物价
物价改革与管理
【综述】 2015年，佛山市价格工作按照国家、省和市经济社会发展总体部署的要求，紧紧围绕抓调控、稳物价,抓改革、强监管，抓清负、惠民生的总体思路，努力加强价格调控，推进价格改革，完善监管机制，着力清费减负，抓好稳价惠民，保持价格总水平基本稳定和市场价格秩序规范有序，较好地发挥价格杠杆作用。
【价格综合调控】 2015年，佛山市加强价格综合调控，确保物价基本稳定。全市居民消费价格指数（CPI）同比涨幅1.6%，保持平稳上涨态势，低于预期调控目标1.4个百分点。
认真落实价格监测、分析、预警报告制度，全市共设立106个价格监测点，围绕主要食品、农副产品、成品油、工业生产资料和城市居民服务所涉及的19大类371个品种的价格实施监测，密切关注主要商品的市场价格走势，及时向公众发布价格信息，分析和预测市场价格趋势。同时还组织开展佛山市住房情况、药品价格、平价商店商品等专项调查和监测。2015年，佛山市价格监测工作在全省价格监测质量考核中每季度均得100分，名列全省第一。
按照优化存量、严控增量的原则，完善平价商店的建设和退出机制。全市新建平价商店7家，注销和淘汰15家平价商店，至年底，共有平价商店335家。全年平价商店销售总额15.54亿元，优惠总额1.89亿元，较好地发挥了平价商店稳价保供作用。为加强佛山市农副产品价格调控，全市183家项目单位纳入广东省农副产品价格调控项目库管理，其中生产环节11家，流通环节应急储备项目单位2家，流通环节平价商店配送中心项目单位7家，销售环节项目单位163家。
充分发挥价格调节基金的综合调控和稳价惠民作用。全市价格调节基金入库1.1亿元。佛山市争取省级价格调节基金1500多万元，并运用市级价格调节基金2000多万元用于扶持平价商店建设、菜篮子（蔬菜大棚）建设、冷藏设施建设、临时价格补贴和应急价格调控等项目，为政府调控市场、保持物价总水平基本稳定、保障群众基本生活奠定了基础。
贯彻执行低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制，及时启动补贴12次，全市共发放临时价格补贴1635万元，惠及群众53.9万人次，保障低收入群众不因物价上涨而影响基本生活。
【价格改革】 2015年，佛山市全面深化价格改革，促进惠民政策落实。认真贯彻执行新修订的《广东省定价目录》，对照新版定价目录，清理和废止相关文件98份。取消、放开和下放96项商品以及经营服务性收费和中介收费定价项目。严格执行国家和省医药价格政策，放开3项医疗机构服务收费，除麻醉药品和第一类精神药品外，取消原政府制定的药品价格。落实管道天然气价格改革，规范燃气价格分类，降低管道天然气价格，实施居民阶梯气价，统一五区居民容量气价每户标准为500元，对工商业用气价格实行最高限价管理。落实居民用水阶梯价格制度，继续简化水价分类、理顺水价结构。完成尖峰电价与可中断负荷电价课题调研和出租行业运营管理及改革思路调研。
认真贯彻落实国家和省各项清费减负措施，着力抓好清费减负措施落实。2015年，佛山市取消、免征、停征、降低124项行政事业性收费,为企业和群众减轻负担约6亿元。免征或降低堤围防护费征收标准。实行工商用电同价，降低工商业用电价格，停止收取燃气燃油加工费，每年可减轻工商业用电企业负担16.8亿元。取消对营运车辆和非营运车辆的年票收费标准分类，全年减轻营运车辆年票负担1.3亿元。对汽车销售、汽车安全性能检测、依法应计征水资源费取水户三个项目暂停征收价格调节基金，对新建商品房销售，由按销售额0.2%计征调整为按销售额0.1%计征，全年为企业减负约6000万元。
完善收费监管制度。2015年，佛山市建立收费单位情况及其收支状况年度报告制度，完善收费目录清单制度。强化收费公示制度，在局网站设立“行政事业收费”“经营性收费”“重要商品和服务价格”“惠企政策文件目录”等专栏，并根据政策变化同步更新公示内容；认真组织开展各项清理收费专项治理工作。开展清理整顿行政事业单位收费、行政事业性收费事中事后监管、涉企收费专项清理规范、整顿和规范出口环节经营性服务和收费。
调整医疗废物处置收费标准，其中有固定床位医疗机构的医疗废物收运处置收费标准由 2.7元/床·日调整为3.2元/床·日。调整排污费征收标准，开展排污权有偿使用和交易价格基础情况摸查。制定纯电动出租汽车运价和法定安全技术检验费优惠价。
【价格监管】 2015年，佛山市加大价格监管力度，维护市场价格秩序。全市共查处价格违法案件9件，查处价格违法所得金额9.17万元，实现经济制裁总金额43.86万元。其中，退还用户金额9.16万元，没收违法所得金额70元，罚款金额34.69万元。按照国家和省发改委的要求，佛山市按时完成了“12358”全国价格举报管理信息系统与“12345”热线数据对接工作，从7月1日正式运行。全市接到价格举报投诉、政策咨询 2843件，做到件件有答复，事事有落实。
2015年，佛山市物价管理部门加强对市场价格的监管，按照省、市有关工作部署，开展重点领域价费检查，对殡葬服务收费价格、春秋两季教育收费、涉企行政事业性、中介服务收费、瓶装液化石油气和房地产价格进行专项检查。积极推进市场价格诚信体系建设，进一步完善农贸市场明码标价常态监管机制。
【价格基础建设】 2015年，佛山市推进价格认证工作，夯实价格基础建设。加强价格认证机构规范化建设，积极开展年度价格鉴定档案互查工作。对涉案财产价格认定管理系统进行升级。全市共办理行政执法机关委托的价格鉴定10681宗，鉴定标的总额为75.8亿元。完成海关委托鉴定业务36宗，鉴定标的总额为749.86万元；完成行政罚没案件价格鉴定204宗，鉴定标的总额为2041.49万元。完成价格咨询服务15083宗。
认真抓好涉及公共性、公益性、垄断性项目的定期和调定价成本的监审与调查工作，组织开展管道天然气定价成本监审、机动车检测服务成本调查、中等职业教育成本调查。落实完成省下达的各项价费定期成本监审和农产品成本调查。完成对全市降低管道天然气价格暨实施居民阶梯气价听证会听证工作。组织开展陶瓷价格指数报价员的培训，较好地完成中国（佛山）陶瓷价格指数编制工作。积极配合广东省发改委民生热线和佛山电台民生直通车，与市民在线交流沟通。
（梁思）
市场主要商品价格
【综述】 2015年，佛山市经济社会平稳发展，产业结构加速调整升级，市场供应充足，物价稳定，人民收入和消费水平稳步提高，据市统计局提供的数据显示，2015年佛山市居民消费价格保持平稳。
2015年，佛山市监测的主要商品市场价格与2014年相比总体呈弱势运行。其中：粮食、生猪、猪肉、鸡肉、鸡蛋、水产品及蔬菜价格小幅上升，食用油、饲料价格小幅下降，瓶装液化气、成品油、有色金属及化工产品价格出现了大幅下降。
【农副产品价格运行情况分析】 2015年，在我国粮食生产实现十二连增、储备充足、粮食价格市场化改革不断深入和国际粮食价格下跌等的背景下，佛山市粮食价格稳中有升。但受2014年末的翘尾因素、加上 2015年的供求关系及粮食生产成本上涨等原因的影响，粮食每500克平均价格在5.24元至5.38元之间徘徊，整体平稳偏强运行。2015年，佛山市14种粮食价格5.3元/500克与2014年5.15元/500克相比上升2.91%。
食用油价格低位弱势运行。2015年，佛山市9种食用油（5L桶装，下同）均价88元/桶与2014年90.08元/桶相比下降2.31%。2015年面对国际油脂原料价格大幅下行及国内市场供过于求的市场，佛山市食用油市场价格延续了2014年的低迷行情，持续低位弱势运行，月均价在87.33元/桶至88.27元/桶之间徘徊。由于产能过剩、库存高企、社团购买力下降等因素的综合影响，即使在春节、中秋、国庆等传统消费旺季，市场价格也未明显上升。
生猪、白条猪肉批发价、猪肉零售价上涨一成左右。2015年，佛山市生猪出栏均价7.66元/500克，与2014年6.79元/500克相比上升12.82%；白条猪肉批发均价9.89元/500克，与2014年8.9元/500克相比上升11.12%；4种猪肉价格15.88元/500克，与2014年14.61元/500克相比上升8.69%。2015年年初，生猪价格受翘尾因素影响，延续了2014年下跌的走势，且跌幅逐渐加深，养殖亏损扩大，导致佛山市生猪养殖规模不断缩减，甚至有不少个体养殖户退出生猪养殖行业，加上受全国生猪存栏量持续下降的影响，促使生猪出栏价格持续下降。到4月初清明节前夕生猪出栏价格才出现拐点，佛山市生猪出栏价格触底反弹，开启了新一轮上涨行情。从4月初 6.45元/500克一路上涨至8月第一周9.65元/500克，涨幅近五成，达到2015年的最高点。随后，由于经过近五个月的补栏和育肥，佛山市生猪存栏偏紧状态有所缓解，加上中秋、国庆等节日的市场预期，生猪小规模集中出栏，导致生猪出栏均价开始小幅回落，9～11月持续弱势下行。至12月冬季的来临，市民开始腌制腊肠腊肉，推动了猪肉消费的增长，生猪价格才得以扭转弱势下行的局面，震荡回升。随着生猪养殖行情的好转，白条猪肉批发价和猪肉零售价也持续上行。白条猪肉全年批发均价在8.58元/500克至11.21元/500克之间徘徊，4种猪肉全年零售均价在14.35元/500克至 17.47元/500克之间波动。
鸡肉、鸡蛋价格上升。2015年，佛山市鸡肉均价15.24元/500克，与2014年13.24元/500克相比上升15.11%；鸡蛋均价6.61元/500克，与2014年6.42元/500克相比上升2.96%。随着禽流感疫情负面影响消退，鸡肉市场需求逐步回暖，加上受佛山市实施“集中屠宰、冷链运输、生鲜上市”政策及猪肉价格持续上涨影响，鸡肉价格稳步上升，11月均价16.17元/500克创近两年新高，全年均价比2014年上涨了15%。受此影响，鸡蛋价格总体呈稳中有升。
水产品价格先升后降。2015年，佛山市水产品全年的价格呈先升后平稳下降的走势，水产品均价 23.34元/500克，与2014年23.28元/500克相比微升0.26%。2、3月春节节日效应带动水产品需求旺盛，但天气寒冷及春节放假使水产供应偏紧，价格走高，节后才逐步回落，南海休渔期结束前夕再度出现小幅上升。总体来看，全年水产品市场消费较平稳，除了春节、国庆期间供应偏紧导致价格小幅上升外，其他月份水产品价格均保持稳中偏弱运行。
蔬菜价格波动上行。2015年，佛山市蔬菜价格受天气和季节因素影响总体稳中微升，其价格3.64元 /500克，与2014年3.6元/500克相比上升1.11%，呈现很强的季节性波动走势。年初受天气及春节消费需求旺盛影响，佛山市蔬菜供应偏紧，2、3月蔬菜均价小幅上升，节后开始回落。至8、9月，广东省台风暴雨天气频繁，持续影响蔬菜的生长、运输和储存，菜价再次上涨。9月均价涨至3.93元/500克，达到年内最高价。10月由于正值蔬菜换季期，加上阴雨天气较多，菜价仍保持高位。至11月蔬菜换季期基本结束，本地叶菜、大棚蔬菜、冬储菜等陆续上市，价格才有所回落。总的来看，2015年佛山市监测的30种蔬菜平均价格呈波动上升走势。
饲料价格持续下降。2015年，佛山市玉米、豆粕、米糠、麦皮等饲料价格持续走低，四种饲料均价降幅超过一成。2015年全市饲料价格 2.22元/千克，与2014年2.56元/千克相比下降13.28%。饲料价格持续低迷的原因是产区产量持续增加，国际国内市场价格大幅下跌，饲料原料库存仍然高企，而国内养殖业产能恢复缓慢，特别是生猪存栏量回升不是很明显，养殖企业对扩大生猪养殖规模持谨慎态度，导致需求端对饲料价格提振作用不足，饲料价格持续下降。
【液化石油气、成品油、工业生产资料价格运行情况分析】 成品油价格均大幅下降。2015年，佛山市成品油价格受国际原油价格震荡下行和国家发改委成品油调价机制变化影响，总体呈先升后回落走势。全年全市成品油批发均价6531元/吨，与2014年8493元/吨相比大幅下降23.1%。1月受翘尾因素影响，佛山市成品油均价延续2014年年底的宽幅下行走势；2月开始成品油价格结束“十三连跌”并触底反弹、快速回升；5月下旬以后，在美元持续走强、石油输出国组织（欧佩克）维持高产、伊朗原油制裁解禁等压力下，国际原油市场供应过剩情况日渐加重，国际油价继涨乏力，带动国内成品油价格震荡下行，创近三年新低。
瓶装液化气大幅走低。2015年，佛山市瓶装液化气（净重14.5千克，不含送气费，下同）价格84.63元/瓶，与2014年116.36元/瓶相比降幅达27.27%。本年度由于地缘政治局势多变，产油国供大于求等原因，国际原油期货价格屡创新低。受国际原油价格大幅下跌的影响，佛山市瓶装液化气零售价格和成品油批发价格也大幅下降。与此同时，由于近年电力、管道燃气等能源越来越普及，瓶装液化气的终端用户逐步减少，加上瓶装液化气市场价格的放开，瓶装液化气零售价格延续2014年下跌的走势，直到11、12月进入冬季需求的回升，瓶装液化气零售价格才止跌微升。
有色金属、化工产品价格均大幅下行。受国内宏观经济走弱，需求不振，产能过剩和库存消化缓慢影响，2015年，佛山市有色金属、化工产品价格持续下行。全年全市有色金属均价 49568元/吨，与2014年59738元/吨相比下降17.03%；化工产品均价3850元/吨，与2014年5960元/吨相比下降35.41%。
【城市居民服务价格总体稳定】 2015年，佛山市城市居民服务价格总体较为平稳，特别是旅游娱乐类的价格并未受春节、五一、中秋、国庆等节日消费旺季的到来而大幅涨价，均保持在合理的价格区间运行。如：景点门票（当地著名旅游景点）的价格始终维持在70元/次的价位；宾馆住宿（市区三星级标间）的价格在298元/间·日；旅游包车（33座）的价格也在1200～1300元/日区间浮动。另一方面，汽运票价及公路货运价格等受国际原油和国内成品油价格持续弱势影响而保持弱势。如：道路班车客运票价（省内线路、中型高一级车）0.26～0.3元/人·千米区间浮动；道路班车客运票价（跨省线路、大型高二级班车）0.25～0.27元/人·千米区间浮动；公路货运（省际，定期定线，整车）0.35～0.47元/吨·千米区间浮动；公路货运（省内，定区不定线，零担）0.43～ 0.52元/吨·千米区间浮动；公路生鲜产品货运（整车）0.3～0.41元/吨·千米间浮动。
（罗志雄）