分配问题；关于2015年第一批基本公共卫生服务项目中央财政补助资金分配问题；关于2015年省级交通专项资金分配问题；关于《禅城区历史建筑普查（第一批）优先推荐历史建筑名单》问题；关于拨付第十四届省运会和第七届省残运会经费问题；关于《佛山市临时救助暂行办法》问题；关于佛山市“两建”工作情况报告；关于《佛山市企业信息管理暂行办法》问题；关于市财政垫付7.13亿元用于还本付息问题；关于《佛山市房屋权属登记信息查询办法》问题；关于南海区申请佛山市支持企业融资专项资金市财政配套资金问题；关于拨付2015年市公交一体化财政资金问题；关于开展佛山市城市轨道交通三号线工程勘察设计及相关工作问题；关于《佛山市“互联网＋”环境保护工作行动方案》等5个方案问题；关于分配2015年度新能源汽车推广应用省级专项资金和市级补助资金问题；关于安排中央财政信息惠民国家试点城市启动资金问题；关于调整价格调节基金部分征收项目和征收标准问题；关于分配中央2015年军队移交政府的离退休人员安置补助资金问题；关于下达2015年高标准基本农田建设省级补助资金问题；关于《佛山历史文化街区创建国家5A级旅游景区工作方案》问题；关于调整佛山市级2015年财政预算问题；关于调整2015年佛山市社会保险基金预算问题；关于调整市妇女儿童医院地下停车场建设筹资方案问题；关于《佛山市食品药品违法行为举报奖励办法》问题；关于《佛山市军人随军家属就业安置实施方案》问题；关于开展佛山市城市轨道交通四号线一期工程可行性研究工作问题；关于传达全省土地管理工作会议精神和佛山市下一步土地管理工作意见；关于省网公司分红款专项用于更新佛山五区广播电视设备问题；关于《佛山市政府专职消防队建设管理规定》问题；关于《佛山市建立收集解决企业问题长效机制工作方案》问题；关于粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设及相关活动筹备情况汇报；专题学习《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》；关于首届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会的汇报；关于创建国家森林城市工作的汇报；关于设立佛山市学校安全教育周问题；关于《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例（草案）》问题；关于《佛山市职工生育保险实施办法》问题；关于调整佛山市殡葬基本服务费用免除标准和扩大免除对象范围问题；关于《佛山市2015年土地利用计划分配方案》问题；关于《佛山市水资源综合规划修编》问题；关于启动佛山“一环”西拓问题；关于法律法规宣传落实工作情况汇报；关于《佛山市重大行政决策专家咨询论证办法》问题；关于《佛山市重大行政决策征求公众意见办法》问题；关于《佛山市扶持企业推进机器人及智能装备应用实施方案（2015～2017年）》问题；关于《佛山市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2015～2017年）》和《佛山市创建国家公共文化服务体系示范区工作方案》问题；关于《佛山市人民政府关于扶持旅游文化创意产业发展的意见》和《佛山市关于加快旅游文化创意产业发展的实施方案（2015～2020年）》问题；关于《关于率先复制推广自由贸易试验区改革创新试点经验的实施意见》问题；关于《佛山市工程建设施工项目信用分类优选随机合理低价评定标暂行办法》问题；关于确定“十三五”期间（2016～2020年）省级生态公益林补偿标准问题；关于《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》问题；关于《佛山市校车安全管理实施办法》问题；关于《佛山市实行残疾儿童少年十五年免费教育实施方案（2015年修订）》问题；关于佛科院北院新校区项目代建问题；关于将佛山西站更名为广州西站问题；关于佛江高速公路佛山段（江珠高速公路北延线佛山段）项目融资问题；关于理顺市路桥公司和市铁投集团监督管理职责问题；关于广佛环线季华路特大桥增加投资问题；关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案问题；关于《佛山市机动车船排气污染防治条例（草案）》问题；关于金融科技服务创新促进信息消费试点工作报告、决定和方案等问题；关于12个市级花色主题绿化景观项目市级奖补资金方案问题；关于《佛山市人民政府关于完善中小微企业投融资机制的实施方案》问题；关于《佛山市人民政府关于加快融资租赁业发展的实施意见》和《佛山市促进融资租赁业发展扶持暂行办法》问题；关于《关于进一步促进融资担保行业规范发展的意见》问题；关于佛山市级2015年第二次财政预算调整问题；关于《佛山市河道管理范围内砂场设置规划》问题；关于《佛山市建设工程造价管理办法》问题；关于《佛山高明苗村白石坳生活垃圾卫生填埋场增值税征退工作方案》问题；关于启动市属国企第四批职教幼教退休教师待遇资格审核申报工作问题；关于《佛山市构建现代公共文化服务体系实施意见》问题；关于《佛山市人民政府拟定地方性法规草案和制定地方政府规章程序规定》问题；关于《佛山市产业发展股权投资基金设立方案》问题；关于修订《佛山市城市管理考核评比暂行办法》问题；关于《城市中轴线北门户段绿化景观实施方案》问题；关于《佛山市商业银行科技支行认定及管理办法》问题；关于《佛山市政策性小额贷款保证保险实施方案》问题；关于《关于开展佛山市金融科技服务创新促进信息消费试点工作方案》问题；关于《佛山市商标国际注册资助办法》问题；关于佛山市老年大学卫国路69号校区改造项目建设问题；关于调整管道天然气价格问题；关于《佛山市创建广东省食品安全城市工作实施方案》问题；关于《佛山市科技企业孵化器创业投资风险补偿资金实施细则》和《佛山市科技企业孵化器信贷风险补偿资金实施细则》问题；关于《佛山高新技术产业开发区评价及发展专项资金使用方案》问题；关于《佛山市生活饮用水二次供水管理办法》问题；关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准问题；关于佛山检验检疫局办公大楼产权问题；关于《佛山市创新创业产业引导基金设立方案》等问题；关于促进民营经济发展提振民营企业家信心的若干工作意见问题；关于审定2015年佛山市政府质量奖获奖企业问题；关于深化市属企业负责人薪酬制度改革薪酬水平测算方案问题；关于将市三医院老年病区及市一医院感染科改建为监管病区（房）问题。
【市政府工作会议纪要】 2015年，佛山市人民政府共召开政府工作会议186次。会议主要研究部署以下事项：研究佛山市经济社会发展主要指标2014年完成情况、2015年预期目标及市级2015年财政收支预算（草案）；佛山市文化升级两年行动计划；佛山“一环”黄标车治理工作；城际轨道站点TOD开发工作；研究调整堤围防护费征收标准；岭南明珠体育馆和世纪莲体育中心安全生产工作；佛山火车站主体建筑外立面改造工程；汾江路南延线沉管施工期东平水道封航工作部署；佛山市生活垃圾处理工作；佛山市轨道交通有关问题；中国（广东）-印尼经贸合作交流会筹备工作；祖庙春节期间安全保卫工作；佛山仁寿寺春节期间安全保卫工作；市中医院和市妇幼保健院调研工作；105国道伦教至大良路段交通道路安全情况；佛山火车站资产经营管理体制和专项经费解决途径等问题协调；省科技厅与佛山市科技工作座谈会；全市2015年安全生产暨市有关单位 2014年安全生产工作考核；人民满意政府和民生实事重点工作；佛山市2014年经济运行情况统计分析汇报；市领导南海区调研工作；审议《佛山市体育产业联系点发展体育产业工作方案》工作；佛科院新校区（南海狮山）部分土地权属争议问题协调；佛山市中心城区公交专用道及跨区公交发展工作；佛山市职业农民培训体系建设和政策研究；金融科技产业融合发展工作；佛山市旅游文化创意产业发展领导小组第二次工作会议；佛山市新市民积分制服务管理工作；“互联网＋”与制造业转型升级对接工作；科技创新若干工作；高明区校园、校车安全工作检查；粤桂黔高铁经济带合作试验区建设工作；全市招商引资和先进装备制造业推进工作；全市加快路网建设现场会；粤桂黔高铁经济带合作试验区领导小组工作；佛山市珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发工作；佛山新城体育文化演艺中心地块建设现场协调工作；建设佛山市体育社团活动基地协调工作；粤桂黔高铁经济带合作试验区发展总体规划编制初步成果汇报工作；市图书馆新馆运营管理及旧馆改造工程安全生产检查工作；佛山市古村落历史建筑调查保护工作方案研讨工作；传达落实省领导指示精神；智慧城市建设工作；南海区校园安全工作检查；佛山市城市轨道交通二号线一期工程推进工作；全面开展环保违法违规建设项目清理整治工作；贯彻落实全省第一季度经济形势分析会专题工作；“互联网＋”博览会筹备情况汇报工作；佛山新城巡视整改专题研究工作；中国（广东）“互联网＋”国际博览会第一次筹备工作；佛山中科院产业技术研究院建设工作协调；佛山职业技术学院筹建教师人才公寓相关问题协调；佛山新城体育文化演艺中心地块建设第三次现场协调工作；佛山市公交发展专题工作；贯彻落实省长朱小丹到佛山调研讲话精神专题工作；2015年全市第二季度安全生产暨防范重特大事故工作；2015年1～4月全市经济发展情况汇报工作；全市在建跨区交通项目建设有关问题协调工作；促进高新技术企业申报工作；佛山市城市展览馆新馆布展设计方案；佛山、云浮金融合作工作；市政府主要领导负责的重点改革专题推进落实工作；佛山“一环”高速化改造用地报批问题协调；佛山西站动车运用所建设涉长岗南路段DN800供水管道迁改工作协调；佛山市城市轨道交通二号线一期工程工作；推进“六个一”工程完善佛山市中小微企业投融资机制工作；金融工作；加快推进广东省金融科技服务创新促进信息消费佛山市试点工作；市领导调研顺德区北部片区一体化发展工作；珠江口区域海陆联合三维地震构造探测项目野外人工震源爆破工作；加快推进自贸区金融政策落地工作；稳增长方案政策落实及问题协调工作；佛山市工商、质监分级管理体制改革工作；佛山市轨道交通在建项目工作；广佛地铁建设工作；推进对接广东自贸区重点改革专题宣传工作；佛山新港口岸码头和佛山澜石口岸码头关闭工作；2015年佛山公开赛——欧洲高尔夫球挑战巡回赛第一次筹备工作；佛山彩色显像管公司地块改造项目房改房征拆工作；佛山市环境保护有关工作；中信银行佛山分行金融宣传问题协调工作；佛山市跨区公交提升和公交专用道建设专题工作；市政府与赛伯乐智源公司合作框架协议（讨论版）研究工作；全市经济指标完成情况分析工作；2015年1～5月全市财税收入分析工作；全市统计工作；佛开高速公路历史遗留问题；佛山市轨道交通规划建设工作；佛山市支持企业融资专项资金；全市招商引资工作；珠三角城际轨道交通佛山段工作；樵园山庄资产接收及人员安置和市机关招待所建筑物消防安全提升改造工作；启动佛山市城市轨道交通三号线工程施工图勘察设计工作；佛山市轨道交通建设及有关规划工作；季华路南海大道桂澜路两节点快速化改造建议方案；佛山市跨区公交提升和智能公交平台建设工作；市、区有关物业使用安排协调工作；高明区现代有轨电车示范线项目工作；季华路南海大道桂澜路两节点改造建设方案汇报；佛山“一环”西拓建设专题工作；佛山市粮食储备库项目前期工作；禅城区万科广场工地南侧基坑支护坍塌导致季华五路辅道塌陷处置工作；禅南跨区交通建设项目；政府项目融资及产业投资基金研讨；佛山市与深圳市创新投资集团有限公司合作方案；加快推动珠三角城际轨道交通佛山境内建设和开发工作；国家知识产权示范城市工作；民办教育有关工作；推进佛山新城世纪莲公交枢纽站建设工作；部署加紧推进广佛同城工作；进一步加快推进高明区（氢能）现代有轨电车项目建设工作；佛山市金融科技产业对接工作；青少年校外活动场所建设工作；解决广佛肇高速公路佛山段年底开工相关问题；广佛环线跨季华路特大桥增加投资问题；南海区和高明区氢能产业基地加氢站项目建设问题；全市2015年第四季度安全生产暨防范重特大事故工作；协调氢能源公交推广工作；佛山市民营企业家千人大会筹备工作；研究佛山科学技术学院与广东顺德创新设计研究院合作事宜；完善市机关幼儿园安全提升项目方案；推进佛山国通保税物流中心建设工作；协调佛山市2015年保障性安居工程跟踪审计进点工作；研究落实缓解佛山市中心城区交通拥堵工作；石湾西片区提升改造专项工作；佛山火车站外立面改造工程工作；推动中兴通讯大数据产业园项目进展工作；佛山科学馆新馆建设工作；佛山市全民健身中心项目建设工作；部署全市高新技术企业指标；佛山市第三人民医院老年病区改建为监管病区社会稳定风险评估工作。
【“十二五”实现圆满收官】 2015年，佛山市实现地区生产总值8003.92亿元、人均地区生产总值10.83万元，分别比2010年增长55%、47.7%，地区生产总值五年跨越3个千亿元大关；实现规模以上工业总产值19774.93亿元、增加值4406.95亿元，分别比2010年增长76.6%、69.5%；先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别为35.6%、7.3%，比2010年提高5.4、2.2个百分点；实现全社会固定资产投资3035.52亿元、社会消费品零售总额2687.22亿元、外贸进出口总值657.2亿美元，分别比2010年增长76.5%、87.1%、27.2%，其中出口482.1亿美元，增长45.9%；实现财政总收入1474.8亿元、地方一般公共预算收入557.43亿元、每平方千米税收0.33亿元，分别比2010年增长41.8%、82.2%、57.1%；三次产业比例由2010年的 1.9∶ 62.6∶35.5调整为2015年的 1.7∶ 60.5∶37.8。2015年，佛山市地区生产总值在全国大中城市排名第16位；在2015年全国科学发展综合实力百强区排名中，佛山市5个区均位列前50强，其中顺德区、南海区分别位列第一位、第二位。
【稳增长】 2015年，佛山市召开民营企业家大会，出台提振民营企业家信心促进创业创新40条措施；开展企业“暖春行动”，建立收集处理问题长效机制，解决企业发展困难；落实税收优惠政策，减免企业各项税收共计128.76亿元；下调堤围防护费和价格调节基金，为企业减负5.2亿元。贯彻落实各项外贸稳增长政策，鼓励企业参与“一带一路”建设，对沿线国家出口额810.46亿元，增长31.2%。推动外贸结构持续优化，一般贸易占出口总值比重达58.2%。着力推动连锁经营和社区商业发展，成为全国首批信息消费示范城市。全市年主营业务收入超百亿元企业12家，其中超千亿元企业2家。
【产业结构调整】 2015年，佛山市加快产业结构调整步伐。出台《中国制造2025佛山行动方案》《工业转型升级攻坚战三年行动实施方案》，开展智能制造发展专项行动，实施“百企智能制造提升工程”。引进中关村“互联网＋智能制造”国际技术协同创新中心、密歇根大学国际智能制造创新中心、全球工业机器人四大巨头合作项目等平台项目，广东省智能制造产业服务中心开业。佛山市机器人应用创新中心和产业创新联盟揭牌。顺德区启动全省首个机器人产业发展示范区。先后引进千山药机大健康产业基地、大族工业4.0高端装备工业园等一批先进装备制造项目，其中有126家“工作母机”制造业企业纳入省级骨干企业。全年完成工业技术改造投资386.15亿元，增长38.6%。全面实施“互联网＋”行动计划，成功举办首届中国（广东）国际“互联网＋”博览会、中国制造2025对话德国工业4.0大会。佛山市与中兴通讯签订大数据产业战略合作协议，建设大数据产业园等项目。毕马威大中华区后援中心、泛家居电商创意产业园等项目揭牌。成为国家物流标准化试点城市，国通保税物流中心（B型）通过国家验收。顺德区获评全省首个电子商务创新区。国务院发布2015年大督查情况通报，对落实有关政策措施成效较明显的佛山等20个城市予以表扬，佛山依托智能制造加快产业转型升级的经验与成效受到国务院肯定。
【创新驱动发展战略】 2015年，佛山市创新驱动发展战略深入实施。佛山国家高新区获批建设珠三角国家自主创新示范区，获中国产学研合作创新与促进奖。启动互联网＋创新创业示范市建设。进一步完善自主创新政策体系，出台贯彻落实省科技创新政策意见的16条措施，实施高新技术企业培育和企业研发机构建设专项行动方案，全年新增国家高新技术企业98家，总数达716家。全市共有省级新型研发机构25家，华南智能机器人创新研究院、佛山智能装备技术研究院挂牌成立。顺德区与工业和信息化部信息中心签约共建国家级产业众创空间，打造全国首个创客大学。新增省级、市级创新团队18个。与省共建研究生联合培养基地，致力将佛山科学技术学院打造成为广东省高水平理工科大学。启动建设广东“互联网＋”众创金融示范区，并联合深圳创新投资集团设立百亿元规模的创新创业产业引导基金。在全省率先出台全面性债券融资扶持政策，
“政银保”合作农业贷款模式在全市推广。
【城市环境优化提升】 2015年，佛山市城市环境得到优化提升。城市升级三年行动计划收官，成效显著。禅城奇槎片区、绿岛湖都市产业区建设加快。南海金融公园建设收尾，千灯湖公园获2015年全球城市开敞空间奖第一名。中德工业服务区坊塔主体结构封顶，广东（潭洲）国际会展中心、市妇女儿童医院奠基动工。顺德新城基础设施建设加快，区域核心带动作用增强。高明西江新城获“2015创建生态文明标杆城市”称号。启动实施百村升级行动计划，全年完成203项古村落活化、241项城中村（旧社区）升级改造和508项“五好”新农村项目建设。顺德区逢简村获2015中国最美村镇“榜样奖”，南海区和狮山镇成为第二批国家新型城镇化综合试点。城市基础设施建设加快，江罗高速佛山段、广明高速西延线完工，魁奇路西延线、乐龙公路一期等19条“断头路”建成通车，佛山西站、佛山地铁2号线一期、南海新型交通系统建设顺利。与华为签订战略合作协议，推进“智慧佛山”建设。全市光纤入户率达52%，全年新建公共场所AP接入点（无线访问接入点）1.5万个。公交专用道总里程达102.6千米，新增公交车735辆。启动海绵城市建设，排水管清淤1869千米。全年淘汰黄标车5.5万辆，完成电力行业“超洁净排放”改造工程，整治淘汰小锅炉495台，治理 VOCs排放重点企业95家。完成42条“一河一策”河涌整治和104个村级工业区环境整治试点，广佛交界区域水环境整治成效在省“四河整治”第三方评估中位居前列。启动“绿城飞花”主题绿化景观建设，新建和改造半月岛湿地公园、桂畔湖湿地公园等花色主题景观项目11个。
【改革开放持续深化】 2015年，佛山市改革开放持续深化。出台复制推广自由贸易试验区改革创新试点经验实施意见，在全国率先全面实施“互联网＋易通关”。“一门式、一网式”政府服务改革全面推行，入选“2015全国社会治理创新最佳案例”。实现工商登记“三证合一、两证一章同发”。完善网上办事大厅建设，市、区两级网上服务事项5983项，达到一级、二级、三级办事深度分别占95.6%、92.9%、60.4%。佛山市粤港澳合作高端服务示范区成为“粤港澳服务贸易自由化示范基地”。在南海区狮山镇举办粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设现场会。南海区、顺德区、三水区分别与广州市荔湾区、番禺区、花都区签订协议，共建合作示范区。海华大桥动工建设，广州地铁7号线西延至顺德区调整方案获国家发改委批准。分别与中山市、江门市签署合作协议推动佛中江协同发展，高明区与肇庆高要、江门鹤山、云浮新兴联手打造“百里西江旅游文化圈”。强化佛山云浮一体化帮扶，佛山（云浮）产业转移工业园累计入驻项目265个，总投资额 404.14亿元。联合德国不莱梅、汉诺威等国内外城市组建“中德工业城市联盟”。
【人民满意政府建设】 2015年，佛山市人民满意政府建设扎实推进。完成人民满意政府建设行动计划204个年度重点项目。根据第三方调查评估报告，2015年佛山市建设人民满意政府总体评价83.81分，比2014年提高1.35分。在全省率先实现城乡统一低保补差水平，失业保险城乡无差异化，大病保险参保人整体待遇提高17%。成为国家特殊教育改革实验区、国家现代学徒制试点市、全省首个所有区（县）通过国家“义务教育发展基本均衡区”认定的城市，现代职业教育体系建设改革试点获联合国“2015中国可持续发展城市范例”奖。顺利通过国家卫生城市复审，实现医师多点执业备案制管理，非公立医院占医院总数比例近半。启动创建国家公共文化服务体系服务示范区，南海区成为“中国曲艺之乡”，丹灶镇获评全国文明镇。成功承办2015广东国际旅游文化节，秋色欢乐节、“佛山韵律和风鸣畅”等公共文化活动精彩纷呈。成为国家体育产业联系点城市，成功申办2019年国际篮联男篮世界杯。实施新市民积分制，2.69万名外来人员通过积分入户、人才引进等方式落户佛山。平安佛山建设成效明显，治安立体化防控体系逐步完善，“3＋2”专项打击行动位居全省前列，社会治安形势持续向好。实施安全生产“三大行动计划”，创建安全生产标准化企业5663家，生产安全事故起数下降22.9%。创建省食品安全城市试点，设立“食品药品警察”。登革热疫情防控效果显著。积极应对龙卷风等自然灾害。根据北京师范大学发布的《2015中国民生发展指数报告》，佛山排名全国地级市第五位。
（梁志鸿）
附：2015年佛山市人民政府市长、副市长名单
市 长：鲁 毅
常务副市长：区邦敏（任至3月）
黄志豪（3月任职）
副 市 长：麦洁华（女） 王 玲（女）
宋德平（任至10月）
郭文海（任至10月） 江楷鑫
黄喜忠（10月任职）
赵 海（10月任职）
现任佛山市人民政府市长、副市长名单
市 长：朱 伟
常务副市长：黄志豪
副 市 长：麦洁华（女） 王 玲（女）
江楷鑫 黄喜忠 赵 海
（2016年6月市政府研究室供稿）
【佛山市人民政府行政服务中心】 2015年，佛山市人民政府行政服务中心以推进“一门式”政务服务改革和打造企业投资“三单”（负面清单、审批清单和监管清单）管理模式两项重点改革项目为抓手，深化行政审批制度改革，完善政务服务体系，营造具有佛山特色的群众便捷办事、大众轻松创业、万众积极创新的政务服务环境。10月，市行政服务中心的《建设高效综合政务体系，打造佛山政务服务新模式》案例被评为全国行政服务大厅“十佳”典型案例。
“一门式”政务服务改革。2015年4月20日，市委办、佛山市府办印发《佛山市2015年重点改革专题》的通知，确定“一门式”政务服务改革为佛山市2015年全面深化改革的头号任务，由市委书记亲自挂帅，市行政服务中心牵头统筹。5月25日，市行政服务中心主持召开深入探索“一门式”政务服务创新体系建设论证会，与会专家一致通过《佛山“一门式”政务服务创新体系建设方案》评审。在广泛征求省相关部门、各区政府、市直相关部门、各级行政服务中心和相关专家学者的意见建议后，7月23日，市委全面深化改革领导小组第五次会议决定全市全面推进“一门式”政务服务改革。8月3日，中共佛山市委办公室、佛山市人民政府办公室正式印发《关于全面推进佛山市“一门式”政务服务创新体系建设的实施方案》，随后成立佛山市全面推进“一门式”政务服务创新体系建设领导小组。8月12日，佛山市召开“一门式”实践与“互联网＋政务”探索研讨会，国家信息中心等的20多位专家一致认为佛山市“一门式”政务服务改革是落实中央简政放权精神的具体实践，具有典型意义，这种模式对全国有借鉴和推广价值。9月，佛山“一门式”政务服务改革被省列入推广项目。
佛山市“一门式”政务服务改革以先易后难、由点带面、统分结合为原则，按照先自然人后法人、先前台再后台、先实体再网上、先标准再实施的步骤推进。至9月底，全市各区、所有镇街均已实现自然人“一门式”对外服务；至12月底，市、区两级都建设了“企业综合服务窗口”和“工程验收综合服务窗口”，并积极探索法人“一门式”。截至2015年年底，全市基本形成“一窗通办，全城通办”的政务服务“佛山模式”。
优化“门（实体大厅）、网（网上办事大厅）、线（‘12345’平台）、端（自助终端）”四个载体。一是实体大厅设置综合服务窗口，实现“一口受理，一窗通办”。至年底，全市五区区级和各镇（街）行政服务中心共设置自然人综合服务窗口（含公安、地税综合窗口）553个。二是完善“一厅两网”建设，省、市、区、镇（街）网上办事大厅实现了联网同步，同时，优化在线申报功能，积极推进市民个人网页和企业专属网页的建设。至年底，市、区、镇（街）三级部门网上办事大厅共进驻事项10473项，进驻率达到100%；66.59 %的审批事项可实现电子化网上申报；926项网上服务事项可提供邮政速递服务。三是拓展“12345”平台功能，更新完善了佛山“12345”知识库，升级建设佛山“12345”网站、微信、微博、短信等网络服务方式。2015年全年，佛山“12345”电话及网络渠道受理市民政务咨询、政务诉求、行政投诉、建言献策合计176.2万人次，群众满意度达99.4%。四是推广“市民之窗”自助服务终端，增强终端的服务功能。至年底，全市布放自助服务终端机780台，开通“市民之窗”24小时自助服务区38个，实现对1000多项行政审批事项的受理，覆盖社保、交通、民政等部门的48项热点业务，市民在“市民之窗”终端办理各类业务累计101.04万件。
行政审批标准化和“一门式”政务服务综合管理平台一体化。一是统一标准建设。在南海区作为全市试点完成标准化编制工作的基础上，由市级职能部门统筹，以分批分类的方式组织开展全市的标准化编制工作。4月23日，市行政服务中心（市审改办）印发《佛山市行政审批标准化建设试点推广工作实施方案》，在全市推广行政审批标准化编制工作；11月10日，市行政服务中心（市审改办）梳理印发《佛山市政务服务体系审批服务事项通用指导目录》，作为佛山各级、各部门开展审批服务标准化建设、“一门式”服务的审批服务事项目录，该目录按自然人社会民生类、法人市场经营类、投资项目工程建设类和其他类划分，共涉及58个主管部门2006个审批和公共服务事项；对纳入“一门式”服务的事项进行服务标准化梳理并集结成体系，统一建立综合服务标准和运行机制。二是统一平台建设。推进佛山市“一门式”综合管理一体化平台建设和廉政风险科技防控平台建设，联通各区“一门式”综合受理系统和各部门专线系统，对受理审批、投诉咨询等情况进行全流程实时在线监察，形成“一门式受理、一门式监察、一门式考核”的综合投诉监督体系；推进政民互动大平台建设，推动网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”，并按照佛山市政府常务会议决议和信息惠民国家试点城市的相关要求，由市府办于9月14日印发《佛山市政民互动大平台建设规划（2015年8月修订版）》。截至年底，市政民互动大平台完成招投标阶工作，项目按照计划进入开发实施阶段。
初步建立企业投资“三单”管理模式。8月11日，佛山市人民政府印发《佛山市企业投资项目实行清单管理的实施意见》，明确建立以准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单为基础的企业投资经营准入制度、企业投资经营监管制度，明确政府权力边界。至年底，结合企业投资管理体制改革实施负面清单，591条禁限措施纳入企业投资备案项目和核准项目并得到全面实施；结合商事登记制度改革实施审批清单，121项经营准入审批事项纳入企业登记告知承诺制；结合网格化管理探索实施监管清单，并在南海区食品药品、环保、安监等部门实行监管清单。
行政审批服务流程再造。一是继续推行企业登记联合审批改革。推进企业登记“一窗式”综合服务，于 6月23日完成工商业务窗口与市级综合服务窗口整合，实现企业设立、变更、换证、注销全生命周期“一窗通办”，至年底，全市企业设立登记联合审批4852宗；推进企业经营许可“一窗式”综合服务，至12月1日，完成市公安消防局、市环保局、市质监局、市文广新局、市卫计局、市食药监局等6个部门共计52个许可事项进驻市级综合服务（经营许可）窗口；5月，将“六证并联、三证同发”向“五证同办、结果互认”推进；9月，将“五证同办”工作与“三证合一”工作进行对接，形成“三证合一（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）、两证一章同发（营业执照、社保登记证明、公章）”并联审批工作机制。二是试点推行企业投资管理体制改革。6月23日，佛山市人民政府办公室印发《佛山市企业投资建设项目联合审批改革优化试行方案》，推出一系列改革措施，并于8月以高明区为试点推进改革，实现企业投资建设审批“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”。至年底，共办结业务434宗。
推进市公共资源交易一体化平台建设。加强统筹，成立一体化服务平台建设及运维工作推进小组；基本实现各类业务的电子化交易，企业采购类项目在一体化服务平台上运行；创新评标模式，全省首个采用远程异地评标的项目“佛山市残疾人职业康复服务中心项目基坑支护工程”项目顺利完成。2015年，市公共资源交易一体化平台发布各类公共资源交易信息1715条，完成各类公共资源交易项目630项，交易总金额 36.87亿元；全市通过一体化服务平台运行的各类交易业务2630项；完成521个项目2399人次的专家抽取工作，保持“零出错”记录。
【禅城区行政服务中心】 2015年，禅城区行政服务中心围绕建设人民满意政府的目标，重点推进“一门式”政务服务改革，稳步推进其他各项改革。10月，禅城区“一门式”政务服务改革获2015年全国“创新社会治理”最佳案例，成为全国创新社会治理的鲜活样本。禅城区在率先全面推行自然人“一门式”政务服务后，在公安“一门式”改革方面也率先取得突破，9月14日，智慧新城大厅率先试行法人“一门式”对外服务。9月29日，禅城区公安“一门式”正式对外服务，187项公安业务实现“一口受理、一窗通办”。推进大数据建设和运用，建成自然人“一门式”数据库，编制完成包含1092项自然人属性的数据字典（目录），形成《一门式公共服务综合信息系统数据规划》。深入拓展“一按灵”市民服务平台、“市民之窗”等民生服务，“一按灵”全年业务受理总量为40.24万件、同比增长92.09%，全区布设“市民之窗”自助终端机169台。深入推进关键领域行政审批改革，完善联合验收办建设和工程报建报验审批流程，区联合验收办全年受理工程报验158项（含复验 28项）、办结141项（含复验办结26项）。加强网上办事大厅应用推广，进驻广东省网上办事大厅佛山市禅城分厅服务事项总数共1400项，进驻服务事项网上办理率达100%，网上办事深度达到三级的服务事项占66.5%，开通邮政速递的网上办事事项近800个。推进区公共资源交易中心建设，区交易中心全年完成交易项目 374个，成交金额103.75亿元，节资增效5.83亿元。
【南海区行政服务中心】 2015年，南海区政务管理办公室（南海区行政服务中心）持续深化行政服务体系改革，全面实施“一窗通办”服务新模式，构建具有南海特色的“331”行政服务体系（三网融合、三单管理、一窗通办）。12月，南海区成立全市首个政务管理办公室。持续深化“三网融合”，5月“南海政务通”微信公众号上线，“市民之窗”功能得到优化升级，“南海民声”热线服务水平得到提升，至年底，“南海政务通”共提供各类办事服务超过11万次；全区共布设“市民之窗”自助终端机319台，办件量约35万件。组织各部门对《佛山市南海区行政职权清单（2014年本）》中“非行政许可”类别的177个事项进行梳理。6月，率先在区一级实施“一门式”服务，共纳入671个审批服务事项实行“一窗通办”；9月，各镇街全面实施综合、社保、公安、不动产等4类“一门式”服务，包括414项自然人和法人事项，即办率达到56%；自主研发的“一窗通办”智能审批系统，集成“查询—受理—审批—监察—统计”全链条的功能。10月，南海区公共资源交易中心承担的佛山市技术标准战略专项经费项目“政府采购电子化标准体系”及广东省“政府采购服务先进标准体系试点”科研项目等两个试点项目，顺利通过验收。
【顺德区行政服务中心】 2015年，顺德区行政服务中心围绕行政审批制度改革、统筹全区信息化建设等，稳步推进各项工作。以杏坛镇“一门式”试点为模板，复制“一门式”政务服务改革并推广到其他镇街；全面梳理出区级“一门式”改革事项目录1052项、镇（街）事项506项；完成了6个试点行业的标准化建设资料（试行稿），同步建设顺德区商事主体通用综合监管系统平台。稳步推进企业投资改革，投资改革窗口全年受理联合审图业务60宗、办结34宗，处理审批业务184件。区实体大厅完成导引标识更新工作；网上办事大厅服务功能持续优化，并且向基层逐渐延伸，实现80%以上村居网上办事点上线；5月，“顺德百事通”手机APP上线，至年底，访问量超过5万人次；区统一政务咨询和行政投诉平台全年共受理市民政务咨询、政务诉求、行政投诉、建言献策19.46万人次，群众满意度为99.4%；全区布设“市民之窗”自助服务终端114台。修订《顺德区政府信息化建设项目全过程管理办法》，配套出台立项管理办法、建设类项目技术管理细则、电子政务基础设施管理办法；加强信息化建设项目过程管理，全年在建项目46个（其中年内新增监理项目20个），完成初验项目11个，完成终验项目13个；完成整合新旧政务数据共享云平台。
【高明区行政服务中心】 2015年，高明区行政服务中心扎实推进审批制度改革，全年累计受理各类行政审批、办证等业务64.51万件，办结率99.51%。实施企业登记联合审批和项目投资建设联合审批“一门式”改革，于8月建立企业登记综合服务窗口和项目投资建设综合服务窗口，至年底，综合服务窗口共受理企业登记类业务2157宗、综合工程类业务457宗。区、镇两级建成第一批自然人综合服务窗口，区级梳理出286项（大项）自然人事项（含公安），区、镇两级80%以上事项纳入综合窗口服务，至年底，综合服务窗口累计受理业务69070宗。在市综合受理和系统调度平台上升级改造“一门式”系统，实现与网上办事大厅、市“一体化”平台的无缝对接。区自然人“一门式”政务服务平台于9月正式上线运行，可在线办理社保、民政、卫计、人社等部门共计176项自然人办事事项。进驻网上办事大厅的事项有1209项，100%实现网上二级及以上深度接入，69.98%的审批事项三级深度接入。10月，区行政服务中心上线网上和微信预约办事系统；推广完善“市民之窗”，全区共配置自助终端60台。
【三水区行政服务中心】 2015年，三水区行政服务中心围绕“阔步前行，拥抱千亿梦想”的工作主题，稳步推进各项改革工作。区行政服务大厅全年受理业务42.9万件，业务按期办结率为100%。三水区于5月启动“一门式”政务服务改革，于9月实现“一门办理、全城通办”政务服务模式，即办件业务比例由原来的不到50%提升到80%。为推进改革，区行政服务中心对纳入改革的12个部门262项个人类事项进行标准化设置，建立起全区统一的办事标准。区级24小时自助政务超市于6月投入使用，实现全天候“一站式”自助办事，至年底，共接受超过1.85万人次的查询和使用。优化工程建设项目报批工作，精简“并联预审”报批流程，从36项精简到5项；压缩收件清单，收件资料数量从99项压缩到26项。区联合验收办全年共受理工程联合验收申请191项、办结191项，完成时间最短4天、平均9天。“12345”热线处理群众服务请求8959件，群众满意率达99%。
（刘敏莹）
政协佛山市委员会
【综述】 中国人民政治协商会议佛山市委员会机构设置为1个办公室和6个专门委员会（提案、经济科技、城建资源环境、文教体卫、社会和法制、港澳台侨和外事）。政协十一届佛山市委员会在2015年间，辞免委员职务23名，撤销委员资格6名，增补委员20名；辞免副主席职务4名，补选副主席3名；辞免常务委员职务6名，补选常务委员8名。增减后，实有委员402名，其中常务委员会组成人员74名。委员中，中共党员151名，非中共人士251名。常务委员中，中共党员28名，非中共人士46名。2015年，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心任务和工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开展调研议政活动7项、专题视察活动7项，组织委员参与各项监督评议检查活动和开展各种形式协商活动，合并交办提案227件，编报《佛山政协信息》260期，加强同各民主党派、人民团体及社会各界人士的合作，密切与港澳台侨人士联系交流，务实开展公共外交活动，完善委员履职管理办法，开辟网络议政新渠道，广泛开展文化交流活动，积极开展扶贫济困和公益慈善活动，为推进佛山市经济社会健康持续发展和社会主义民主政治建设做出积极贡献。
【政协第十一届佛山市委员会第四次会议】 2015年2月3～5日在佛山召开。代表佛山市各民主党派、人民团体、社会各界及港澳地区特邀人士等29个界别的委员378人出席会议。市党、政、军领导到会祝贺，市各民主党派主要负责人，在佛山市工作、居住的省政协委员，没有安排担任十一届市政协委员的市政府有关部门和中央、省驻佛山部分单位的领导，市政协历届正副主席、秘书长，海外华侨华人代表人士，台湾地区代表人士，市政协历届港澳委员联谊会理事和市政协机关副处级以上干部等79人列席会议，另邀请20名市民代表旁听。会议按照中共佛山市委十一届六次全会的部署和要求，进一步动员市政协各参加单位和广大委员，积极投身到全面深化改革和加快发展的实践中去，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为夺取佛山改革发展新胜利、谱写人民幸福生活新篇章而努力奋斗。会议审议通过政协佛山市委员会常务委员会工作报告和关于市政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告；表彰市政协十一届三次会议以来的20件优秀提案；列席市十四届人大五次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他报告；会议补选乔平、柳玉斌、唐冬生3人为政协第十一届佛山市委员会副主席，补选黄永耀、苏斌、朱国明、李家好、范宝初、张枫、贾伟、卢浩宏8人为政协第十一届佛山市委员会常务委员；通过市政协十一届四次会议决议。中共佛山市委书记刘悦伦在开幕会上作重要讲话。市政协主席杨晓光在闭幕会上讲话。
【政协常务委员会会议】 2015年，佛山市政协召开第九、第十次常委会议。第九次常委会议讨论市《政府工作报告（征求意见稿）》；听取市政府部门办理2014年政协提案情况通报；听取市纪委、市中级法院和市检察院的工作情况通报；审议讨论市政协《常委会议工作报告（草案）》和《提案工作情况报告（草案）》；审议通过召开市政协十一届四次会议的决定和议程（草案）、日程（草案）及有关决定（草案）；审议通过《政协佛山市委员会履职管理办法（修订案草案）》和《政协佛山市委员会提案工作条例（修订案草案）》；通过辞免和增补委员及有关人事任免。第十次常委会议就“加快佛山中医药文化产业发展”专题进行议政，同时，审议通过《政协佛山市委员会关于加强与五区政协联系的制度（修订案草案）》《政协佛山市委员会关于加强与港澳地区委员联系的意见（修订案草案）》《政协佛山市委员会履职管理办法（修订案草案）》，会议还审议了有关人事事项。
【调研议政】 2015年，佛山市政协围绕佛山市经济社会发展大局，找准切入点，精心谋划专题调研议政，为佛山市改革发展积极建言献策。
围绕产业升级、城市升值开展调研议政。为加快佛山中医药文化产业发展，组成专题调研组进行深入调研，并召开常委会议进行专题议政，形成关于加快佛山中医药文化产业发展的调研报告和常委会议建议案，提出加大规划引领和政策扶持、深度挖掘“佛药”文化内涵、加大中医药人才引进培养力度等对策建议，为佛山市研究制定《佛山市进一步推进中医药发展的实施方案（2016～2020年）》提供重要依据。为促进佛山市古村落活化升级，市政协组织有关部门、专家学者，深入调研论证，并召开主席会议进行专题议政，形成关于积极稳妥推进古村落活化升级的调研报告和主席会议建议案，提出完善古村落保护制度、树立活化升级成功典型、保护好古村落精神家园等意见建议，市委、市政府领导批示有关部门认真吸取。
围绕提升文化软实力开展专题调研。受市委委托，组织开展佛山武术文化和陶瓷文化两大专题调研。
《打造“佛山功夫”名片，提升城市文化影响力》的调研报告，提出明确发展定位、挖掘整合武术文化资源、搭建武术文化传播交流平台等意见建议。《弘扬五千年陶瓷文化，促进陶瓷文化大发展》的调研报告，提出全面整合利用陶艺大师资源、大力挖掘石湾陶艺市场价值、走产业化之路推动陶艺生活化发展等对策措施。在此基础上，召开陶瓷文化和武术文化工作座谈会，市委主要领导亲自听取市政协、市有关部门和专家的意见建议，对调研成果给予充分肯定，并要求有关部门充分吸纳有关建议，完善工作措施，解决相关问题。 围绕优化营商环境组织专项调研。开展“打造粤港澳合作高端经济服务示范区”专项调研，深入研究分析南海区三山新城发展现状以及影响其发展的因素，提出科学规划建设新型产业社区、合力打造粤港澳青年创业社区·众创空间品牌、打造粤港澳人才聚集洼地等意见建议，为加快三山粤港澳合作高端经济服务示范区建设、提高港澳对佛山的投资便利度、拓展佛港澳合作空间出谋划策。此外，还开展大数据开发利用、农村民主监督工作等专项调研，形成调研报告，提出针对性较强的意见和建议，助推佛山市打造依法行政、公正透明、竞争有序、服务高效、富有吸引力的营商环境。
【民主监督】 2015年，佛山市政协坚持把关注民生、履职为民作为工作的出发点和落脚点，切实加大民主监督力度，促进改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。 通过专题视察推动解决民生问题。由市政协各专门委员会牵头，组织政协委员就“旅游文化产业发展”“农产品质量安全”“群众体育健身设施”“青少年活动场所”“基层法律服务”等7个专题开展视察活动。针对视察中发现的问题，提出有分量、有价值的意见建议，形成专题视察报告，提交市委、市政府。同时，针对视察中发现的问题，进一步深入调研，推动民生问题的解决。
通过政协信息及时反映社情民意。2015年，共收到反映社情民意信息2389篇，编报《佛山政协信息》260期，被全国政协、中央办公厅、省政协采用19篇，省委采用24篇，市委采用159篇，省、市领导批示21篇。
《对贯彻落实党的十八届五中全会精神的意见建议》《近期股市大幅波动情况分析及对策建议》《亟待解决农村宅基地确权登记中的法律问题》《对“十三五规划”编制工作的几点建议》等一批重要社情民意信息，为党委、政府掌握实情、科学决策、推进工作提供了重要依据。政协信息工作继续名列全国、全省前茅。
通过委员监督促进社会管理。组织委员参加全省依法行政考评工作，提出监督意见，发挥监督作用。推荐委员担任市直评议团成员，对佛山市行风政风建设情况进行民主评议。推荐委员参与全市安全生产执法检查工作，助推佛山市安全生产工作的开展。组织委员参加“两会热线”栏目的讨论，与政府有关部门围绕社会关注的热点问题开展对话交流，增强民主监督的实效性。
【民主协商】 2015年，佛山市政协紧紧围绕改革发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，广泛开展民主协商，为推动佛山改革发展广纳群言、广集民智。
切实加强提案办理协商。2015年共收到提案466件，立案310件，经合并后实际交办227件。通过市党政主要领导牵头督办、市政协主席重点督办、市政协各专委会跟踪办理、召开办理协商会、开展提案办理情况“回头看”等举措，推动落实各项工作和解决有关问题。市委书记牵头督办《关于进一步改善法治环境，推动我市自主创新能力建设的建议》提案，市长牵头督办《关于推进佛山“美丽乡村”建设的建议》提案，市政协主席牵头督办《关于佛山高端装备制造业发展的建议》《关于积极参与“一带一路”建设，推动佛山产业转型升级的建议》等重点提案，推动重要工作落实。各专委会跟踪《关于进一步推动我市陶瓷产业转型升级的建议》《关于合理规划建设佛山地铁3号线的建议》《关于大力推进我市文化升级，推动多元文化繁荣发展的建议》等5件提案的办理情况，促进了相关工作开展。提案所提问题得到解决或基本解决、交付办理落实或列入计划逐步落实的2类提案占交办总数的98.6％，政协委员对提案答复总体满意率为 100%（其中满意率85.7%、基本满意率14.3%）。
认真开展多种形式的协商活动。召开市政协全体会议、常委会议、各界别委员代表座谈会，就加快先进装备制造业发展、大力推进依法治市、推进民营经济转型发展、推进创新型城市建设等方面问题，开展协商议政，市委、市政府领导及有关部门负责人到会听取意见建议，和政协委员们一起共商佛山市改革发展大计。组织法律界委员召开立法建议项目征求意见座谈会，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法建议项目提出意见建议。开展以界别为基础、以专题为内容的专题协商，就“大力治理内河涌，彰显岭南水乡新特色”“以保障为核心，用制度创新促进我市医保效用最大化”“深化基层行政审批制度改革”等专题，召开由委员和社会各界人士参加的协商座谈会，汇集协商意见。通过多形式、多渠道的民主协商，为党委政府科学民主决策提供有益参考，促进佛山市的改革发展。
【团结联谊】 2015年，佛山市政协坚持大团结、大联合方针，充分发挥人民政协联系面广的优势，积极拓展团结联谊平台，开展形式多样的交流合作，进一步促进爱国统一战线的巩固和发展。
与市各民主党派、工商联和人民团体紧密合作。积极支持和保障市各民主党派、工商联、人民团体通过市政协全体会议、常委会议和专题协商会议等平台履行职责。邀请他们共同参与政协组织的重要协商议政、专题调研、专项视察等活动。认真督办党派、团体提出的集体提案，重点采编党派、团体反映的社情民意信息。巩固完善市政协党组成员与市各民主党派负责人沟通联系制度；坚持市政协与市各民主党派工商联秘书长（办公室主任）联席会议制度。2015年，市各民主党派、工商联、人民团体共提交集体提案44件，反映社情民意信息1012篇，在政协履职过程中发挥了重要作用。
密切与港澳台侨人士的联系交流。重新修订《政协佛山市委员会关于加强与港澳地区委员联系的意见》，不断完善发挥港澳政协委员作用的工作机制。由市政协领导班子带队赴港澳地区拜访港澳委员和重要旅港澳社团，通报佛山经济社会发展情况，听取委员意见建议。推动港澳委员在特区和内地更好地发挥“双重积极作用”，支持他们在特区社会政治事务中发挥积极作用。指导成立香港、澳门佛山社团总会，凝聚爱国爱港爱澳力量，深化佛港澳交流合作。组织港澳地区委员和内地工商经济界委员赴肇庆、云浮、江门考察学习，助推佛山经济社会发展。组织文化教育交流团赴台湾考察，加强与台湾地区的交流合作。首次邀请海外华侨华人及台湾地区人士列席市政协全会，推动海内外中华儿女的大团结、大联合。
务实开展公共外交活动。组织文化交流团赴奥地利、波兰、俄罗斯三国进行文化交流，并与莫斯科肖邦协会签订在佛山市举办第11届肖邦青少年国际钢琴比赛的合作方案。组织商务代表团前往马来西亚考察当地投资营商环境和政策，形成《马来西亚“汝来建材批发城”项目情况汇报》，为佛山企业抢占东盟及伊斯兰教国家建材市场提供可行性建议。认真做好马来西亚前总理巴达维率团到访佛山接待工作，就双方继续推动佛山建材企业进驻汝来建材批发城达成共识。组织企业家出访坦桑尼亚、南非、埃及三国，推介佛山的投资政策、投资环境，商讨经贸合作事项并达成合作意向。接待澳洲佛山联谊总会等到访。派员参加国家、省有关公共外交活动。编印《佛山公共外交》期刊。 加强与各级政协的互动协作。协助全国政协开展“农村土地确权登记中的法律问题与对策”专题调研。组织佛山籍广东省政协委员开展“完善政策推动我省中医药事业发展”专题调研，形成调研报告，为省中医药发展献计出力。协助省政协召开珠三角地区市、县政协“委员之家”网络互动平台座谈会，开展粤港澳台经济文化环保合作、创新驱动发展战略、法院体制改革等专题调研、视察活动，完成《改革开放广东一千个率先》佛山文史资料征编工作，并将佛山的有关史料汇编成佛山改革开放文史资料丛书《敢为人先》。修订
《政协佛山市委员会关于加强与五区政协联系的制度》，召开市政协与各区政协主席工作座谈会、秘书长（办公室主任）联席会议和提案、信息工作会议，强化政协工作联动性，推进政协工作整体发展。 广泛开展文化交流活动。精心策划举办佛港澳中小学生书法联展活动，分别在佛山、香港、澳门巡回展出。该活动以书法为桥梁，促进佛港澳三地青少年的文化交流，进一步弘扬中华优秀传统文化，加强三地联系合作和团结联谊，取得良好效果，得到全国政协、中国书法家协会、省政协、省委统战部领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。以佛山政协书画院为阵地和依托，积极开展市内外书画艺术交流活动，举办书画院女书画家庆“三八”作品展、书画院周年作品展等，丰富市政协的文化生活。
【市政协参加全国地方政协工作经验交流会】 2015年7月15～16日，佛山市政协作为广东省唯一的地级市政协代表，参加全国地方政协工作经验交流会，与全国各地政协交流工作经验。在会议的分组讨论中，佛山市政协主席杨晓光向与会人员介绍了佛山政协在微信议政方面的创新工作，得到与会代表的认同与肯定。
【微信议政】 2015年，佛山市政协开辟微信议政新渠道。以委员界别为原则，组建6个“政协委员微信群”，引导委员围绕热点难点问题开展微信议政，实现远程协商，努力将微信议政打造成为“永不落幕的政协全会”。开通微信议政后，共有267名市政协委员通过微信群发表意见建议1156条，1206人次参与互动，内容涉及中医药产业发展、特色古村落活化、佛山地方立法、环境保护、产业发展等方面。市政协办公室定期汇编其中有价值的意见建议，为市委、市政府提供决策参考。市委、市政府领导对微信议政高度重视，将微信议政的意见建议批转有关部门研究落实。全国政协和省政协领导充分肯定佛山政协微信议政方式，《人民政协报》以“‘微信议政’群让委员履职全时空”为题作专门报道，《广东政协》以“议政从微信开始，佛山实现永不落幕的政协全会”为题作深入报道。
【政协委员履职管理办法进一步完善】 2015年，佛山市政协进一步完善《政协佛山市委员会委员履职管理办法》及实施细则，通过增设微信议政履职项目、改进量化标准等措施，使履职考核更加科学合理，委员的履职热情进一步激发。同时，充分利用现代网络通信手段，逐步形成履职日常化、常态化的新局面。在2015年度委员履职考核中，获优秀等次的委员182名，占48%，委员提交提案人次同比增长18%，提交社情民意信息人数同比增长26%。《人民日报》内参以《佛山探索政协委员“量化考核”新路》为题刊登专门报道。
（陈勃冲）
附：2015年佛山市政协主席、副主席名单
主 席：杨晓光
副主席：乔 平（女，2月任职）
袁毅桦（女） 谭家驹 杨锡基
马亮照 柳玉斌（2月任职）
唐冬生（2月任职）
黄 炳（任至2月）
杨军辉（任至2月）
陈道明（任至2月）
廖东明（任至9月）
现任市政协主席、副主席名单
主 席：杨晓光
副主席：乔 平（女） 谭家驹 马亮照
柳玉斌 唐冬生
（2016年6月市政协供稿）
中共佛山市纪律检查委员会
【综述】 2015年，佛山市纪检监察机关在“转职能、转方式、转作风”的深刻变革之下，坚持以“廉洁佛山”建设为统领，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见、推行党委（党组）定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设责任制落实情况的制度、落实“一案双报告”和“一案双查”制度等；严明党的政治纪律和政治规矩，加大对违反中央八项规定精神问题的查办和问责力度，全年查处违反中央八项规定精神问题10个27人；坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，用实际行动彰显反腐败的坚定决心，全年共受理信访举报2223件次、处置线索897件、立案630件、结案465件；不断完善自我监督机制，健全内控措施，严防“灯下黑”，成立市纪检监察机关内务监督委员会并制定《佛山市纪检监察机关内务监督委员会章程（试行）》；创新工作方法，拓展工作思路，不断提高反腐倡廉宣传教育工作的主动性、针对性和实效性；全面推进微观制度创建，积极开展科技防控，扎实做好廉政风险防控和预防腐败各项工作；关注干部队伍自身建设，扎实推进委、局机关“三严三实”专题教育，举办各类培训班提升干部业务水平，关爱干部身心健康，设立心理调适基地和心理调适室。党风廉政建设和反腐败工作不断取得新突破、新成效，党风政风明显改善，民风社风为之一新。
【市纪委十一届五次全会】 2015年1月27日，中共佛山市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议召开。全会传达学习了总书记习近平、广东省委书记胡春华重要讲话精神以及十八届中央纪委五次全会、广东省纪委十一届四次全会精神，听取了市委书记刘悦伦的重要讲话。会议审议并通过了市委常委、市纪委书记张子兴代表市纪委常委会所作的《落实从严治党要求，强化监督执纪问责，深入推进新常态下党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告和全会决议。市纪委委员、市直副局以上单位纪检组组长（纪工委书记）、中央和省驻禅各单位的纪检组组长（纪委书记）、各区纪委副书记、市纪委机关和派驻机构全体干部以及市政府特约监察员参加会议，与市几套班子党员领导干部、全市副处级以上现职党员干部，听取市委书记刘悦伦的重要讲话。刘悦伦科学分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势；要求党员干部主动适应从严治党新常态，强化规矩意识、担当意识和关爱意识，更加规范、更加主动干事创业；坚持依规管党治党，认真落实“两个责任”，共同营造良好从政环境。全会从三个方面回顾总结了2014年全市党风廉政建设和反腐败工作：一是强化“法治纪检”理念，加大执纪问责力度；二是打造“信息纪检”平台，加强廉政风险防控；三是落实“阳光纪检”要求，推进工作方式转变。全会部署了2015年五个方面工作任务：一是加强党的纪律建设，严明政治纪律和政治规矩；二是持之以恒纠正“四风”，营造良好从政环境；三是保持惩治高压态势，遏制腐败蔓延势头；四是深入推进改革创新，加大源头防腐力度；五是坚持从严监督管理，打造过硬干部队伍。三水区、市司法局、市交通运输局、市水务局、市质监局、市残联党委（党组）主要负责人向市纪委全会作了述责述廉述德报告。
【党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的督促落实】 2015年，佛山市纪委监察局加强督促落实党风廉政建设主体责任，印发《中共佛山市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，提出落实“两个责任”的关键举措和工作要求。制定并公布党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单，明晰党委（党组）班子、主要负责人、班子成员和纪委（纪检组）4个责任主体的责任。在工作举措上求实、求新，要求制定突出工作实效的评价指标体系，完善“两个责任”的评价机制和评价结果运用制度，并提出主体责任巡查等创新举措。年底印发2015年度党风廉政建设责任制检查考核方案，对6个单位开展重点检查考核，抽选单位党委（党组）主要负责人向市纪委全会“三述”（述责、述廉、述德），接受询问和评议。全年全市共对2个单位、22人落实党风廉政建设责任不力进行责任追究，如省纪委通报的大沥镇违规发放津贴补贴问题中，镇党委书记、纪委书记由于履行主体责任和监督责任不力，均受到党纪处分。
【纪检监察机关内务监督体系建设】 2015年，佛山市纪委监察局为解决“灯下黑”问题，填补内部“同体监督”的“盲区”，成立了市纪检监察机关内务监督委员会并制定《佛山市纪检监察机关内务监督委员会章程（试行）》。来自人大、政协、民主党派、检察院、组织部、审计局、党校、媒体等不同行业领域的15人成为首届内务监督委员会委员（下称“内监委委员”），其中纪检监察系统外部人员所占比例为73.3%。开设内监委委员反映问题和线索的“绿色通道”，对内监委委员转递的信访举报和投诉件，实行统一登记、优先处理和结果及时反馈；内监委委员发现重大问题、线索，可直接向市纪委监察局主要领导报告。内监委委员还可通过调研评估、询问质询、测评评议、明察暗访等方式，对纪检监察部门履职情况进行监督，构建起内外结合、优势互补的监督体系。
【党风廉政宣传教育】 2015年，佛山市纪委监察局强化互联网思维，积极抢占新媒体“高地”。开通“廉洁佛山”公众微信号，改版升级纪委监察门户网站，实现“廉洁佛山”杂志、网站、微信三大宣教平台的互动融合、信息共享、立体传播。廉洁佛山网改版升级探索“互联网+反腐”新模式，获中纪委网站关注和肯定。举办全市副处级以上领导干部纪律教育学习班暨第四期“双集班”，组织全市1000余名副处级以上领导干部和镇（街道）党政“一把手”参加学习。市委书记刘悦伦作党风廉政建设专题报告，邀请焦裕禄女儿焦守云、广东省纪委政研室主任温勇瑜等授课，深受广大党员干部的好评。抓住《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》出台契机，邀请中央纪委法规室副主任谭焕民，为全市4000多名党员干部作专题辅导报告。拍摄制作警示教育片《欲海无边——佛山市药监局原局长戚耀方违纪违法案件警示录》，用身边事教育身边人。
【廉洁试验区创建】 2015年，佛山市纪委监察局坚持改革创新，全面推进微观制度创建，选取粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）等5个经济功能区为试点探索建立廉洁试验区。在深入调研基础上研究起草《关于建立廉洁试验区的工作意见》，经市委常委扩大会议审议通过后，以市委的名义印发。首批提出四个方面 18条“任务清单”，打造廉洁制度的“孵化器”，创新具有“佛山特色”的廉洁机制，探索一套可推广、可复制的廉政建设经验。廉洁试验区的创建，引起媒体的广泛关注，包括《南方日报》《广州日报》和新华网、人民网、新浪网、凤凰网等近百家媒体进行报道和评论，并得到省、市领导的充分肯定。
【纪检监察队伍建设】 2015年，佛山市纪委监察局践行“三严三实”，提升队伍综合素质。扎实推进委局机关“三严三实”专题教育，在焦裕禄干部学院举办2期“学习焦裕禄精神、践行‘三严三实’”专题教育培训班。邀请专家学者开展犯罪心理学、职务犯罪侦查等专题讲座4场，选派干部参加上级纪委组织的业务培训72人次，提升干部队伍的整体素质。认真做好干部选调和任用工作，加大干部交流轮岗力度，优化队伍结构。关爱干部身心健康，开展安全防范基本能力培训，设立心理调适基地和心理调适室，组建心理调适团队。邀请市第一人民医院心理治疗资深专家为市、区、镇三级纪检监察机关全体干部讲授情绪疏导和压力管理的技巧，普及心理调适的方式方法，传播现代健康观念，增强纪检监察干部的自我调节能力。举办2期拓展活动，组织近百名党员干部在拓展活动基地接受心理调适训练，开展合作互动、活泼有趣的拓展活动。
（陈宝筠）
附：2015年中共佛山市纪委书记、副书记名单
书 记：张子兴（任至5月）
黄 力（5月任职）
副书记：曹小华（任至5月） 朱娅丽
裴广明
现任中共佛山市纪委书记、副书记名单
书 记：黄 力
副书记：徐东涛 朱娅丽 裴广明
（2016年6月市纪委供稿）