概况
【综述】 2015年，佛山市金融业增加值达375.22亿元，同比增长6.5%，占地区生产总值比重达到4.69%，比上年提高0.91个百分点。金融总量在省内排名第三位，仅次于广州和深圳。佛山市已经形成银行、证券期货、保险等传统金融机构和融资担保、小额贷款、股权投资基金、融资租赁等泛金融机构相结合的较为完备的金融体系，机构总数近700家，约是2010年的4倍。
【金融平台和载体建设】 2015年，众创金融街、广东金融高新区股权交易中心、全景网（广东）路演中心构筑成了佛山推进金融、科技、产业深度融合的重要载体。2015年年底，佛山民间金融街升级为众创金融街正式启动，通过整合佛山民间金融街一期、亿能创业大厦、39度空间、承业大厦、益禾公寓等创新创业资源载体，加快推动创新创业资源集聚融合，进驻项目数达60多个、汇集民间资本达40多亿元。广东金融高新区股权交易中心在江门、肇庆、云浮、韶关、揭阳、茂名、粤桂合作特别试验区设立运营中心或服务基地，并设立知识产权交易平台、科技板、国资板、青创板等特色板块，至2015年年底，广东金融高新区股权交易中心共有注册挂牌企业1614家，其中挂牌企业79家，实现融资325.72亿元。佛山市金融投资控股公司持有佛山市科技小贷、佛山南方产权交易所等多家金融、类金融机构股权，运作总规模近20亿元的各类扶持基金，成为佛山重要金融载体之一。
【金融生态环境】 2015年，佛山市成立由市主要领导任组长的促进金融发展和维护金融稳定工作领导小组，出台《佛山市金融突发事件应急预案》《关于防范和化解企业财务风险维护金融秩序的通知》等文件，引导社会各界同心协力，共同防范和应对风险隐患，营造良好的金融生态环境。在防范和打击非法集资等违法金融活动方面，佛山积极开展非法集资专项整治、非法集资广告资讯排查清理、新型农村合作金融组织风险排查和引导规范等活动，涉及小额贷款、融资担保、典当、融资租赁等20多个重要领域，及时发现和处置风险隐患，营造良好的金融生态环境。积极开展涉众型金融不稳定问题专项治理工作，市金融局、公安局、法院、人行、银监局等部门加强联动，严厉打击违法金融活动。同时，依托报刊、网络、金融机构基层窗口等，持续进行打击违法金融宣传教育，引导人们自觉远离违法金融活动。
（徐轶奕 姚迪腾）
金融监督管理
【货币信贷管理】 及时调整存款准备金率。2015年，人民银行佛山中心支行按照人民银行总行部署，共5次指导辖区法人金融机构下调存款准备金率，辖区法人金融机构存款准备金率累计分别下调2.5～7个百分点，共释放辖区法人金融机构资金102亿元，夯实辖区金融中心机构支持企业发展基础。
完成利率市场化改革。2015年，人民银行佛山中心支行按照人民银行总行部署，共5次下调人民币存贷款基准利率，其中：一年期贷款基准利率累计下调125个基点至4.35%，一年期存款基准利率累计下调 125个基点至1.5%，全面放开存款利率浮动范围，完成利率市场化改革。佛山辖区人民币贷款加权平均利率为6.49%，同比下降0.8个百分点，各月人民币贷款加权平均利率总体逐月下降，政策效果明显，有效降低了社会融资成本。 持续投放支小再贷款。2015年，人民银行佛山中心支行共向金融机构发放支小再贷款10亿元，贷款全部投放至小微企业，共惠及小微企业119家，贷款加权平均利率5.48%，比辖区同期小微企业人民币各项贷款加权平均利率低0.9个百分点，有效缓解小微企业“融资难、融资贵”问题。 灵活运用再贴现工具。2015年，人民银行佛山中心支行累计办理再贴现业务4亿元，其中：小微企业票据再贴现4亿元、惠及小微企业250家次；涉农企业票据再贴现7000万元、惠及涉农企业25家次，支持小微及涉农企业发展。
【金融服务管理】 2015年，人民银行佛山中心支行创新发展跨境人民币结算。通过举办宣讲会、培训会等多种形式积极宣传跨境人民币业务的新政策、新动态，大力推动跨境人民币结算。全年实现跨境人民币实收实付结算量2794亿元，结算金额位居全省第三位，地级市排名第一；支持美的集团、兴发铝业等13家企业获批开展跨境双向人民币资金池试点业务，获批企业累计发生跨境资金结算量227亿元。
促进辖区直接融资发展，完善融资渠道及方式。积极推动地方法人金融机构充分利用银行间债券市场进行融资，降低金融机构筹资成本，为企业融资营造良好条件。加大对企业发债培训，通过组织开展债券融资培训会议；协助地方政府组织召开重点企业债券融资研讨会；组织辖区金融机构、企业、发改局、科技局等单位参加在东莞举办的债券融资培训会等，提升辖区企业直接融资意识。全年佛山辖内13家企业累计发行直接债务融资工具60笔，同比增加46笔；发行金额322.7亿元，同比增加248.62亿元。
【外汇管理】 2015年，人民银行佛山中心支行深入推进直接投资管理改革。按照上级部署，取消境内直接投资项下外汇登记核准和境外直接投资项下外汇登记核准两项行政审批事项，简化部分直接投资外汇业务办理手续，简政放权惠及辖内企业。 推进跨国公司外汇资金集中运营管理试点业务创新。指导广东联塑科技股份有限公司申报外汇资金集中运营管理业务试点，为美的集团争取到工商银行佛山分行和中国银行顺德分行2家银行为试点业务的主办银行，便利企业办理业务；为辖区金融机构和企业争取短期外债指标，将辖区银行外债指标额度增至7850万美元，同比增长45.4%，支持辖区企业的外汇结算业务和贸易融资需求。如顺德农商行通过海外代付形式为企业累计发放3.5亿美元融资，累计为企业开立466笔远期信用证，折合2.3亿美元，支持外向型企业发展。
【银行业监管】 2015年，佛山银监分局围绕“严监管、防风险、谋改革、促发展”工作主线，准确把握经济新常态，守住不发生系统性、区域性风险底线，支持佛山实体经济有序发展。全年佛山银监分局对11家银行机构开展“两加强两遏制”专项检查，对其中4家银行机构作出行政罚款共230万元，被查处机构共对83名相关责任人进行问责和处理，提升银行依法合规意识。 防范化解风险。佛山银监分局协调银行机构处置多起信贷风险事件，避免银行“一刀切”的收贷、断贷行为，保持对健康企业稳健合理的信贷投放。密切关注和跟进重大授信风险客户风险状况，成功推动6户重大授信风险客户中的2户企业退出监测名单。持续推进平台贷款清理规范工作，至年底，辖内融资平台贷款余额较年初减少95.8亿元。妥善处理个别机构员工私售理财产品等事件引发的舆情和信访事件。组织全辖机构对银行从业人员行为规范进行排查，防范操作风险。
银行业改革。佛山银监分局积极推动银行业进行改革，支持鼓励有条件的法人银行机构发行二级资本债，年内南海农商银行发行25亿元二级资本债。支持配合做好南海农商行牵头设立佛山市首家金融租赁公司的准入辅导和筹建工作。支持顺德农商行在广州南沙和珠海横琴自贸区设立自贸区分行，项目获银监会批复。
金融服务质量。佛山银监分局通过提高金融服务质量，解决企业融资难问题，引导银行机构利用政府专项资金帮助企业解决短期周转资金需求，全年全市银行机构累计发放转贷金额15.1亿元，惠及 75 家企业。持续完善小微企业金融服务，至年底，小微企业贷款余额 2321.03亿元，占各项贷款29.13%，有9家小微支行、33家社区支行开业。有力推进“送金融知识下乡”，佛山银监分局、中国工商银行佛山龙江支行营业部、中国农业银行佛山分行“金融大篷车项目”分别获2014～2015年度全国“送金融知识下乡”工作先进单位、宣传服务站、优秀项目。广泛开展金融知识宣传，在9月开展的金融知识服务月活动，累计开展1383次，发放宣传资料23.67万份，接受消费者咨询46.45万人次，社会反响良好。
【地方金融机构管理】 2015年，佛山积极做好小额贷款公司和融资性担保公司等地方类金融机构的日常监管工作，市政府先后出台《关于进一步促进融资性担保行业规范发展的意见》《关于加快融资租赁业发展的实施意见》《关于印发佛山市促进融资租赁业发展扶持暂行办法的通知》《佛山市小额贷款公司投诉处理工作指引》等文件，并积极开展全市融资性担保公司、小额贷款公司现场检查，支持地方类金融机构健康发展。
融资性担保行业监管。佛山市金融局组织召开全市融资性担保行业监管工作会议及融资性担保行业工作会议。积极开展现场检查，加强风险防范。市金融局联合各区监管部门、会计师事务所到辖区内各融资担保公司进行现场检查；不定期与高管团队进行面谈，加强政策法规的现场宣传；检查内控和风险管理机制，要求公司建立严密规范的内部业务管理、财务管理和风险监控制度；对一年内没有开展业务的公司进行劝退，推动正业担保退出融资担保市场；充分发挥行业协会的自律作用，加强对担保公司相关信息的掌握，有效防范违法违规行为的发生。
小额贷款行业监管。佛山市金融局组织各区金融办会同相关监管部门和第三方机构，开展2次全市小额贷款公司的风险排查工作，有效防范区域系统性风险发生。日常监管工作中，市、区监管部门通过小额贷款公司每月经营数据报送，及时指出公司在经营过程中的风险隐患。同时，监管部门通过电话、网站等多种渠道，及时处理有关投诉，得到社会各界的好评。4月，成功举办“新常态下佛山小额贷款公司发展形势研讨会”，提振小额贷款行业发展信心。
（姚迪腾 刘添豪 徐轶奕）
银行业
【综述】 2015年，佛山市新增1家港资银行，至此，全市银行业机构数量达到51家，其中政策性银行1家、国有银行9家、股份制银行17家、外资银行15家（渣打、汇丰、东亚、恒生、永亨、南洋、大新、创兴 8家港资银行共开设15家分、支行机构）、地方法人机构9家；银行业机构网点数1940个、银行业从业人员数31809名。 至年底，佛山市金融机构本外币各项存款余额11867.67亿元，同比增长3.86%。各项贷款余额7950.53亿元，同比增长4.67%。境内住户存款余额6232.2亿元，同比增长5.14%。
【存款情况】 2015年，佛山市存款总体情况是存款同比增长，外币存款增速下降。至年底，佛山市中外资银行机构本外币各项存款余额11867.7亿元，较年初增加458.3亿元，同比多增569.8亿元，较年初增长4%；佛山市中外资银行机构人民币各项存款余额 11479亿元，较年初增加413.4亿元，同比多增564.6 亿元，较年初增长5%；佛山市中外资银行机构外币各项存款余额59.9亿美元，较年初增加3.7亿美元，同比少增2.7亿美元，较年初增长6.7%。
【贷款情况】 2015年，佛山市贷款总体情况是贷款余额同比增长，外币贷款继续萎缩。至年底，佛山市中外资银行机构本外币各项贷款余额 7950.5亿元，同比增长4.7%，增速比上年同期减少2个百分点。其中，人民币贷款余额7809.5亿元，同比增长 4.9%，比上年同期减缓1.9个百分点；外币贷款余额21.7亿美元，同比下降11%，比上年同期降幅缩减26.9个百分点。 全年佛山市中外资银行机构新增本外币贷款354.7亿元，同比少增129.8亿元，较年初增长 4.7%。其中，新增人民币贷款363.1亿元，同比少增 211.5亿元；外币贷款减少 2.7亿美元，同比少降12.17亿美元。
（徐轶奕 姚迪腾）
证券期货业
【综述】 2015年，佛山市新增证券营业部8家，至此，全市证券期货业机构达到100家，其中证券分公司及营业部86家（包括5家地区分公司、59家综合类证券营业部、22家轻型营业部），期货营业部14家。全市证券交易成交总额（不含权证）为65762亿元，占全省总成交份额13.01%，在全省地市中（含深圳）排第三位。全市期货交易量为19981亿元，占全省的8.1%。
【中小企业资本税务讲座】 2015年8月4日，佛山市国有企业、佛山市辖区证券和期货营业部、佛山市辖区企业代表130余人齐聚佛山市地税局纳税人学校，共同学习中小企业资本交易税务处理及优惠政策讲座。讲座对增发、资产重组、并购、分立、减资撤资、债务重组、对外投资和企业留存收益或资本公积金转增股本等8种最常见涉税过程进行税务关系梳理，配合案例，进行涉税分析讲解，旨在给企业及中介机构的实际工作提供便利，解决企业面对税务问题的争议与茫然。
【证券期货业投诉协调机制建设】 2015年上半年，由于证券行情火爆，佛山市证券期货协会接收的投诉案件较往年明显增多。5月，佛山市证券期货协会微信公众号（fszqqh）正式上线，以投诉协调为重点板块，广大投资者可通过公众号录入投诉信息，协会进行及时处理，维护地方金融健康发展。同时，市证券期货协会与佛山市律师协会达成合作共识，佛山市辖区证券、期货营业部遇到较大纠纷问题时，佛山市律师协会提供协助，借助专业优势，代理纠纷调解、诉讼和执行。
【港股投资规则和策略讲座】 2015年8月15日，由广东证券期货业协会、佛山市证券期货协会联合主办，香港交易及结算所有限公司协办，佛山市金融局指导的“2015佛山市投资者投资宣教系列讲座——港股投资规则和策略”活动在佛山举行。相关专家在讲座上为投资者提供有关港股投资规则和策略相关内容，并重点介绍沪港通最新进展、交易及上市公司信息披露等信息，介绍港股及港股通交易规则，详细对比沪港交易所交易制度、交易时间差异，以及从股东的披露责任、发行人的主要披露信息、停牌及除牌规定、信息公布途径、市场交易监管等5方面详细介绍香港上市公司的信息披露和再融资问题。
【证券期货风险控制】 2015年1月23日，广东省证券期货业协会组织召开广东辖区地方协会第五次工作座谈会，商讨如何控制证券期货风险问题。省证券期货业协会会长阎卫星重点传达并建议各地方协会要加强交流学习，全面做好风险控制工作。佛山辖区证券、期货经营机构严格按照阎卫星所传达的会议精神，形成风险排查机制、落到实处，共同维护行业利益，促进行业健康发展。
（徐轶奕 张晶晶）
保险业
【综述】 2015年，佛山新增寿险公司2家，至此，全市保险机构达到63家，其中产险公司27家、寿险公司36家。全年全市完成保费收入256.54亿元（占全省12%），同比增长17%，其中产险保费收入93.82亿元，同比增长11%；寿险保费收入162.72亿元，同比增长20%。保险赔款给付81.72亿元，同比增长24.77 %，其中产险46.6亿元，同比增长14.11%；寿险35.12亿元，同比下降42.44%。全市的保险密度（即人均保费）为3206元/人，同比增长7.6%；保险深度（即保费占地区生产总值比例）为3.2%，同比增加0.31个百分点。 至年底，佛山全市保险机构共有510家服务网点，覆盖五区。其中产险公司网点307家，寿险公司网点203家。佛山市保险行业协会保险纠纷调解处置调委会全年共受理保险合同纠纷调解案件1153件，成功调解641件，成功率为55.6%。
【保险知识宣传普及】 2015年，佛山市保险行业协会通过官网（http://www.fsaii.com）、微信公众号“佛山保协”、行业刊物《佛山保险》等渠道，传播佛山保险行业资讯，接受保险相关咨询。和佛山电台“飞跃924”频道进行定期合作，在每月最后一个星期四的《自在畅行》节目时段上推出“保险在线”环节，邀请保险专家探讨当前保险热点，解答听众疑问。同时，积极在铁军小学、夏东小学、华材职业技术学校等学校开展“保险知识进校园”活动，覆盖学生800多人次。为此，中国人民银行佛山市中心支行及佛山市金融消费权益保护协会授予授课讲师及协会组织人员“金融知识宣传先进工作者”荣誉称号。
【商业车险改革促进交通安全】 2015年年底，在广东保监局的指导下，佛山27家产险公司全部开展商业车险的条款和费率改革。改革后，商业车险保费与风险的关联度明显提高，通过费率调节作用，鼓励车主安全驾驶，降低出险频率，有效提升道路交通安全水平。同时，明确了代位求偿，无责方可以直接向保险公司索赔，减少纠纷。
【保险服务社会实体经济】 2015年，佛山市保险业积极发挥功能作用，在经营好商业险种的同时，配合市委、市政府的政策方针，大力推行和试办一系列政策性保险，如与“三农”对口的农村住房、能繁母猪、水稻、山林、养殖以及“政银保”模式的小额贷款保险等支农惠农保险业务均正常运作；积极参与社会医疗改革，服务医改，主动配合政府有关部门建立社会救助基金机制；运用保险经济补偿功能为道路交通和市政建设大项目提供巨额风险保障；成功争取政府出台《佛山市政策性小额贷款项目实施方案》，更深入广泛地运用保险工具，有效缓解困扰佛山中小微企业生存和发展的“融资难、融资贵”问题；充分发挥风险管理技术和网点人员等优势，为政府和人民群众提供大病保险经办服务，提升管理效率，提高医保资金使用效率和城乡居民的医疗保障水平。
（徐轶奕 刘莹莹）
多层次资本市场
【综述】 2015年，佛山市继续将推动企业上市工作放在重要位置，市、区加强联动，通过企业上市绿色通道证、企业股改和上市奖励、债券融资、促进股权投资行业发展等扶持政策，大力推动多层次资本市场发展，加快推进企业上市挂牌、引导和服务。年内，佛山市南华仪器、伊之密、星徽精密先后在深交所上市，顺客隆、中盈盛达融资担保登陆港交所。至2015年年底，佛山全市上市公司总数达到43家，累计融资超过700亿元，比2010年增长近1倍，并形成了上百家企业的拟上市企业梯队。同时，上市公司积极利用资本市场进行产业链上下游及跨行业的并购重组，全年佛山市有盛路通信、欧浦钢网、东方精工等9家上市公司先后公告进行并购、重组等资本运作。
【“新三板”企业挂牌】 2015年，佛山市根据2010年出台的《关于“新三板”挂牌上市企业扶持暂行办法》，通过摸底、筛选，组织全市有意向挂牌“新三板”的企业参加“全国中小企业股份转让系统业务规则培训班”，积极发动企业参与“新三板”挂牌上市并做好改制工作。全年新增“新三板”挂牌公司30家，至此，全市成功挂牌新三板企业达到41家。
【债券市场】 2015年1月，佛山市为贯彻落实《关于加快推进债券融资工作的实施意见》，在全省率先出台全面性的债券融资扶持政策，即《佛山市债券融资扶持暂行办法》。随后，佛山市政府和广东省金融办、人民银行广州分行、广东证监局联合举办广东省重点企业债券融资研讨会，社会反响良好。年内，佛山32家企业在全国性债券市场共发行各类债券122期，累计融资金额698.33亿元，比2010年增长近6倍，其中非金融类企业29家，发行各类债券71期，累计融资金额353.39亿元，比2010年增长2倍。
【股权投资行业】 2015年，佛山积极打造华南地区股权投资行业集聚区，全市股权投资基金（创投公司）总数达到276家，注册资本超过 398亿元，比2010年增加近2倍。其中，广东金融高新区私募创投机构达到 128家，募集资金规模达266亿元。另外，佛山市与深交所联合举办中国高新科技企业投融资巡回路演广东站活动，属广东省首例，取得良好效果。
（徐轶奕）
地方金融机构
【综述】 2015年，佛山市积极做好小额贷款公司和融资性担保公司等地方类金融机构的日常监管工作，市政府先后出台《关于进一步促进融资性担保行业规范发展的意见》《关于加快融资租赁业发展的实施意见》《关于印发佛山市促进融资租赁业发展扶持暂行办法的通知》《佛山市小额贷款公司投诉处理工作指引》等文件，并积极开展全市融资性担保公司、小额贷款公司现场检查，支持地方类金融机构健康发展。
【融资性担保业】 至2015年年底，佛山市共有融资性担保机构36家，其中法人机构28家，同比减少2家；分支机构8家。全市本地注册融资性担保机构注册资本共45.7亿元，吸纳就业人员543人，担保业务合计在保余额115.5亿元。佛山市担保行业积极发挥对中小微企业及个人的融资担保作用，全市28家本地注册公司自2010年起累计为中小企业融资635亿元，累计担保户数9334户。
2015年12月，中盈盛达融资担保成功在香港上市，佛山成为全国唯一一个拥有2家担保上市公司的城市。
【小额贷款业】 2015年3月，为贯彻落实《佛山市小额贷款公司监督管理细则（试行）》和《佛山市小额贷款公司分类管理办法（试行）》，佛山正式启动2014年度小额贷款公司评级工作。经过公司自评、区金融办初评、市金融局复评等一系列程序，最终评出A类3家、B类14家、C类7家。从评级结果看，各公司的综合实力得到了客观反映，大多数公司经营平稳，各区均有特色明显、发展较好的领头企业，符合监管部门的导向和预期。
至2015年年底，佛山市共核准设立39家小额贷款公司，注册资本合计77.83亿元，从业人员达746人，规模在全省位居第二（仅次于广州），累计为本地中小企业和“三农”提供贷款4.3万笔，666.5亿元，其中2015年投放10581笔、154.4亿元贷款，其中涉农贷款6.7亿元，成为本地中小微企业和“三农”飞速发展的助推器和传统金融机构的重要补充，得到社会各界的认可。
（徐轶奕）