基本建设·环境保护
供水
【综述】 2015年，佛山市有供水龙头企业 3家，其中佛山市水业集团有限公司负责禅城区、高明区和三水区3个区域的供水服务，瀚蓝环境股份有限公司（原南海发展股份有限公司）负责南海区的供水服务，顺德水业控股有限公司负责顺德区的供水服务。市内有1间采用“活性炭＋浸没式超滤膜”深度水处理工艺的优质水厂（佛山新城优质水厂，规模为0.5万立方米/日），其余城乡自来水厂采用常规净水工艺。市内有国家级水质监测站1个、省级监测站2个，均具备《生活饮用水卫生标准》出厂水106项指标的检测能力，并通过了计量认证；区级供水企业均具备超过42项指标的检测能力。 至2015年年底，全市共有水厂40间，供水管道约9296千米（管径75mm以上），总设计供水规模约534万吨/日。年度售水量12.24亿立方米，其中：工业用水5.43亿立方米，居民生活用水4.79亿立方米；日均供水量约370万吨，人均生活用水226升/日·人。城镇供水水源保证率、自来水普及率为100%。全市城乡水厂出厂水106项指标合格率为100%，城市供水水质综合合格率为99.98%。
【供水安全管理】 2015年，佛山市水务局印发实施《佛山市城乡公共供水管理工作指引（试行）》，积极联合市环保局加强对水源地监督管理和水质监测，落实巡查制度，消除污染隐患。自2010年实施水质督察后，佛山市的供水水质状况得到极大提升和改善，全市城乡水厂出厂水 106项指标、管网（末梢水）水42项常规指标监督监测合格率由2010年的不足80%上升到2014年及2015年的100%，供水水质综合合格率两年均保持在99.98%；“村村通”供水水质合格率由2014年的86%上升到2015年的100%，农村供水水质有了较大提高，水质督察工作收到显著效果。2015年，佛山市印发实施《佛山市水资源综合规划修编》，并启动《佛山市供水专项规划修编（2014～2020）》项目，提出构建西江、北江互为备用水源的供水水源布局方案以及相应的工程措施和非工程措施，进一步完善佛山市城乡水资源一体化的管理体制。出台《佛山市生活饮用水二次供水管理办法》，完善全市二次供水管理。
【节水管理】 2015年，佛山市水务局以开展公共机构节水型单位建设为节水工作切入点，印发《佛山市公共机构节水型单位建设实施方案及建设标准》，全面推动节水型社会建设。至年底，全市各级水务、经信、教育、科技、文化、卫生、体育等36个机关单位率先建成节水型公共机构示范单位。
【农村自来水建设】 2015年，佛山市投入约1亿元进行农村供水设施建设和改造，全市138.3万农村居民人口中，实现村村通自来水的农村居民人口135.9万人，农村自来水普及率98.26%，提前5年并超额完成广东省定下的至2020年农村自来水普及率达到90%的指标任务要求。
（刘 勇）
【佛山市水业集团有限公司】 2015年，佛山市水业集团有限公司通过加强水源保护、水质监测、水厂建设与工艺技术改造、管网维护与管理，实现安全优质供水，全年出厂水合格率达99.99%、水质综合合格率达99.79%。全年污水处理达标排放，水质达标率为100%。镇安和东鄱污水厂被广东省环保厅评为佛山市仅有的两间环保诚信企业（绿牌）。全年实现供水量4.67亿立方米，污水计费量2.81亿立方米，公司获评2015年佛山市公共服务“最佳口碑单位”。 沙口取水口曾遭受数次水源突发污染，对沙口、石湾水厂的正常生产造成非常大的影响。从7月起，佛山水业集团在沙口水厂正式启用原水在线监测系统，可连续、及时、准确地监测沙口原水水质及其变化状况。对原水进行24小时在线监测，及时发现上游水源污染事件，为水厂应急处理抢占先机。 8月，佛山水业集团水质监测中心水质检测能力成功扩项至218项，全面覆盖国标要求的106项指标，检测能力处于国内同行领先位置。同年，为加强“龙头”水质保障，佛山水业集团在供水范围内开展管网不利点和二次供水水质普查，并将针对结果铺排2016年技改工作。为优化水厂运行，水业集团完成了53项技改工作，解决生产运营中面临的许多技术难题。管网建设方面，佛山水业投资8627万元新建和改造DN50以上管网约90千米。同时，为加强管网信息化管理，开展GIS、SCADA和科学调度决策管理等核心系统的升级工作，通过科学调度系统和GIS系统，可实时动态监控管网的运行、维护和维修状况。 客户服务。佛山水业为满足顾客需求，不断创新服务方式，提升服务水平。其中，在“互联网＋供水服务”理念的引领下，公司不断提升其网络服务水平，统筹开展“互联网＋供水服务平台”项目建设。9月，水业集团以市、区供水分公司为试点开通微信缴费平台，全年受理网上缴费1.3万户。年内，公司官方微信平台被授予全省十大“最具影响力政务微信服务公众号”称号。继续推行服务标准化，对服务过程进行内部监控和考核。随着标准化服务的深入推进，各供水片区服务水平、服务环境、人员服务形象等都有大幅度提升。公司获评2015年佛山市公共服务“最佳口碑单位”，2015年第三方客户满意度调查获81.63分，实现连续四年攀升。 科技创新。水业集团依托国家级水质监测站、李圭白院士工作室等高端的科技研发平台，开展了9项国家、省、市、区的科研项目研发工作。其中，省级重点科研项目A/O-MOSA示范工程取得良好进展。 由市水业集团牵头的粤港关键领域重点突破项目佛山专项——“基于溶解性微污染有机物优化去除的水厂升级改造技术与示范研究”在2015年顺利通过验收，并成功在沙口水厂和迳口水厂建设示范工程。 业务拓展。根据佛山市政府的指示精神，佛山水业、顺德水业和佛山新城投资公司按51%、40%和 9%的持股比例组建佛山新城供水有限公司。经过三方共同努力，佛山新城供水公司于 7月1日起正式运营，供水服务范围由6平方千米增至15.68平方千米。佛山水业集团成功获得 13个农村污水处理项目，实现工业废水处理项目零的突破，中标禅城区南庄镇吉利工业园污水处理项目和三水区安洁污水厂工业废水处理项目。污泥深度脱水车间于5月1日进入商业试运行。绿之源公司成功取得固废乙级和工业废水三级资质。 重点工程项目。6月底，佛山新城优质水厂临建项目按时投产运行。11月，三水北江以西片区管网项目开工建设。项目以敷设北江水厂输水管的方式，实现北江以西片区的市政管网覆盖。工程完工后，三水区大塘镇六一村、芦苞镇西河村和南山镇六二村、楼房村、邓边村、深坑村、择善村、东和村的 145个未通水的自然村将接通自来水。
（全秋娜）
供电
【综述】 2015年，佛山供电局按照“标准化、微管理、重创新”的工作思路，安全生产局面全面向好，营销服务有效提升，经营管控能力持续提高。安全风险管理体系建设复审达到四钻四星水平，成为首批工信部“两化融合”贯标试点单位，获得“广东省安全文化建设示范企业”称号、广东省企业管理现代创新成果组织先进单位、粤港澳安全知识竞赛工会组冠军等。
【电力供应】 2015年，佛山市放开用电，全社会用电量完成587.84亿千瓦时，同比增长4.2%。全市最高负荷988.2万千瓦（2015年7月3日），同比减少1.72%。客户平均停电时间4.18小时。全社会用电量中，第一产业 14.35亿千瓦时、第二产业 420.05亿千瓦时、第三产业81.49亿千瓦时，第一、第二、第三产业用电量分别增长11.29%、1.84%、13.52%，第一、第二、第三产业用电量占总用电量比重分别是2.44%、71.46%、13.86%，第二产业用电量占比最大，其同比增长1.84%是全社会用电量增长的主要决定因素；居民用电量71.95亿千瓦时，同比增长7.44%。
【供电安全生产】 2015年，佛山供电局全年没有发生事故和三级及以上事件。首次印发《2015年社会影响风险概述》，辨识人身伤亡事故、大面积停电等6大类社会影响风险危害因素，制定控制法律纠纷等11类共 456项控制措施，实现风险全面管控。协助政府制定电力行业安全生产指引，整治67处交叉跨越或临近公共设施安全隐患。实施“一风险一微信群”，落实防范系统运行风险23项重点工作。梳理35个全年常态节假日保供电用户，制定完整的保供电方案，明确保供电工作界限和范围、责任和义务，完成“行通济”“抗战胜利70周年”“互联网＋博览会”“广东旅游文化节”“中欧城市论坛”等保供电任务。切实加强全市电网大面积停电事件的防范与处置工作。与市经信局联合策划、举办全市大面积停电应急培训与桌面演练，与市应急办、经信局、公安局等近40个政府部门和单位一起磨合大面积停电联动机制，夯实佛山市电力应急工作基础。全年完成防风防汛实战双盲演练等应急演练73次；开展全局防风防汛安全大检查和隐患排查，出动1493人次，组织对1024户重要三防用户、68段易受损输电设备、5个易受损变电站、201处易受损配电设备进行全面检查，完成问题整改38项。国庆期间，成功应对“彩虹”及突发龙卷风的自然灾害袭击，仅用38小时恢复全市受影响用户供电，并且支援湛江地区抗灾复电工作。
【电网发展】 2015年，佛山供电局深化政企联动，促成佛山市政府成立电网规划建设联席会议机制，变电站及中压配电网建设标准纳入城市规划技术管理规定。提前启动并完成“十三五”配网、二次规划编制工作，形成“十三五”电网规划综合项目库。严格执行质量门分级管控，推进项目全过程依法合规建设。应用基建现场“5S”（日语中5个词语“整理、整顿、清扫、清洁、素养”每个词的开头字母为“S”）管理，分级开展质量追溯、施工质量缺陷管理工作。加强台架变标准设计等标准化成果推广应用，提升基建项目管理水平和工程质量。实施标准化物资配送策略，推行配送“班车制”“一包一策”等机制，闲置物资金额实现清零。全年完成电网建设投资15.46亿元，投产110千伏瑞颜站等9项工程，220千伏红星站取得中国电力优质工程奖，另有2项工程获南方电网公司优质工程奖，3项工程获省公司“安全、优质、文明”样板金质工程称号。
【供电服务】 2015年，佛山供电局全力做好粤桂黔高铁经济带建设等政府重点工作的配套供电服务，设立市、区、所三级客户经理，为一汽-大众等大型骨干企业和重点大客户提供差异化专属服务，全年走访 124次，协调解决问题54项。落实业扩报装“五项机制”，开展业扩报装专项整治。实施重要用户停电风险预控措施25项，实现供电电源和自备应急电源配置合格率双100%。实现服务调度班正式运作，累计处理客户问题24998宗。建立客户资产评估接收班车制，加快客户资产接收工作。全年接收客户资产13.69亿元，惠及12.39万客户。佛山供电局的客户满意度稳居全省前列，供电服务连续4年在省社情民意调查中，名列全市公共服务行业第一。
【电力绿色节能建设】 2015年，佛山供电局为分布式光伏发电项目提供高效、便捷的并网服务。68个光伏发电项目并网运行，并网容量达到233.85兆瓦，累积光伏发电量11101万千瓦时，上网电量1601万千瓦时。为进一步掌握佛山地区光伏发电现状与需求，配合佛山市政府完成光伏发电项目推广目标。开展分布式光伏发电相关制度和管理规定的专题培训2期，并在营销知识库更新光伏业务知识内容，提升光伏发电相关业务人员的知识技能和业务水平，提高并网服务效率和质量；针对工商业客户开展分布式光伏业务专题宣传1期。
同年，佛山供电局为落实好国务院以及南方电网、广东电网省公司关于加快电动汽车充电基础设施建设的战略部署，积极推动佛山地区电动汽车充电基础设施建设，编制、印发《佛山供电局加快电动汽车充电基础设施建设落实方案》。12月，经过深入了解各区电动汽车充电基础设施的建设需求，完成佛山供电局充电设施选址规划，完成计划建设项目7项，在禅城、南海、顺德、高明、三水五区建设直流快充充电桩12座，交流慢充充电桩24座。在配合政府做好相关工作的同时，加强对高明区已投运的18个充电桩的运营管理和维护，完善运营机制，为高明区在运的纯电动汽车提供高质量、便捷可靠的充电服务，为电动汽车充电设施的运营管理收集基础数据。
（赵 岚）
供气
【综述】 2015年，佛山市禅城区、南海区、高明区、三水区液化石油气年销量约19万吨，天然气年销量10.43亿立方米；天然气居民用气价格保持为3.65元/立方米；城镇天然气管道总长度达2500千米；共有投产使用的天然气长输管道88千米，其中禅城区9.36千米、南海区3.64千米、高明区30千米、三水区45千米；天然气长输管道企业3家，包括广东大鹏液化天然气有限公司、广东省天然气高压管网有限公司和中国石油西气东输管道公司；燃气经营企业共16家，瓶装液化石油气供应站140多个。 全市累计投产使用的汽车加气站达到24座，其中禅城区9座、南海区6座、顺德区5座、高明和三水区各2座。
（何启松）
【佛山市燃气集团股份有限公司】 2015年，佛山市燃气集团股份有限公司（下称“佛山燃气集团”）供应天然气11.26亿立方米，同比增长4%；实现销售总收入40.93亿元，同比增长6%。 气源保障。2015年年初，佛山市正式接通中海油海气，海气成为佛山市继澳洲气、西气后第三个管输主供气源。全市天然气气源格局进一步完善，气源形势整体上进一步优化，西气、海气供应充足。采购成本比预期有较大幅度降低，主要原因有：一是与中海油达成协议，从5月起提取海气按照不同阶梯气量实施优惠价格。二是国家发改委11月降低西气门站价格。三是与中海油谈判，降低海气价格。
市场拓展。新增工业用户120余户、商业用户280余户、居民用户6万户，工商业用户增速减缓。市场开拓阻力较大，主要原因为：一是受国际油价影响，LPG价格持续在低位运行。二是LNG现货市场供应充足且价格较低，终端用户自建LNG站现象形势严峻。为此，公司采取了相对措施：一是想方设法稳定老客户，以公平合理的价格方案、诚信优质的服务巩固与用户的合作。二是积极拓展新用户，坚定不移地配合政府推进“煤改气”，并加大商业用户的开发力度，保证销气量按计划增长。三是加强宣传管道天然气保安全、保质量、保稳供等优势，坚定用户使用管道天然气的信心。四是积极配合安监等政府部门拆除用户自建的 LNG站。
燃气工程建设。一是高压管网，完成高压管网三期工程西南至南信段前期勘察设计，以及天然气高压管网抢修调度中心前期工作。完成顺德杏坛门站临时水电、填土、管桩、搅拌桩基础及围墙工程量的90%。完成西部园区专线初步设计和施工图设计。二是市政管网，建设燃气市政管173千米，禅城、顺德、三水、高明等区域天然气利用二期工程有序展开。三是汽车加气站，完成魁奇西加气站、南庄加气站改造工程并投产；建成禅西大道加气站并投入试运行；完成三水锦江加气站主体结构工程及工艺设备安装。
燃气安全生产。佛山燃气生产和供应全年无死亡、重大人身伤害、火灾、重大设备设施事故及重大质量事故。燃气集团在安全运行方面做了卓有成效的工作。一是全力以赴整改燃气管道隐患，争取政府部门支持，对2014年督办剩余未改的8项地下管道安全隐患进行整改，至2015年年底，整改5项、排除疑似隐患 1项，剩余的2项隐患因涉及他方迁改，需政府主管部门进一步协调解决。二是大力整治用户端隐患，工商业用户一级隐患整改率98%，居民用户一级隐患整改率98%。三是继续开展压力管道全面检验工作，加快推进燃气管道智能内检测，完成南庄至福能电厂、芦苞至南庄、明城至南庄、南庄至北滘段、北滘至桂城段等管道的清管及检测工作；继续开展中压管道的全面检验工作，完成三水区、禅城区约60千米管道的全面检验。 燃气信息化建设。积极响应政府要求，构筑和完善佛山燃气“一门式”服务体系。深化GIS、GPS、SCADA三大系统应用，加强GIS系统的优化提升，加强 GPS系统的融合应用，加强SCADA系统整合升级工作。推进公控（佛山燃气）ERP系统完善与佛山燃气独立ERP建设。
（钟育政）
国土资源管理
【土地规划】 2015年，佛山市完成修改土地利用总体规划项目5个，涉及用地151.44公顷；占用多划基本农田项目11个，涉及用地95.43公顷；使用有条件建设区项目3个，涉及用地137.96公顷。
【耕地保护】 2015年年末，佛山市耕地面积为 66073.33公顷，实际基本农田面积为 48533.33公顷，均高于《佛山市土地利用总体规划（2006～2020年）》确定的2020年耕地保有量（55513.33公顷）和基本农田保护面积（47326.67公顷）的目标，全市连续16年实现耕地占补平衡。
高标准基本农田建设。2015年，佛山市完成2013年度高标准基本农田建设任务建设工作验收，并加紧推进2014年度任务高标准基本农田建设。2013年度广东省下达佛山市“高标田”建设任务2760公顷，2013年度已竣工的高标准基本农田建设项目共10个，项目竣工验收总面积为3520公顷，超2013年度任务760公顷。2014年度省下达佛山市的高标田建设任务为2353.33公顷（由于2013年度提前完成760公顷，2014年度实际任务数为 1593.33公顷），佛山市2014年度“高标田”建设工程涉及三个区共10个项目，建设总规模为 1908.13公顷，至2015年年底，该10个项目已全部进入施工阶段，项目建成面积为826.8公顷。
【地籍管理】 2015年，佛山市国土规划局印发《关于加快推进我市农村地籍调查工作实施方案》，各区按工作计划开展农村地籍调查和数据库建设工作。做好耕地质量等别调查评价与监测工作，基本完成耕地质量等别年度更新评价项目工作，开展耕地质量等别年度监测评价工作。5月11日，广东省国土厅出具佛山市第二次全国土地调查成果通过省级检查验收的意见。6月15日，佛山市国土规划局组织全国耕地后备资源调查评价工作，将文本资料及光盘上报省国土厅。
【不动产统一登记】 2015年，佛山市推动不动产登记机构职责整合。根据国家和广东省的统一部署，佛山市迅速开展不动产统一登记工作，建立不动产统一登记工作联席会议制度，出台推进不动产统一登记工作方案，制订详细工作计划。市、区两级不动产登记局于2015年6月挂牌，人员基本到位，是全省21个地级以上市中第七个完成市、区两级整合工作的地区。11月，佛山各区全部成立不动产登记中心，完成省厅部署的上述工作任务。 加快不动产信息平台建设。根据佛山市实际情况，全市采用过渡期的不动产登记发证系统，即由统一的不动产登记窗口收件后，再由原来土地、房产登记系统分别进行审核，审核完成后再统一打证。三水区、禅城区于12月25日、31日先后颁发了第一本不动产登记证书。
【土地利用】 2015年，佛山市开展批而未供土地清理整改工作，下发《关于进一步加大批而未供和闲置土地盘活工作力度促进土地节约集约利用的通知》。开展征地留用地历史遗留问题专项治理，制定留用地治理工作方案（整改方案），落实留用地治理专项指标。解决840.27公顷征地历史留用地问题，超额完成省级任务。建立土地利用管理工作情况通报制度。启用金土工程系统开展用地报批工作，规范用地报批管理，提高批后监管及查询便捷度，减少廉政风险。
【土地市场】 节约集约用地。2015年，佛山市将新增建设用地指标分配与闲置土地处置、批而未供土地清理、“三旧”改造等五项工作挂钩，力求盘活存量土地，促进节约集约用地。对政府出让地块的交地、开工、竣工、闲置等开发利用情况进行全程监督监管。抓好闲置土地调查处置。至年底，全市共查出疑似闲置土地119宗，面积549.36公顷；闲置已认定地块290宗，其中已处置完毕288宗，面积699.72公顷。开展批而未供土地清理整改工作。至年底，2009年至2013年获批用地的供地率由46.12%上升至79.82%，2010年至2014年获批用地的供地率也达到73%，较好地完成上级下达的任务。
土地出让。2015年，佛山市市一级市场合同出让土地面积共853公顷，合同出让价款371.6亿元（土地出让成交383亿元）。与上年同比，出让面积减少4.4%、出让价款下降1.1%。保障性安居工程用地已实际落实用地面积8公顷，超额完成年度供应目标。
【矿产管理】 2015年，佛山市完成采矿权年检和探矿权年检工作。全市应检矿山15个，实际检查矿山15个，年检率100％。制定《佛山市国土资源系统矿产资源勘查与开发利用安全隐患排查治理方案和排查治理标准》。
【地质灾害防治】 2015年，佛山市实现地质灾害零伤亡。全年全市共排查新增地质灾害隐患29处，消减隐患点23处。至年底，全市共有地质灾害隐患点148处。编制《佛山市2015年度地质灾害防治方案》，经市政府审核同意后印发实施。组织监测预警系统项目组对全市重要监测点进行2790人次的专业巡查监测，累计发布预警44次。应对台风“彩虹”成效显著，共开展七项安全生产专项行动，共检查20多次，出动100多人次。
【测绘管理】 2015年，佛山市完成地理国情普查工作，推进数字县区地理空间框架建设工作，编制完成《佛山市基础测绘“十三五”规划》，成立佛山市涉密测绘地理信息保密检查工作组；完成佛山市29家丙级、丁级测绘资质单位（含外省）测绘质量监督检查，完成12家测绘资质单位信息变更管理、3家测绘资质单位新注册审核、5家外来测绘单位的备案工作。
【执法监察】 2015年，佛山市共处理807宗违法用地，立案525宗、查处525宗、结案525宗，立案率、查处率、结案率、履行职责到位率均为100%。立案案件已全部作出行政处罚，申请强制执行350宗，罚款 3688万元，落实到位3688万元；依法决定拆除违法建（构）筑物20.75万平方米，落实拆除11.97万平方米；依法决定没收建筑物19.09万平方米，落实没收19.09万平方米。
（郭 庆）
城乡规划管理
【城乡规划编制】 2015年，佛山市根据实际发展需要，经过认真调研，制订出台一些科学的城乡建设规划意见，引导和规范全市城乡建设工作。拟定《关于加强全市规划统筹 以高水平规划引领城市现代化的若干意见》。印发《佛山市“三规合一”工作方案》。公示《佛山市新型城镇化规划（2014～2020）》初步成果。
依据《佛山市控规制度改革与创新研究》开展工作，优先从“技术优化”和“行政改革”推动控规制度创新，保障操作时效性。
开展佛山市绿道规划建设评估及优化研究，成果通过专家评审。完成全市域正射影像图及 1∶5000数字线划图更新到2014年版本，完成绿地绿线动态维护配套的技术规程和管理办法制定。
完成中轴线地区规划工作。组织开展城市设计国际竞赛，确定深化实施方案。开展《佛山市中轴线地区控制性详细规划》编制工作。
完成《佛山市城市地下管线综合管廊专项规划》《佛山市城市慢行系统规划》和《2015年度佛山市交通模型维护及交通年报编制》等专项规划编制工作。9月，《佛山市历史文化名城保护规划》（2011～ 2020年）获广东省政府批准。
完成《佛山市禅城区鄱阳奇槎片区控制性详细规划》《佛山市禅城区青柯海口片区控制性详细规划》等 31项涉及控制性详细规划审批的相关工作。
编制《佛山市地下管线探测及信息化技术规程》《佛山市地下管线计算机成果数据标准》。全年全市普查地下管线的总长度为10851千米。
【城市升级】 2015年，佛山市完成城市三年行动计划的总结验收，并部署启动城市升级两年延伸行动计划。至年底，128个城市升级两年延伸行动计划项目，完工7个、开工106个、启动13个、未实质性启动2个。百村升级行动计划完成情况为：30个特色古村落活化中，完成了项目量的 95.75%、投资额的 96.7%；30个城中村和旧居民社区改造中，完成了项目量的89.92%、投资额的98.2%；48个“五好”新农村建设项目中，累计完成投资额的86.69%。
开展贵广（南广）高速铁路（佛山段）沿线景观整治相关工作，完成《贵广（南广）高速铁路（佛山段）沿线景观整治工作方案》编制。
【城镇村庄建设】 2015年，佛山市为了保护全市范围内的特色古村落，开展全市30个特色古村落历史建筑普查工作。针对五区30个特色古村落范围进行历史建筑的全面摸查，形成第一批10个古村落成果，推荐历史建筑189处、传统风貌建筑608处。
【市政建设】 2015年，佛山市市政建设加快推进。组织开展专项规划研究。开展《佛山市城市轨道交通2、3号线TOD研究》和《珠三角城际TOD规划研究及控制性详细规划》。《佛山市城市轨道交通2号线 TOD研究》《佛山市综合交通规划修编》待市政府批准；批准实施《珠三角城际 TOD规划研究及7个站点控制性详细规划》。启动《佛山市轨道交通线网 2030年规划方案控制性规划》编制工作，进一步稳定线网中各条线路走向和站点分布。出台《广佛两市轨道衔接规划》初步成果。同步修编《佛山市城市轨道交通建设规划（2015～2020）》《佛山市轨道交通系统规划》。
城际轨道。完成佛肇城际佛山段主线征地拆迁和市政配套工作，通过上级验收。完成佛山西站城际动车运用的征地拆迁工作任务。基本完成广佛环线（佛山西站至广州南站段）征地拆迁任务。推进城际轨道项目TOD综合开发工作。 城市地铁。广佛地铁二期（南延线）各项工作有序推进；佛山地铁2号线一期工程于2014年6月23日动工，2015年11月27日签订特许经营权第二号补充协议；开展3号线建设方案研究，明确3号线建设模式、资金筹集方式等前期工作。
现代有轨电车。制订有轨电车技术标准。南海新交通系统试验段工程于2013年9月12日开工，计划2017年建成试运营。高明现代有轨电车示范线于2015年10月完成初步设计评审。
【“三旧”改造】 2015年，佛山市完成广东省政府下达佛山市“三旧”（旧城区、旧村庄、旧厂房）改造416.67公顷的任务指标。至年底，佛山市实施“三旧”改造项目共1155个，总用地面积6946.67公顷，项目改造预算投入资金2185.15亿元。其中，完成前期筹备改造项目69个，占地面积473.53公顷；改造中项目558个，占地面积5015公顷；完成改造项目528个，占地面积1459.67公顷。
草拟《佛山市“三旧”改造实施办法》（试行）。编制完成《佛山市南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点工作方案》，并在省国土资源厅备案。编制完成《佛山市南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点实施意见及分工方案》。完善《佛山市南海区关于进一步推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见》。
组织完成全市“三旧”改造地块“标图建库”数据库动态调整工作以及佛山市“三旧”改造专项规划第三次修编工作。开展改造范围内历史风貌区、历史建筑和文物建筑普查工作，加快推进“三旧”改造管理信息系统建设。
（郭 庆）
城乡建设
【综述】 2015年，佛山市着力推进新型城镇化建设，打造佛山特色宜居和品位城市。完成“佛山市创建宜居城乡工作平台”建设，实现市级宜居评审网上申报、阳光评审；继续推进2014年沿街景观“五位一体”综合整治收尾工作，统筹指导各区推进实施沿街、沿河、沿湖景观“五位一体”改造和内街小巷环境综合整治项目；实施百村升级行动计划，推进特色古村活化和城中村（旧居民社区）改造升级，首批13个古村落活化升级初见成效；加强建筑市场管理，强化质量安全监管责任体系，落实主体终身责任，建立健全安全监管责任主体，全市各区住建部门监管的工程项目合计4901个，建筑工程总建筑面积6200.07万平方米，全市房屋建筑工程质量安全形势总体稳定；推进建筑节能与绿色建筑应用，全年有8个项目获得二星级绿色建筑标识，36个项目通过一星级绿色建筑标识评审，总建筑面积达196.2万平方米。
（卢嘉仪）
【城镇村庄建设】 2015年，佛山市禅城区、南海区、高明区和三水区共设建制镇15个；行政村292个，已编制村庄规划的行政村215个，占全部行政村比例73.6％。建制镇镇域面积18.38万公顷，镇域户籍人口160.74万人，暂住人口144.9万人。其中，建成区面积1.59万公顷，建成区户籍人口48.67万人，暂住人口45.17万人；村镇建设管理人员555人，专职人员376人；建制镇市政公用设施方面（含暂住人口），燃气普及率48.82％，人均道路面积12.55平方米，污水处理率96.01％，人均公园绿地面积4.26平方米，绿化覆盖率12.5％。
【中心镇建设】 2015年，佛山市禅城区、南海区、高明区和三水区共设中心镇7个，分别是：南海区里水镇、西樵镇，高明区明城镇、更合镇、杨和镇，三水区乐平镇、芦苞镇。中心镇镇域总面积1410.48平方千米，镇域总人口106.41万人，镇域暂住人口48.42万人。中心镇建成区面积77.12平方千米，建成区户籍人口13.29万人，建成区暂住人口13.46万人。村镇建设管理人员222人，其中专职人员128人。中心镇建成区公共绿地面积515.85万平方米，公园绿地面积206.4万平方米，镇区道路长度399.48千米，镇域道路长度 1165.85千米。
【宜居城乡建设】 2015年，佛山宜居城乡建设工作取得成效。禅城区、南海区、顺德区共15个社区获评“广东省宜居社区”；禅城区“泛家居电商创意园项目” 、顺德区“678文化街项目”以及“佛山新城滨河景观带建设项目”等获评“广东省宜居环境范例奖”；4个镇、45个村庄、5个社区获得佛山市市级“宜居城镇、宜居村庄、宜居社区”称号。 至2015年年底，经广东省住房和城乡建设厅批准公布，佛山市有11个城镇、78个村庄、173个社区为省级宜居示范城镇、宜居示范村庄、宜居社区和10个省级宜居环境范例奖项目。经市创宜办批准公布，全市有16个城镇、227个村庄、195个社区成为市级宜居城镇、宜居村庄、宜居（示范）社区。
【古村活化升级】 2015年，佛山市特色古村落活化升级首批13个古村落严格遵循“规划先行、环境再造、文化引领、村居营造”路径有序推进。活化升级项目212个，投资38907万元，其中基础设施和人居环境改善项目148个，修葺、保养祠堂、古门楼、古井等文物建筑20余处，历史建筑和传统建筑70余处。 根据《佛山市特色古村落活化升级初见成效验收评分标准》，经考评验收，至 2015年年底，首批 13个古村落活化升级工作全部达到初见成效（80分以上），有5个成效显著（90分以上）。 2014年11月，佛山市政府出台《佛山市百村升级行动计划建设方案》，其中 30个特色古村落活化升级由市住建管理局牵头，联合文化、旅游部门，按照“差异化、大格局、可持续活化”的工作思路，遵循“筑巢、引凤、谋发展”的工作路径，通过“市级统筹指导、区级协调督促、镇街组织实施、村庄主体建设”的四级联动工作机制全面推进。总体目标任务是用2015～2016年两年时间完成全市30个特色古村落的活化升级工作。
（伍佩龄）
【建筑业】 至2015年年底，佛山市在建监督房屋建筑工程项目4577项，总建筑面积6278万平方米，工程总造价1183亿元；新报建项目1808项，建筑面积2915.25万平方米，工程合计造价497.7亿元。新注册工程监督覆盖率、受监工程主体结构合格率、竣工验收工程一次验收合格率达到100%。7个项目获2015年度广东省建设工程优质奖，21个项目获评2015年度广东省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地，41个项目获评2015年度佛山市房屋市政工程安全生产文明施工示范工地。
【建筑工程质量管理】 2015年，佛山市建筑工程质量态势总体平稳，市、区住房和城乡建设行政主管部门除了日常的监管外，还采取专项检查、巡查和督查的方式，督促质量终身责任承诺、工程设置永久性标牌、工程档案管理等制度落实。组织开展房屋建筑工程质量监督执法检查、建材打假、建设工程质量检测机构专项检查、混凝土搅拌站专项检查等工作，消除质量安全隐患，杜绝事故发生。9月，在佛山市住建系统开展以“迈向质量时代，建设质量强国”为主题的质量月活动，活动内容包括开展质量常见问题专项治理研讨会、组织参观优质结构项目、组织开展预拌砂浆质量调查分析和全市砂浆检测员继续教育检测培训等，对房屋建筑工程质量的提升起到较大的促进作用。
【建设工程安全生产】 2015年，佛山市建筑工程没有人员死亡的安全生产责任事故，安全生产形势总体稳定。全年共组织9次质量安全大检查，15次“飞行”检查，下发整改告知书共计84份；排查整治一般隐患 962项，整改962项，整改率100%。深化建筑施工“打非治违”专项整治行动。推动建筑施工领域“打非治违”专项行动，以工程质量安全为核心，严格依照法律法规和标准规范等规定，进一步加强市场、现场联动，打击违法分包转包等建筑市场违法违规行为；开展建筑起重机械、模板支撑系统和深基坑等危险性较大的分部分项工程的专项整治；联合佛山市公安消防局、佛山市安监局开展消防安全专项联合执法检查，严查消防安全隐患，落实隐患排查整改；开展“强化红线意识，促进安全发展”为主题的“安全生产月”系列活动，组织有关单位开展安全生产法律法规和相关文件的学习、参观示范工地、建筑施工安全生产知识咨询活动。全年共培训企业负责人、安全员2400余人，向企业发送安全生产宣传短信3万多条，发放安全生产单张3000余份，发放宣传资料6000余份。
（关晔华）
【勘察设计质量管理】 2015年，佛山市共完成佛山市第四中学新校区项目等74项大中型建设工程初步设计审查，办理南海区金域花园二区11座等11项超限抗震设防专项审查批复工作。做好勘察设计企业违反强制性条文网上公示制度和通报工作，全年公示4批共35个项目违反强制性条文情况。执行落实《佛山市住房和城乡建设管理局建筑工程勘察设计质量重点监控企业管理制度》，全年共有6家勘察设计单位被列为重点监控企业。组织开展2015年全市房屋建筑工程勘察设计质量专项检查，佛山市住建管理局与江门市住房和城乡建设局采取交叉检查的方式，两市抽查的施工图设计文件，由对方组织的专家组进行检查并提出检查意见。全市共抽查房屋建筑工程20项，重点抽查保障性安居工程、公共建筑和代建项目等，并对检查情况进行通报，同时对检查中发现问题的责任单位按照相关规定进行处理。
【建筑节能】 2015年，佛山全市完成绿色建筑452.73万平方米，超额完成省下达的121万平方米建设任务，完成率达到374.2%。“十二五”期间省下达佛山市300万平方米绿色建筑总建设任务，实际完成绿色建筑886.99万平方米，完成率达到295.7%。高星级绿色建筑比例较2014年有较大提高，君御海城国际酒店、佛山市友邦金融中心二座、佛山市公共文化综合体之佛山市艺术馆等8个项目获得二星级绿色建筑标识。印发《关于解决推广绿色建筑中若干问题的指导意见》，规范推广绿色建筑过程中遇到相关标准执行不统一、图纸设计深度不足等问题。组织开展走读佛山绿色节能建筑活动，营造全市绿色建筑行动的良好氛围。开展佛山市绿色建筑“十三五”专项规划编制工作，完成“绿色建筑发展模式与路径探索”和“佛山市新型墙体与建筑节能材料技术应用及通病防治指引”课题研究，为下一步深入开展相关工作奠定基础。全年预收墙改基金2.45亿元，返退基金1.09亿元。完成100项新型墙体材料、9项建筑节能材料的目录登记工作。组织开展2011～2014年度市级建筑节能示范项目验收工作，14个项目通过验收。组织开展2015年度市级建筑节能示范项目申报工作，佛山市图书馆旧馆改造工程项目通过专家评审。
【建设科技与信息化】 2015年，佛山市禅城区兆阳大厦等6个项目组织申报2015年度广东省建筑业新技术应用示范工程（立项）。高明区西江新城核心启动区合作开发项目顺利通过广东省住建厅组织的新技术应用示范工程专项验收。11月组织召开建筑信息模型BIM技术交流会，推进BIM技术的推广应用。完成“佛山市建设工程施工图审查管理系统”开发工作，并组织召开系统应用动员会议和系统使用培训班，该系统从2015年 9月1日起投入试运行，11月通过验收并正式投入使用。同时出台《佛山市住房和城乡建设管理局建设工程施工图审查信息化管理工作制度》，规范全市建设工程施工图审查信息化管理工作。
（吴燕婷）
住房与房地产业
【房地产市场】 2015年，佛山全市新建商品房当期上市面积1690.81万平方米，同比上升6.15%；成交面积1657.88万平方米，同比上升34.76%；成交套数185126套，同比上升23.29%；平均成交价格8532.11元/平方米，同比下降8.01%。其中，佛山新建商品住房当期上市面积1258.53万平方米，同比上升13.41%；成交面积1420.51万平方米，同比上升41.42%；成交套数129964套，同比上升35.67%；平均成交价格8563.34元/平方米，同比下降5.99%。
佛山全市二手房成交面积731.16万平方米，同比上升31.89%；成交套数57996套，同比上升30.12%；成交金额295.09亿元，同比上升43.24%。其中，二手住房成交面积559.67万平方米，同比上升36.38%；成交套数46879套，同比上升35.2%；成交金额246.03亿元，同比上升50.72%。
2015年5月1日起，佛山市全面取消住房限购政策，住房购买力进一步释放，商品房与商品住房成交面积再度刷新佛山历史记录，连续两年位居全省第一。
（何业钎）
【物业管理】 根据国务院批复及广东省政府权责清单，自2015年6月8日起，广东全省全面停止物业服务企业二级、三级、暂定三级资质审批，改为行业自律管理。为适应改革的要求，佛山市住建管理局着手开展四个方面的工作，实现从政府“事前监管”到“事后监管”的转变，构建行之有效的监管体系：一是于8月10日代政府草拟《佛山市住宅物业管理条例》（送审稿），有序推进立法工作。二是于12月30日修订印发《房地产行业诚信管理办法》，加强诚信管理。三是指导佛山市房地产业协会抓紧起草《佛山市房地产行业自律评定办法》《佛山市房地产行业企业自律公约》《佛山市房地产行业企业矛盾调处办法》等规定，实现行业自律。四是结合诚信、自律、经营、财务情况，评定物业服务企业资信等级，并以此作为前期物业招投标、物业招投标的重要参考依据，加强市场引导。 至年末，佛山市实行物业管理的项目1692个，其中住宅项目1471个，非住宅项目221个；全市住宅专项维修资金归集总额约为88.4亿元。
（江 飞）
【保障性安居工程建设】 2015年，佛山市超额完成广东省政府下达新建公租房3500套、基本建成5000套、开展城市棚户区改造500户、迳口华侨农场危房改造429户的建设任务及公租房分配6449套、发放租赁补贴500户的分配任务。全年开工新建公租房3862套，完成率110%；公租房基本建成5271套，完成率105%；开展城市棚户区改造 561户，完成率 112%；迳口华侨农场危房改造 429户，完成率 100%；完成公租房分配6719套，完成率104%；发放租赁补贴613户，完成率123%。完善住房保障信息系统，对住房保障信息系统进行二期功能扩展；完善保障性住房相关管理制度，制定并出台《保障性住房小区管理指导意见》，指导佛山市各区提升保障性住房小区管理水平。
（仇国强）
【房地产产权登记】 至2015年年底，佛山市全市累计登记房屋总建筑面积4.59亿平方米，其中住宅218.63万套、建筑面积计2.9亿平方米、非住宅建筑面积计1.69亿平方米。2015年，佛山市完成国有土地上房屋初始登记4.56万件，建筑面积1894.63万平方米；转移登记14.26万件，建筑面积1522.65万平方米；变更登记 1.81万件，建筑面积872.21万平方米；抵押权登记13.21万件，建筑面积6558.59万平方米；注销登记3773件，建筑面积63.01万平方米；其他登记14.27万件，建筑面积 1578.39 万平方米。完成全市集体土地上房屋登记共3.01万件，建筑面积991.96万平方米。
根据《佛山市机构编制委员会关于整合不动产登记职责的通知》精神，由市国土规划局牵头的佛山市不动产登记局于2015年6月挂牌成立，原由佛山市住建管理局负责的房屋登记工作按通知移交佛山市不动产登记局。
（李启林）
【住房公积金概况】 至2015年年底，佛山市参加住房公积金的职工累计125.06万名，实缴职工103.5万名，其中，各类企业职工占82.51%。2015年，佛山市住房公积金新增缴存职工14.58万名，减去职工退休注销等2.73万名、转移外地3000名，净增长11.55万名，净增长率11.87%。全年归集资金97.54亿元，同比增长11.42%；累计归集资金562.54亿元，归集余额179.67亿元。全年职工购房、建房等提取金额70.67亿元，累计提取金额382.87亿元。全年新增职工提取公积金购建住房3.88万套，同比增长31.6%；职工提取公积金购建住房累计27.21万套。全年发放住房公积金抵押贷款17684笔、金额62.96亿元，同比增长75.11%；累计发放贷款10.68万笔、金额263.8亿元，贷款余额180.44亿元。住房公积金抵押贷款依时收回，贷款资金安全，逾期率0.0173%。全年住房公积金业务收入7.11亿元，业务支出4.83亿元，其中支付职工住房公积金利息3.74亿元、支付年结转后的职工住房公积金存款补贴6100万元；累计支付职工住房公积金利息和存款补贴共16.24亿元。全年实现增值收益2.28亿元，同比增长10.03%；扣减贷款风险准备金和管理经费后，2.06亿元可作廉租住房建设补充资金。至2015年年底，佛山市累计上划廉租房建设补充资金10.39亿元。
【公积金制度改革】 2015年，佛山市住房公积金进行了一些制度改革。一是率先在全国实施给予年度结转的职工公积金存款补贴。对年度结转后仍存于专户内的职工住房公积金明细余额，给予1%的补贴惠民政策。即除按照人民银行规定的利率结息外，另加补贴，其收益率高于两年定期存款利率水平。二是放宽公积金贷款条件，提高公积金贷款最高额。申请住房公积金个人住房贷款的条件，由原来的连续足额缴存公积金一年，降至连续足额缴存公积金6个月以上，即可申请公积金贷款；取消对购建第二套住房贷款再提高30%首付款、贷款利率提高10%的规定。同时，提高公积金贷款最高额，由原来夫妻二人最高限额72万元（个人 36万元）提高至夫妻二人80万元（个人40万元）。三是实施公积金无房提取。职工本人及配偶在佛山市无房产的，提供由房屋管理部门出具的无房产证明，以及居住证明，即可以无房申请提取公积金，提取额参照居住所在区公布的上一年度公租房平均租金标准的70%，以公租房建造标准（建筑面积60平方米）确定个人为 30平方米计算。
【公积金行政执法】 2015年，佛山市住房公积金执法工作依法行政，维护职工权益、化解劳资矛盾。全年受理职工实名执法申告、立案执法442宗，涉及职工人数7.83万名。作出行政处理决定119宗，申请法院强制执行办结12宗，作出处罚决定28宗。企业循“救济途径”的法定程序降低缴存比例的15宗。
【利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作完成情况】 2012年9月，国家有关部门和广东省政府确认三水区西南中心城区（西南对外经济开发区）为公租房建设贷款试点项目，至2015年年底，该项目竣工，进入入住分配阶段。该项目共发放贷款2500万元，余额1466万元，本息归还正常，没有出现拖欠现象，没有发现影响贷款安全的现象和因素。
【全国公积金督察员年度工作会议】 2015年12月25日，住建部稽查办在佛山市召开全国住房公积金督察员年度工作会议。住建部稽查办主任王早生、公积金监督司副司长王胜军、广东省住建厅党组副书记陈英松以及全国各地的公积金督察员共50余人参加会议。王早生对2015年的全国公积金督察工作做了总结。王胜军肯定了利用公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的成效，并传达了试点工作政策调整的相关内容。会议期间，王胜军到佛山市住房公积金管理中心检查指导工作，对佛山市的公积金管理工作给予高度赞扬。
（耿亚兰）
城市综合管理
【综述】 2015年佛山市以两个“四化”（“运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”和“美化、绿化、亮化、数字化”）为牵引，坚持“以考促干”，从严推进城市考评，共完成40次暗检、4次明检和4次季考核，推动城市管理水平稳步提升；坚持完善考评办法，完成考评办法及标准的第三次修改，逐步实现城市管理考评的精细化和标准化；力推城市管理考评改革，把市考评范围扩展到全市32个镇街，实现市级城市管理考评范围的全覆盖；坚持专项督查督办，按照逐项解决问题的思路，不断加强城市管理重难点问题的整治力度；加强工作交流沟通，通过参观了解和相互交流学习，推动全市城市管理的共同提升。
佛山市民对城市管理的公众满意度全部达到80分的及格水平，四个季度均超过81分。佛山市各区季考核均达到80分的及格要求，其中三水区获得三次季考核和一次年总评奖励，顺德区和佛山新城各获得一次奖励。城市容貌显著变化，基本扭转了城市“脏、乱、差”的形象。
（王俊恒）
【生活垃圾处理】 2015年，佛山市生活垃圾处理设施形成“两填埋，两焚烧”格局，全市4座生活垃圾无害化处理场（厂）共处理生活垃圾 296万吨，平均每日处理量为 8114吨。全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达99%。南海区垃圾焚烧发电一厂基本建成，并于2015年6月试运行；顺控环投热电项目完成立项及环评，于2015年年底动工；南海区成功申报成为国家第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目完成主体设备安装和试运行；顺德区完成5个镇级垃圾中转站的改造提升建设。 各区在完成“一村一点，一镇一站”建设，实现区、镇、村（社区）三级环卫全覆盖工作的基础上，全面开展农村保洁、收费、垃圾分类减量化工作，进一步完善农村生活垃圾长效治理机制。
（彭 杰）
【园林绿化】 2015年，佛山市新增或改造绿地面积486.25万平方米，新建公园绿地167.55万平方米，改造公园绿地面积126.84万平方米。建成王借岗森林公园、半月岛湿地公园、禅城区绿岛湖湿地公园首期、南海文翰公园、大沥九龙公园、顺德区桂畔湖湿地公园、大良云近东区滨河景观及岸线整治建设工程、乐从迳口河公园、三水西南涌北段工程、三水新城水轴一期、三江水韵等大型公园。道路绿化新增或改造绿地面积
141.25万平方米，水系绿化新增或改造绿地面积8.59万平方米，其他零星绿化新增或改造绿地面积42.02万平方米。深入推进社区（体育）公园建设，对有条件的公园绿地增加群众文化体育健身设施，打造群众文化体育健身园地，建成社区体育公园61个。开展绿道升级工作，全市新增绿道里程33千米。建成23千米长的潭洲水道（北滘段）滨水景观绿带，与佛山新城滨河景观带贯通形成30千米长的滨河绿道长廊。建成东平河北岸禅城区段滨河绿道、陈村玉带公园绿道、秀丽河绿道、桂畔湖湿地公园绿道等一批沿着滨水绿地、大型公园的绿道。 完成《佛山市园林绿化常用植物分级指引》编制并印发实施。该指引将进一步规范全市园林植物的苗木选用，减少“牙签树”“光棍树”“砍头树”等问题的出现，保障园林绿化工程质量。
【武汉园博会佛山展园】 2015年第十届中国（武汉）园林博览会佛山展园总面积2100平方米，投资289.36万元，在园博会组委会安排的时间节点前顺利完成。整个展园立足于岭南文化之根本，重塑佛山武术的时代片段，展现佛山城市文化的传承与发展，以武会友，以“武翰”会武汉，反映佛山的传统民俗风情以及武术与生活息息相关的文化情景，并展现佛山武术名家辈出、武术精神历代传承的风采，巧妙糅合了岭南园林要素和佛山文化艺术之精华。
（黄丽英）
【城市管理行政执法】 2015年，佛山市城市管理行政执法以城市管理考评为抓手，加强中心城区市容市貌整治工作，对城市管理各类违法行为进行严查严控，提升城市形象，助力城市升级。通过教育和处罚相结合，引导市民群众提高爱护城市环境的文明意识，全年全市城管执法系统受（处）理案件52.25万宗，其中教育纠正51.25万宗、立案1万宗、罚款1925.8万元。严查违法建设行为，查处违反城市规划管理案件646宗，拆除违法建设面积5.85万平方米。落实住建部和广东省住建厅关于开展利用遥感监测辅助城乡规划督查工作的要求，核查违法图斑237个，拆除违法图斑面积12.38万平方米。配合开展大气扬尘治理工作，严厉查处车辆撒漏行为，查处撒漏车辆934辆。
（卢兆华）
【数字城管】 2015年，佛山市完善信息采集机制和优化考评机制，对案件实行量质并抓，全市数字城管系统办理案件总数118.9万宗，按期结案率96.33%，与上年基本持平。完成数字城管系统平台升级改造项目，优化和完善系统的基础服务、终端应用，新增第三方商业地图、市民公众服务平台等模块，上线车辆管理及工地视频监控子系统，为系统流畅运行及整合市、区两级平台核心模块打下坚实基础。“佛山数字城管”微信公众号和城管随手拍APP于2015年10月8日正式开通上线，至年底共处理案件1506宗，逐渐成为市民参与城市管理的重要渠道。
（潘钊鸿）
水务建设和管理
【民生水利建设】 2015年，佛山市共实施防洪保安工程、城乡治涝减灾工程、水环境治理及水生态修复工程、农村民生水务、供水安全保障工程、污水治理工程等六大类工程，实施工程199项，完成投资31.49亿元。其中，纳入2015年市政府重点工作任务的民生水务建设项目包括河涌水环境治理项目17项、闸站工程 6项，完成整治河涌53.64千米，加固堤防6.65千米，新增排水流量275.23立方米/秒，新增引水流量13立方米/秒。利用中央资金中小河流治理项目取得新突破，10条主干河涌第一批6个项目全部完工，恢复和改善当地河涌功能，提高排涝能力，改善农村水环境。
【水生态文明建设】 2015年，佛山市围绕“固化、净化、绿化、美化”整治目标，建成禅城区同济涌、奇槎涌，南海区九龙涌，顺德区逢简水乡逢简泵站，高明区丽江水廊和三水区西南涌北段等一批水环境治理及水生态修复工程，打造成靓丽的水利风景线。佛山市水务局制定《佛山市河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案》，明确国有水管单位管理的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围，确保水利工程良性运行和效益的充分发挥。
【水务工程建设资金监管平台】 2015年，佛山市水务局以佛山市水利工程建管系统为基础，于７月着手开展水务工程建设资金监管平台建设，通过收集资金监管风险点、预警值、监管责任归属等基础数据和需求，明确资金监管平台的建设目标、架构和功能。同时，制定《佛山市水务工程建设资金监督管理试行办法》《佛山市水务局关于加强水务财政专项资金监督管理的实施意见》两份配套文件，以明确水务工程建设资金监管的范围、原则和部门职责，建立水务工程建设资金的使用监管机制，明确水务工程建设资金信息公开、报告和责任追究制度。12月8日，该监管平台正式启动运作，提高了水务工程建设资金安全和使用效益，实现管理全过程跟踪和监控。
【排涝建设管理】 2015年，佛山水务部门通过工程措施结合非工程措施改善排水能力，加大对江湾立交桥底、佛山大道东海国际、华宝南路、港口路、金澜南路、货站路、汾江中路、彩虹桥底、季华路、塱沙路、妈庙居委等低洼易涝点进行改造升级。清疏排水管道长度共1855千米，清理淤泥量7.3万立方米，完成50个社区的清疏任务。开展重点路段污水检查井安全性能改造，补缺、更换的沙井盖约790个、格栅盖约696个，安装8854个沙井防坠网。同时，加强排水监管和执法，查处建筑施工破环排水系统、乱排、偷排案件19宗，核发城市排水许可证108个。为切实落实铁路、道路、桥梁等涵洞隧道防汛安全管理责任，防止暴雨积水时车辆及人员涉险通过而发生意外事故，佛山市三防指挥部联合市交通运输管理局编制《佛山市下沉式立交桥和行车隧道渍水警示画线方案》，在全市铁路、道路、桥梁等所有具备画线条件的立交桥底、行车隧道及通道标示渍水警示线。
【广佛跨界河涌治理】 2015年，佛山市各级水务部门通过实施广佛跨界河涌综合整治工程、开展河面保洁、调度生态补水等措施，协助环保部门完成摘牌任务（上述河段被省挂牌督办）。佛山市各级水务部门重点开展对广佛跨界区域的流溪河、新街河、大陵河、田美河、铜鼓坑、铁山河、天马河、雅瑶涌、白坭河、石井河、白海面涌、江高截洪渠、沙坑涌、花地河、牛肚湾涌、珠江西航道等16条重点河涌的综合整治。禅城区丰收涌、同济涌，南海区怡海公园、梦里水乡，三水区西南涌、大棉涌等一批河涌被打造成靓丽的水利风景线，成为百姓亲水的滨河景观带。佛山市委、市政府高度重视跨界河涌治理，4月14日，佛山市市长鲁毅会同市水务局、环保局、发改局、国土局以及南海区政府等代表实地考察佛山水道、广佛河、漖表涌等与广州荔湾区接壤河涌的整治情况。鲁毅表示，广佛跨界水治理需要广佛两地共同努力，佛山要“全力以赴完成佛山区域内的整治工作”，包括维持截污成效、完善污水处理工作，做好河岸两边的景观整治及提升，同时还要主动与广州沟通、衔接，加强合作。8月 28日，鲁毅带领市水务局局长李永生等部门领导赴广州出席见证广州市荔湾区与佛山市南海区签订广佛同城化合作示范区框架协议。会后，根据佛山市委书记刘悦伦、市长鲁毅关于加快落实推进广佛跨界河涌综合整治工作进展的指示，李永生要求佛山市水务局尽快与广州市水务局就如何加快推进广佛跨界河涌综合整治工作进行协商。佛山市水务局多次会同广州市水务局、南海区国土城建和水务局、荔湾区农业和水务局在南海区召开广佛跨界水环境整治工作会议，就广佛跨界河涌需要协调对接的事项达成共识。
【依法治水】 2015年，佛山市水行政执法部门加强对水务环境保护、水土保持、水务安全生产的执法巡查，开展执法巡查1380次，其中通过开展严厉打击非法采砂、运砂、堆砂等“三砂”违法专项联合执法行动，查处各类水事违法案件33宗，维护良好的水事秩序。佛山市政府12月1日正式印发《佛山市砂场设置规划》，规范河道滩地砂场管理秩序，实现合理堆放、依法经营、合理有序地利用河滩地，保障防洪、交通、航运安全和美化城镇环境。划定砂场禁设区域和可设区域，保留设置砂场76个。
【海绵城市建设】 2015年，佛山市正式成立佛山市海绵城市建设工作领导机构，制定《佛山市推进海绵城市建设实施方案》和《关于推进海绵城市建设的实施意见》，明确工作目标、组织方式、主要任务、重点区域和保障措施，推动佛山海绵城市建设。按照“方案”和“意见”，未来五年，结合城市升级、环境综合整治和生态建设等工作，加强对试点工作分类研究，在老城区，结合“三旧”改造，以城市内涝、雨水收集利用、实施雨污分流、黑臭水体治理为突破口；在推进海绵型建筑方面，推广海绵小区建设，采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用等措施；推进公园绿地建设和自然修复方面，推广海绵式公园，推进滨河景观工程，建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地以消纳雨水，加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然保护和恢复，实施水系连通，构建城市良性水循环系统。同时，加快推进城市排水防涝设施、城市管廊、海绵道路和海绵广场建设，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，促进雨水收集、净化和利用。未来五年，佛山市海绵城市建设的重点区域是：佛山新城、禅城区绿岛湖片区、南海区三山新城片区、顺德区顺峰山片区、高明区西江新城、三水区云东海片区和佛山大学新校区等，总面积超过76平方千米。预计到2020年，城市建成区海绵化比例达20%；到2030年，海绵化比例达80%。
佛山市海绵城市建设正式启动，明确了建设项目库，启动12个专项规划、导则和专题研究项目的相关工作。逐步推开7个试点区域总面积超过76平方千米的海绵城市建设，确保4年内即2019年前完成第一阶段任务目标。
（刘 勇）
污水处理
【污水管网建设】 2015年，佛山市水务局继续加强污水处理厂的建设和管理，督促各区不断加大污水处理厂配套截污管网建设力度，稳步扩大部分污水处理厂的纳污范围，新建配套污水管网318千米，超额完成政府工作重点任务要求。全年全市污水处理率达到96%以上，超过省定的90%的任务指标要求。同时，佛山市加大力度推进村居污水治理，督促各区逐步将污水收集管网向有条件的村居延伸，并因地制宜采用分散式小型污水处理装置，新建25处村居污水处理设施。至年底，全市有在运营污水处理厂54家，设计日处理规模达到236万吨/日；共建成污水主干配套管网2031千米，污水收集处理量达到7.2亿吨。
【污水厂水质监管】 2015年，佛山市各级水务部门督促各区对雨污混接、管网错接和漏接部分逐步进行改造，提升污水厂进水浓度。加强对污水处理厂运营的监管，结合污水处理厂中控监控系统和全国城镇污水处理设施信息系统，建立常态化的管理通报制度；运行管理落实“一岗双责”，出台《佛山市水务局2015年环境保护“一岗双责”责任制工作方案》，将污水处理厂的运行管理纳入环境保护“一岗双责”责任制工作中。不断推动污水处理厂进水水质符合生活污水特征，实现全市区域内50%的污水处理厂COD、氨氮进出水浓度差分别达到130mg/L和13mg/L以上，满足考核要求，达标率较上年提升1.5倍。全市污水处理厂处理工艺达二级及以上处理级别，排放标准由环境影响评价确定，污水处理厂达标排放率为100%。处理工艺大类为生物处理法，小类别包括氧化沟、A/O、A2/O和CASS工艺等。
（刘 勇）
气象事业
【综述】 2015年，佛山市气象局大力推进气象服务社会化、气象工作法制化建设，深化体制改革，深入履行公共气象服务和气象防灾减灾职责，提升依法履职能力，落实佛山市气象管理体制改革任务及时间进度。全年共为“行通济”“美丽佛山徒步活动”“高考”等10次重大活动提供专项气象保障服务，滚动式发布服务专报；佛山市龙卷风研究中心作为全国第一个龙卷风研究机构入选《敢为人先——改革开放广东一千个率先》。市气象局麦文强获“省2015年度重大气象服务先进个人”。
【气象业务建设】 完善强对流天气监测基础设施建设。2015年，佛山市增设风廓线雷达、微波辐射计等特种观测仪器，在龙卷风历史频发地区布设15个四向天气实景视频监控点；全市已建成206个自动气象站，平均密度达4.3千米×4.3千米，72个自动站升级改造为六要素站，建成由53个能见度仪组成的能见度监测网，以及激光雷达、实景监控、大气电场仪、蓝天观测仪等一批专业气象监测设备；11月，广东省内首部X波双偏振段雷达通过专家验收，进入正式运行阶段。
市气象部门加强与各单位合作。2015年，佛山市气象局与中国移动、电信、联通签订《佛山市突发事件预警信息发布绿色通道协议书》，正式建立预警信息发布优先通道。落实《广东省气象灾害防御条例》要求，确定祖庙等45个单位为佛山市第一批气象灾害重点防御单位，并向社会公布；配合市政府完成法人“一门式”行政审批、企业投资建设联合审批改革；完成自建防雷减灾管理系统（网上审批系统）平台建设与市行政服务中心网上办事大厅业务系统无缝对接，实现审批信息数据共享，实现审批事项100%网上办理、审批事项100%接入一体化审批平台，按时办结率100%。
【佛山市龙卷风研究中心建设】 2015年10月，佛山市龙卷风研究中心入载由广东省政协征编、人民出版社出版的大型文史资料丛书《敢为人先——改革开放广东一千个率先》。佛山市龙卷风研究中心成立于2013年8月，是全国首个龙卷风研究中心。当时龙卷风专项研究领域在中国尚属空白，对龙卷风的首次风险提示和预警也还仅仅处于初步探索阶段，龙卷风研究的开展将从技术层面逐步揭开中国龙卷风发生发展等演变机理的神秘面纱，为佛山乃至全省强对流天气预报预警和防灾减灾提供科技支撑。
2015年，佛山市气象局与广州热带海洋气象研究所合作的龙卷风数值模式系统完成安装与调试工作，该数值模式系统主要包括珠三角公里级中尺度数值预报模式及相应的资料同化系统和百米级龙卷风模式系统两大模块。该套系统能够基本呈现母体风暴的主要特征，对龙卷风的发展演变过程可以进行初步描述。
龙卷风灾害调查和资料收集工作。2015年10月4日，台风“彩虹”的外围螺旋云系中产生了龙卷风，影响了顺德区勒流、伦教、北滘、乐从和禅城区石湾与张槎、南海区狮山等7个镇街近20个村（社区），影响时间超过30分钟，影响路径长达32千米，平均时速约60千米。龙卷风发生后，龙卷风研究中心工作人员立即前往受灾现场进行灾情调研，获取第一手资料，整合多方信息，期间多次用无人机进行航拍，获得了较为及时、全面的龙卷风灾害信息。该次灾害机理调查为国内首次使用无人机对龙卷风进行调查。
【气候特征】 2015年佛山市气候主要特点是：入汛迟，雷雨大风、短时强降水、冰雹、龙卷风等极端天气频发。年平均气温比常年（常年平均值为1981～2010年的统计平均值）偏高，年降雨量比常年偏多，日照时数比常年略偏少；低温阴雨属于偏轻年景，开汛日为5月3日，与常年（4月6日）相比偏迟；龙舟水属于一般年景。气象灾害主要特点是：汛期雷雨大风、短时强降水、冰雹、龙卷风等极端灾害性天气多发、频发；后汛期有3个热带气旋（莲花、天鹅、彩虹）进入佛山市防区，其中“莲花”和“彩虹”对全市造成明显影响。
全市年平均气温23.4℃，比常年偏高0.9℃。年内仅12月气温偏低0.4℃，其余月份气温普遍偏高，2月、6月、11月偏高显著，分别偏高2.2℃、1.7℃、1.9℃。夏季高温日36.3天，比常年偏多15.3天。其中北部31天、中部32天、南部46天，分别比常年偏多9.5天、 10.8天、 27天。年极端最高气温37.2℃，出现于顺德的7月 1日、7月2日、8月7日、8月8日； 极端最低气温6.4℃，出现于三水的1月15日、南海的12月18日。全市平均灰霾日数83天，较上年偏少10.3天，全市年降水量2055.2毫米，比常年偏多2成。年内降水时空分布极不均匀，1月偏多6成，5月偏多1.2倍，10月、12月偏多3～4倍；2月、3月、4月、6月偏少5～7成，9月偏少1成；7月、8月、11月与常年持平。年平均灰霾日数为83天，比上年少10.3天。灰霾在降水少且风力微弱的干季多发，在雨水多且风力强盛的湿季较少出现。
【主要天气气候事件】 2015年，佛山市主要天气气候事件有：
3月“回南天”天气持续。3月上旬和中旬，在偏南暖湿气流的影响下，佛山市出现持续的“回南天”现象，天气潮湿，大雾天气明显，能见度差，道路湿滑，给市民生活和工作带来极大的不便。
受冷空气影响，气温急降。4月7～8日，受较强冷空气影响，气温急降，24小时降温幅度达11～12℃，并伴有中到大雨、局部暴雨降水，其中4月8日白天，三水气象观测站录得最低气温13℃，24小时（7日20时至8日20时）南海桂城录得全市最大累积雨量74.5毫米。
春潮带雨，冰冰有礼。受高空槽和切变线共同影响，4月 20日佛山市出现中到大雨、局部暴雨，并伴有8级到10级短时大风和局地冰雹等强对流天气。12小时各区最大累积雨量（毫米）分别为：南海西樵66.4、禅城南庄57.5、高明荷城56.5、三水芦苞32.6、顺德乐从43.7。各区最大阵风（米/秒）分别为：南海狮山 28.4（10级），三水白坭 24.9（10级），高明荷城 21.2（9级），禅城南庄 20.7（8级），顺德大良 19.3（8级）。另外高明区荷城街道三洲，南海区大沥镇太平、大沥镇盐步、里水镇草场大道和禅城区中国陶瓷城均出现局地小冰雹。
汛期开汛比常年延迟。2015年佛山市开汛日是5月3日，与常年（4月6日）相比偏迟。5月3日上午到中午佛山市阳光猛烈，天气炎热，最高气温35.5℃，下午到夜间转受强雷雨云团影响，自南向北出现短时强降水、雷雨大风、雷暴等强对流天气，部分地方出现水浸街现象，24小时（5月3日8时至5月4日8时）南海、三水和顺德国家地面气象观测站累积雨量分别为67.1毫米、42.5毫米和36.8毫米。此场暴雨标志2015年佛山市开汛。 5月暴雨频发，雨量破纪录。5月高空槽和切变线等降雨天气系统十分活跃，强降雨、雷雨大风等强对流天气轮番上场，降雨十分频繁，月内累积雨量达561.6毫米，较常年同期偏多1.2倍，破历史记录。
5月4日20时到5月5日10时，佛山市出现暴雨、局部大暴雨降水，14小时各区最大累积雨量（毫米）分别为：禅城南庄106.3，南海丹灶231.6，顺德乐从71.5，三水白坭221.6，高明更合103.9；各区最大阵风（米/秒）分别为：南海里水 22（9级），禅城南庄 17.4（8级），三水芦苞 16.7（8级），高明荷城 14.6（7级）。据三防办统计，共收到反映水浸情况11宗，没有人员伤亡报告。
5月11日佛山市出现大到暴雨，并伴有短时强降水、7～9级雷雨大风天气。5小时（5月11日13～17时）各区最大累积雨量（毫米）分别为：禅城火车站92.2，南海大沥103.1，三水大塘44.7，高明更合82.7，顺德伦教74.7，各区最大阵风（米/秒）分别为：高明明城 20.9（9级），三水白坭 19.3（8级），南海里水 18.1（8级），禅城南庄 16.7（7级），顺德龙江 16.0（7级）。
5月15日20时到5月16日20时，佛山市出现大雨到暴雨、局部大暴雨，并伴有短时强降水和雷雨大风等强对流天气，24小时各区最大累积雨量（毫米）分别为：禅城南庄69.6，南海西樵109.9，三水白坭53，高明荷城110.1，顺德均安85.8。
5月20～26日，佛山市出现中到大雨、局部暴雨，并伴有短时强降水和雷雨大风等强对流天气。其中 5月20日16时47分，南海区狮山镇官窑沙头基围发生一起路人骑行摩托车时遭雷击事件，经临近的官窑医院医生到场检查后证实该名男子已死亡。
三台风共舞，“莲花”影响明显。2015年7月，台风“莲花”“灿鸿”“浪卡”同时出现在西北太平洋洋面上，并且相互作用，移动路径复杂多变。其中，受“莲花”外围环流影响，佛山市出现大到暴雨和7～8级阵风，12小时各区 （9日20时到10日8时）最大累积雨量（毫米）分别为：禅城南庄42.6、南海里水91.2、三水南山81.1、高明明城80.1、顺德龙江32.3；顺德、高明录得8级阵风，其余各区录得7级阵风。
两次“龙卷风”天气。2015年两次龙卷风袭击佛山市，6月24日20时13分顺德区乐从镇上华村遭受龙卷风袭击，几间厂房受损。 10月4日下午3～4时，受台风“彩虹”影响，龙卷风袭击了顺德区、禅城区。龙卷风自东南向西北方向移动，顺德区勒流、伦教、北滘、乐从和禅城区石湾、张槎等镇街近20个村居遭受龙卷风袭击。这次龙卷风历史罕见，也是国内少见，具有“移动速度快，影响范围广，风力破坏强”的特点。该龙卷风造成4人死亡，80人受伤（其中5人伤势较重），受损厂房、民房、棚舍共411间，受损车辆36辆，受灾鱼塘面积超230公顷，受损园林面积超26.67公顷，受浸农用种植地超40公顷，有4个110千伏变电站和95条10千伏线路故障，52条10千伏杆塔损坏，低压电杆倒杆断杆153条。
强台风“彩虹”影响佛山。2015年第22号台风“彩虹”于10月4日14时10分在湛江市坡头区沿海登陆，台风登陆后继续向西北移动，受台风“彩虹”外围环流云系影响，10月3～6日佛山市出现了持续性强降水，普降大暴雨，局部特大暴雨，并伴有6～8级、局部10级阵风，同时部分地方出现龙卷风。本次降雨过程雨强大、降雨时间集中，全市196个自动站普遍录得雨量在100～500毫米之间，平均雨量313.2毫米，其中南海九江、西樵雨量超过500毫米；全市88%以上的自动站出现6～8级阵风，最大阵风出现在三水南山27.1米/秒（10级）。 8月底到9月初持续性降水。受高空槽和低涡共同影响，8月27日至9月2日佛山市出现持续性降水，部分地方伴有7～8级阵风；8月27日8时至9月2日8时，全市平均累积雨量127.3毫米，有65%的自动站录得累积雨量100～250毫米，其中顺德区龙江镇沙富村委会282.4毫米。
另外，8月31日6～15时，顺德区出现大雨到暴雨，其中龙江出现局地性大暴雨。当日上午，一块范围很小但很强的降雨云团仿佛“钉”在龙江镇上空，导致该区域雨量急速上升，鱼塘涨满，涌水漫上路面。龙江镇自动站最终录得9小时累计雨量192.8毫米，多条道路水浸严重，丰华中学部分地方出现滑坡现象。
（吴 斌）
防汛防旱防风工作
【综述】 2015年，佛山市共发布暴雨预警信号222次（红色暴雨预警8次）、雷雨大风预警信号226次、台风预警信号21次。汛期出现雷雨大风、适时强降水、冰雹、龙卷风等13次共35天极端灾害性天气过程。汛前，各级三防部门认真抓好防汛责任保障工作落实，积极开展防汛安全检查工作，健全完善三防预案台账，落实三防培训和防汛演练，确保防汛各项工作有序开展。入汛后，全市遭遇了5月4～5日强降雨、5月7日暴雨、5月20日强雷雨及台风“彩虹”的袭击。市三防指挥部多次会商，积极防御，尤其在抗击第22号台风“彩虹”工作中，各级各部门迅速响应、联动到位，确保防御救灾工作有序开展。
【水雨风情特点】 2015年佛山市开汛日为5月3日，汛期降雨量1733.8毫米，较常年同期相比偏多23%。汛情主要特点为：一是前汛期短时强降水、雷雨大风等强对流天气频发。前汛期（4～6月）降雨主要集中在 5月，5月1～31日，各区平均降雨量为562.5毫米，比常年偏多1.2倍。其中，南海区和三水区录得累积降雨量较常年偏多1.3～1.4倍。二是龙舟水属正常年景。龙舟水期间（5月21日至6月20日），全市平均降水量282毫米，与常年同期持平。2015年江河来水的最高水位出现在5月，北江干流水道三水站出现超5年一遇洪峰流量，发布了一次洪水蓝色预警信号。三是后汛期台风迅猛。后汛期有3个台风（莲花、天鹅、彩虹）进入佛山市防区，台风“彩虹”外围环流带来的暴雨和生成的龙卷风给全市造成严重影响，10月3日20时至6日20时，全市196个自动站普遍录得雨量在100～500毫米之间，平均雨量313.2毫米，其中南海九江、西樵雨量超过500毫米，属超百年一遇，全市最大风力出现在三水南山27.1米/秒。10月4日15时28分到16时，顺德区、禅城区和南海区共７个镇街近20个村、社区遭受强龙卷风袭击，影响时间超过30分钟，影响路径长达32千米，平均时速约60千米，行进中的最大破坏宽度577米，龙卷风破坏程度相当于F2级，属于强龙卷风，是佛山市历史罕见，也是国内少见的龙卷风。
【灾情概况】 2015年，佛山市雷雨大风、短时强降水、冰雹等极端天气频发，其中5月暴雨造成低洼地区和道路积水129处，房屋受浸89间，山体滑坡2处，河涌漫顶3处；10月强龙卷风造成厂房、民房、棚舍受损1100间，树木吹倒795棵，广告牌吹倒82块，车辆受损370台，地质灾害24起，供电线路故障或中断114条次，电线杆损坏205条。全年雷雨大风及台风造成直接经济损失3.71亿元，农作物受灾面积4428.6公顷，受灾人口42170人。
【暴雨台风防御措施】 2015年，为切实落实暴雨台风防御措施，市三防指挥部紧密会商，部署防范工作，启动防汛Ⅳ级、防台风Ⅳ级应急响应共 4次。受第22号台风“彩虹”影响，全市各区出现大暴雨、局部特大暴雨的降水过程，部分地区降雨量超百年一遇。面对恶劣的灾害天气，各级各部门迅速响应、联动到位，确保防御救灾工作有序开展。9月29日，市三防办会同气象、水文部门对国庆期间防台风工作进行会商。同日，市三防指挥部发出《关于切实做好防御台风“彩虹”和国庆期间三防工作的通知》。10月3日，市三防指挥部发出《关于启动防台风IV级应急响应的通知》；4日发出《关于全力做好防灾救灾工作的紧急通知》。市气象局启动重大气象灾害应急服务Ⅰ级响应；市经信局按《佛山市处理大面积停电事件应急预案》，及时启动应急响应；市国土资源和城乡规划局联合气象部门发布4次地质灾害风险预警。各级三防部门提前于10月4日取消国庆休假，迅速上岗到位，加强24小时防汛值班，共加派值班人员9728人，处理来电投诉518宗。台风“彩虹”来袭期间，国土、水务、市政、供电、电信、农业、卫计、公安等部门分别派出抢险队伍，对应开展地质灾害、水利工程巡查、排涝抢险、供电和电讯抢修、农业灾后复产指导、卫生防疫、交通疏导等工作，各级各部门同心协力，迅速行动，确保防灾救灾措施落实到位。
【基层三防能力建设】 2015年，佛山市加强镇（街道）三防办标准化建设，统一配套计算机、固定电话、传真机等办公设备，制定三防制度913套，配备镇（街道）应急备用供电设备16台、村（居）通讯设备610台，配置手摇报警器231套、铜锣1572个，编制村级一页纸应急预案1630个。南海区按照“五有一公开”（即有场地、有标识、有运行管理制度、有临时生活条件、有生活物资储备、向社会公开地点和开放条件），进一步完善区、镇（街道）、社区三级应急庇护中心建设，建成庇护中心共358间。高明区利用中央及省级下拨的山洪灾害防治项目资金，在前期基层三防体系建设的基础上，对全区自然村和46个山洪灾害易发村（社区）补充配置三防预警设备，共购置手摇报警器12台、铜锣260个、高频口哨600个，总值达15万元。
【三防风险防控管理体系建设】 2015年，为建立三防风险管理新机制，市三防办开始探索佛山市三防风险防控管理体系建设项目，围绕风险识别和风险防控评估管理，建立风险识别管理和评估标准，为各级三防责任主体提供决策依据，有效提升三防应急管理水平。
【洪水风险图编制】 2015年，佛山市三防办配合省防办做好全国洪水风险图编制工作，组织和参加洪水风险图编制工作调研座谈会，多次陪同省调研组深入堤围、险段开展实地勘察，完成北江大堤、佛山大堤、樵桑联围、罗格围和十三围等10条堤围洪水风险图编制基础数据的收集整理工作。南海区开展樵桑联围、佛山大堤及西南涌等河滩地的洪水风险图编制工作，为全市开展洪水风险管理工作提供经验。
（董欣欣）
城乡环境卫生
【爱国卫生运动】 2015年4月，佛山市爱国卫生运动委员会在全市范围内组织开展第27个爱国卫生月活动。4月 13日，佛山市爱国卫生运动委员会联合禅城区爱国卫生运动委员会、佛山市疾病预防控制中心、佛山市健康教育所等单位，在禅城区石湾置业陶瓷批发市场开展以“全民参与爱国卫生，共建共享健康佛山”为主题的爱国卫生运动月“爱国卫生突击周”启动日活动。
为做好登革热防控工作，佛山市防控登革热应急指挥部印发《2015年佛山市登革热防控工作方案》，并定期组织专家研讨和开展蚊媒监测，对防控形势进行分析研判，向各区、各部门通报预警。围绕疾病防控工作，组织开展爱国卫生运动和病媒生物防控工作，加强对爱国卫生工作的宣传和对群众的宣传发动。
【卫生创建工作】 2015年，佛山市积极开展各类卫生创建工作，新增省卫生镇1个、省卫生村55个、健康村（社区）72个。至2015年年底，佛山市共创建省卫生村1169个（其中行政村451个），不同星级的健康村（社区）122个，省卫生镇2个，国家卫生镇19个。
2015年，佛山市通过国家卫生城市复审考核，再次被全国爱国卫生运动委员会命名为“国家卫生城市”。
（何敏宏）
环境保护
【综述】 2015年，佛山市环保工作以“环保法治年”为主线，运用法治思维和方法推动环境保护体制机制改革，优化经济发展、实施重点领域的污染防治工作，严格执法，保障环境安全，推动环境质量的改善，环境质量稳中向好。
【大气环境质量】 城市空气质量总体情况。2015年，佛山市二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别为17微克/立方米、41微克/立方米、58微克/立方米、39微克/立方米，一氧化碳（CO）浓度的第95百分位数为1.4毫克/立方米，臭氧（O3）日最大8小时滑动平均浓度的第90百分位数为140微克/立方米。上述6项指标比上年分别下降32%、14.6%、12.1%、13.3%、12.5%、16.2%。空气质量指数（AQI）优良天数307天，占有效天数比例为84.8%。 城市降水水质情况。2015年，佛山市降水pH值为4.84，比上年上升0.09个pH单位；酸雨频率为53.2%，比上年下降5.4个百分点。酸雨污染较上年略有缓和。
【水环境质量】 全市饮用水源达标情况。2015年，佛山市饮用水源地水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，水质状况总体保持优良。饮用水源地水质达标率为100%。
全市主要江河水质情况。2015年，佛山市主要江河水质状况总体优良，平洲水道符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质，容桂水道、潭洲水道、西江干流水道、东平水道、顺德水道、东海水道符合《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质，与上年相比水质保持稳定。 全市主要内河涌水质情况。2015年，佛山市7条主要城市内河中，除了佛山水道、桂畔海、高明河达标，西南涌、大棉涌、大良河、水口水道未能达到相应的水质标准，主要污染物为溶解氧、氨氮、COD、五日生化需氧量和总磷等。
【声环境质量】 2015年，佛山市声环境质量基本稳定。全市区域环境噪声昼间平均等效声级为 56.8dB（A），总体水平为“一般”；道路交通噪声昼间平均等效声级为 67.5dB（A），总体水平为“好”；功能区昼间和夜间噪声未能全面达标。
【环境保护责任制考核】 2015年，佛山市制定相关环境保护考核办法，推进环保工作顺利完成任务。一是出台《佛山市有关部门环境保护“一岗双责”责任制考核办法》《2015年佛山市环境保护重点工作任务表》和
《2015年佛山市环境保护“一岗双责”责任制考核实施细则》，以考核推动各级政府及部门对环保工作齐抓共管，确保佛山市重点环保任务和工程措施落实到位。二是全市以环境质量改善为目标，以项目建设为抓手，选取一些影响特别大、与民生利益直接相关、市民受惠面广的环保项目作为2015年度建设满意政府100项环保民生实事重点推进，至年底，100项环保民生实事基本完成。
【总量减排】 2015年是“十二五”减排考核的收官之年，佛山市梳理了涉及污水厂配套管网建设、结构调整、规模化畜禽养殖场治理、清洁能源替代、集中供热及火电厂脱硫脱硝等303个项目作为年度重点减排项目，全部完成考核任务。
【国家环境保护模范城市复核】 2015年1月，广东省环保厅预评估专家组对佛山市国家环境保护模范城复核指标完成情况进行预评估，认为佛山市总体达到国家考核指标的要求，原则上同意佛山市通过国家环境保护模范城市复核预评估。
【水环境综合整治】 2015年，佛山市将广佛交界区域水环境整治作为推进全市水环境保护工作的重点，持续推进汾江河、西南涌、水口水道、芦苞涌等广佛交界河流整治。6月，广东省环保厅和监察厅对佛山市域的广佛交界区域水环境整治问题的挂牌督办正式摘牌，实现水环境整治新突破。
分期分批推进内河涌整治工作，基本完成全市首批42条“一河一策”河涌 389项整治项目。启动第二批90条重点河涌的整治工作，并做好第三批95条河涌“一河一策”的编制工作。
推进水环境综合整治与绿色生态水网建设。印发实施《佛山市开展水环境综合整治与绿色生态水网建设工作方案》，以水系治理和水网贯通为纽带，以湿地公园建设为抓手，大力建设水清岸绿、纵横贯通、宜居宜业的绿色生态水网。
强化重点领域水污染治理。对重点行业、重点流域实行更严格的水污染物排放标准。与广州完善联合监管机制，共同建立饮用水源保护沟通协作平台、环境执法沟通协作平台、水环境管理沟通协作平台，促进广佛跨界区域水污染综合整治。开展对广佛跨界区域实施限批，除整合入园项目外禁止涉水重污染项目建设，推进广佛跨界流域341家重污染企业淘汰清理工作。对125家纺织印染、食品、化工、造纸、涉重金属等重点排污大户的污水管网及排放口开展规范化整治。全面推进规模化畜禽养殖场治污设施建设，规范规模化畜禽养殖场的环境管理，限期实现达标排放。结合实际、因地制宜，采取分散治理和集中治理相结合思路，推动农村小型污水处理设施建设。
保障饮用水源安全。优化调整集中式饮用水源保护区，加快推进饮用水源保护区的标准化建设工作，加大对饮用水源保护区及周边污染源的管理力度，基本完成对南海第二水厂饮用水源一级区内违法项目的清理工作。开展饮用水源保护区环境风险排查和专项检查，实行饮用水源保护区月度巡查和季度报告制度，进一步确保全市的饮用水安全。
【大气污染防治】 重点行业、重点区域大气污染治理。2015年，佛山市全市9家电力企业超洁净技术改造顺利完成；全面推动锅炉污染整治，提速高污染燃料小锅炉淘汰，全年完成高污染燃料小锅炉淘汰403台、整治92台，100%完成年度任务；率先在陶瓷、玻璃等工业窑炉开展氮氧化物治理，铝型材行业落实清洁能源改造或废气深化治理；完成95家挥发性有机物污染企业的治理任务；关注民生，全面开展餐饮油烟污染控制。
机动车污染防治。2015年，佛山市加快黄标车淘汰工作，全年共淘汰黄标车5.5万辆，超额完成任务；淘汰2005年年底注册登记的营运类黄标车2.2万辆。持续加大黄标车限行力度，分别于2015年1月1日起、6月1日起，实施第六、第七阶段高污染（高排放）汽车通行限制，全市范围除高速公路和国道外，全面禁行黄标车。加大黑烟车查处力度，发布《关于禁止大气污染物排放超标（尾气排放超标）的机动车上路行驶的通告》，限制黑烟车在佛山市行政区域内行驶。继续开展黑烟车路检，在全市推广使用黑烟车电子抓拍系统，重点在高速公路、国道及物流车辆密集行驶路段建设黑烟车电子抓拍卡口22个，对过往的黑烟车进行监控抓拍。进一步加大部门联合、区镇联动的执法方式力度，环保、公安、交通运输等部门开展对黄标车、黑烟车的联合执法专项行动。
扬尘源控制。2015年，佛山市环境保护局与市公安局、住建管理局、交通局和水务局抽调14人组成重点扬尘源督查组，不定期对各区人口密集区域内的重点扬尘源、道路洒水保洁等进行督查督办，督促各方承担责任，落实各项扬尘控制的制度及措施，切实做好工地文明施工和扬尘整治工作。不断扩大监管区域，从 6月开始，扬尘污染控制的人口密集区域扩大到全市27个镇（街），并针对码头、沙场、堆场、搅拌站开展扬尘防治，强化企业堆场扬尘控制管理，进一步整治扬尘污染。全年共出动1356人次，检查重点扬尘源2120个次。
重污染天气应对。2015年，佛山市环保部门结合气象条件划分不同天气过程和影响城市空气质量的污染源，有针对性地开展分区分源控制，持续开展大气环境专项整治行动，开展春季大气环境专项整治行动，加强夏季大气污染综合防治督查，重点开展9月大气不良气象条件专项行动，实施12月底大气污染防范预警，针对不同气象条件，对扬尘、机动车、重点工业企业、露天焚烧行为、饮食业等大气污染实施严格管控，开展精准打击，有效改善空气质量，降低大气重污染出现的频率。发布大气 PM 2.5污染物源解析结果，为佛山市空气质量改善战略的制定提供科学依据。
【环境执法】 2015年，佛山市环境执法工作推行“三不三直五结合”的突击检查方式，开展“白＋黑、5＋ 2”模式的夜间执法和节假日、周末执法。全年全市共出动环境监察人员11.67万人次，现场检查企业43530厂次，立案查处企业1590宗，罚款金额达6974万元。全市共刑拘涉嫌环境污染犯罪嫌疑人62人，其中逮捕 51人，累计移送起诉65人。认真贯彻落实新《中华人民共和国环境保护法》，全市按日计罚案件2宗共计罚款182万元，查封扣押案件10宗，限产停产案件29宗，移送行政拘留案件6宗。开展环保大检查及环保违规建设项目清理整治，全面启用环境监察移动执法系统，完善污染源自动监控系统建设，强化污染源监管。强化联动执法，形成打击违法排污合力。向社会公布重点排污单位名录，公开环境行政处罚信息、环境信访案件处理、排污费征收情况等信息，接受各界监督。实施环境信用评价和“黑名单”管理制度，公开信用评价结果，营造“守信激励、失信惩戒”的氛围。
【环保立法】 2015年，佛山市获得地方立法权后，佛山市环保工作部门按照市委、市政府和市人大的工作部署，积极开展机动车排气污染防治及河流污染防治的环保立法活动，全面推进佛山市的环保法治建设。年底，《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》经市人大常委会第二次审议，《佛山市河流污染防治条例（草案）》（暂定）完成初步起草。
【固体废物污染防治】 2015年，佛山市环境保护局组织编制《佛山市固体废物污染防治规划纲要（2015～2020）》，统领全市固体废物污染防治工作；深入推进危险废物规范化管理，加强危险废物（医疗废物）、严控废物产生单位的监督检查，并将检查情况纳入2015年度佛山市环境保护责任制考核内容；依法依规开展严控废物处理许可证审批工作；初步建成固体废物电子联单管理系统，实现危险废物的信息化管理，提高固废管理工作效率。
【环保社会监督】 2015年，佛山市环保局开展人大建议和政协提案工作办理工作，全年共办理16件人大建议及35件政协提案，全部按要求办结。通过推荐和公开招募的形式招募第一批189名环保监督员，针对各类排污行为开展社会监督，全年共接到环保社会监督员反映问题或建议12个；组建环保志愿者队伍，招募第一批428名环保志愿者，开展专门培训，推进环保宣传教育活动、培育生态文化、环保监督工作、环保公益等方面的志愿服务活动。继续拓宽投诉渠道，建设并启动全市统一，市、区、镇（街）贯通的环保信访投诉平台，集举报投诉统一受理于一体，及时、高效解决群众反映的问题。
【环保宣传教育】 2015年，佛山市环保局组织新闻发布会、媒体通气会、记者沟通会等共15次。积极邀请媒体参与环境执法，打造媒体监督、服务群众的环保平台。全年共组织和引导市内外媒体开展环保报道超过2000篇（条）。制定《佛山市环境保护局新闻宣传联络制度》，每月召开座谈会，通报环保工作的最新进展，形成政媒互动的新机制。深入建设自媒体平台，利用政务微博、微信发布环保政策信息、环保工作动态、环保法律法规等信息。与佛山电台打造《兴之所至——环保在行动》节目升级版，继续畅通部门和公众沟通的渠道。大力开展环保公益宣传活动，成功创建2个省级环境教育基地，组织第二届“天蓝水清城美”环保摄影比赛和第二届“佛山环保好新闻”评选活动，指导开展首届节能环保创意节、“我的蓝天梦”世界气象日环保行动、“绿色青春·环保少年”暨冰心文学大赛、“wo爱佛山 轻松升级”环保音乐夜等活动。
【排污权有偿使用和交易试点】 佛山市作为广东省唯一的排污权交易试点城市，2015年，佛山市按照“容量有限、资源有价、使用有偿”的理念，初步制定排污权有偿使用和交易试点工作方案、暂行办法、实施细则、政府储备制度等一系列政策文件，初步制定氮氧化物和氨氮的初始使用价格，完成火电行业初始排污权指标核定，初步完成建筑陶瓷、铝型材、纺织印染、玻璃等重点行业排污权指标核定。推动建设总量控制系统，对污染源排放总量和浓度实施“双监控”，有50多家企业数据接入系统。佛山市是全省唯一开展该项工作的城市，为总量执法、排污权交易提供硬件和数据基础。
（姚 瑾）
【新能源汽车推广应用】 至2015年12月，佛山市已登记上牌的新能源汽车共计2066辆，超额完成总量目标（目标任务为2000辆）。其中：禅城区完成450辆、南海区完成567辆、顺德区完成673辆、三水区完成190辆、高明区完成186辆。充电设施建设方面，至2015年12月，佛山市共建成各类充电站17座，建设充电桩（机）共计581个。其中：禅城区154个、南海区188个、顺德区173个、高明区20个、三水区46个。
【国Ⅴ车用柴油推广】 2015年4月1日起，佛山市根据广东省政府要求，在全市范围推广使用国Ⅴ车用柴油。为确保工作有序进行，3月25日，市经信局召开佛山市全面推广使用国Ⅴ车用柴油新闻发布会，传达市有关推广使用国Ⅴ车用柴油的通告。此次全面供应的国Ⅴ柴油与国Ⅳ相比，含硫量下降80%，从不大于50%下降到不大于10%，对保护环境、改善空气质量有重要意义。
（谭耀安）