中共佛山市委
【综述】 2014年，中共佛山市委全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和广东省委十一届三次全会精神，积极应对复杂形势，克服经济下行压力，战胜各种困难，以开展党的群众路线教育实践活动为统领，以建设人民满意政府为抓手，以“加快转型升级、建设幸福佛山”为目标，坚持稳中求进，改革创新，着力激发市场活力，加快推进政府职能转变、产业提升、城市升级和环境优化，增创发展新优势，努力保障和改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，各项工作取得新成绩。2014年，全市坚定不移落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项政策措施，确保全年经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值 7603.28亿元，增长8.6%，人均地区生产总值 103825元；财政总收入 1579.01亿元，增长6.2%，其中地方一般公共预算收入 500.73亿元，增长 14.3%；全社会固定资产投资2612.45亿元，增长 15%；社会消费品零售总额 2560.58亿元，增长 13.1%；进出口总值 688.18亿美元，增长7.6%，其中出口 467.2亿美元，增长9.9%。城镇常住居民人均可支配收入 36555元，增长 9%；农村常住居民人均可支配收入 20094元，增长9.6%。
【党的群众路线教育实践活动】 2014年，佛山市围绕“为民、务实、清廉”主题，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，高质量完成“规定动作”，创新推进建设人民满意政府等特色“自选动作”，促进党员干部作风明显转变。切实贯彻全面从严治党的要求，系统谋划推进基层服务型党组织建设，实施大抓基层“1＋ 5”行动方案（即《佛山市实施大抓基层建设服务型党组织行动方案》《佛山市实施“五强书记建设工程”行动计划》《佛山市党员队伍优化活化行动计划》《佛山市党员民营企业家队伍培养行动计划》《佛山市整顿软弱涣散基层党组织行动计划》《佛山市构建区域化党建格局行动计划》），建立镇（街）党政领导干部直接联系群众制度，打通联系和服务群众“最后一公里”，为广东全省建立推广“直联制”提供经验。坚持反腐倡廉，用“制度＋科技”手段打造“四风”网络监督、企业资源规划廉洁风险科技防控、婚丧喜庆事宜信息管理等五大平台，提高反腐倡廉工作科学化水平，有力净化党风政风。
【深化改革】 2014年，佛山市更加突出改革的系统性、整体性和协同性，推动全市 382项改革的 50%以上取得实质性进展，其中 22项市的重大改革取得阶段性成果，承接中央、广东省的 37项改革试点顺利推进。行政审批制度改革方面，在广东省内率先推出政府权责清单和投资、审批、监管“三单”管理，推行工商登记“同城通办”，积极探索“一门式”行政服务改革。基层社会治理方面，在全市推广南海“政经分离”、顺德“政社分开”以及构建公共法律服务体系等改革经验，不断完善社会治理体系。医药卫生、文化教育、公共资源交易、农村和金融体制等领域改革扎实推进，进一步激发社会活力。
【经济平稳健康发展】 2014年，佛山市大力发展实体经济，全年经济呈现稳中有进、稳中向好、质量和效益双提升的发展态势。坚持优化存量，提升增量，加快推进传统产业“凤凰涅槃”，积极发展战略性新兴产业，着力打造万亿规模先进装备制造产业带。新型现代农业加快发展。努力解决第三产业发展短板，金融创新方兴未艾，工业设计、电子商务等现代服务业蓬勃发展。坚持走有佛山特色的创新发展之路，国家创新型城市建设取得新进展，R&D比重持续提升，国家级科技企业孵化器、国家高新技术企业、公共创新平台不断增加，成为国家知识产权示范城市和国家知识产权服务业集聚发展试验区。
【城市升级】 2014年，佛山市继续推进实施城市升级三年行动计划，城市面貌从点到线、从线到面呈现出连片成面的整体效果。中心城区“一老三新”区域（“一老”是指以东华里、祖庙为代表的禅城老城区；“三新”是指东北面的南海沥桂新区，东南面的佛山新城以及禅城西部的南庄绿岛湖、张槎智慧新城片区）建设全面提速，各组团核心区扩容提质，全市“三旧”改造面积和投入资金在全省领先。快速推进交通设施建设，进一步完善高速路网，贵广、南广铁路佛山段建成通车，现代化立体交通体系加快成型。确立从“城市升级”迈向“城市升值”的新型城镇化道路，在完善硬件建设的基础上，更加注重教育文化事业发展、城市文明进步和人文素质提升。生态文明建设方面，依法加强环境保护，组建“环保警察”队伍，着力推进大气和水环境综合整治，PM 10和 PM 2.5持续下降，空气质量逐步向好。新建一批生态景观林带、休闲公园和运动健身场所，促进城市更加美丽宜居。
【民主法治建设】 2014年，佛山市加强对各民主党派的领导和沟通，紧紧围绕经济社会发展重大问题，开展民主协商，同时广泛征询群众意见，夯实重大建设的民意基础。积极开展各领域统战工作，最广泛争取各方力量促进佛山发展注重法治佛山建设，深入实施法治惠民工程，积极创建法治镇（街），全面推进重大行政决策程序制度化建设，大力支持法院、检察院改革试点，做好行使地方立法权准备工作，法治化水平进入全国城市前列。
【宣传思想文化工作】 2014年，佛山市坚持唱响主旋律，深入开展中国特色社会主义、中国梦等主题教育宣传活动，大力培养和践行社会主义核心价值观。突出抓好舆论引导，进一步推动新闻发布工作常态化，健全网络管理引导体制机制，壮大主流思想舆论，用强大的正能量助推经济社会发展。创新社科理论研究与管理，不断拓展公共文化服务的广度和深度，牢牢把握文艺工作的主题和方向，推动文艺事业发展繁荣。成功举办中国四大名镇城市文化经贸交流活动以及 2014年佛山秋色欢乐节、亚太地区龙舟公开赛等节庆赛事，推出粤剧电影、话剧、戏曲、文学等一批原创作品。
【社会民生事业】 2014年，佛山市认真落实各项惠民政策，加强保障和改善民生工作。全市财政民生支出337.39亿元，占公共财政预算支出的64.27%。佛山市成为首个“广东省推进教育现代化先进市”，五区在广东全省率先通过全国义务教育发展基本均衡区国家督导评估。全面完成保障性住房建设、农村危房改造等省、市民生实事。持续提高底线民生保障标准。基本公共服务惠及更多异地务工人员。积极推进对口援助和扶贫开发工作。信访维稳和矛盾纠纷化解工作扎实有效，群众合理诉求得到及时解决。“平安佛山”建设取得新成效，创建食品安全示范市顺利推进。群众满意度和幸福感进一步提高。
【中共佛山市委十一届五次全会】 2014年 1月 22日召开。全会认真贯彻落实党的十八届三中全会、广东省委十一届三次全会精神，听取李贻伟代表市委常委会所作的《拥抱新一轮改革发展的春天》报告，总结 2013年主要工作，部署 2014年工作任务。
全会强调，佛山要发扬改革精神和传统，改革再出发，从零开始，以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，以更加积极有为的态度率先拥抱新一轮改革发展的春天，继续保持改革发展走在全国、全省前列，不断增创发展新优势。在改革过程中既要贯彻落实好中央和广东省委部署的“规定动作”，又要紧紧围绕自身实际，开展好“自选动作”。一是做大做强第三产业。要在继续保持产业发展总战略不变的同时，下定决心攻克第三产业短板，推动优质学位、优质医疗、先进文化、精彩体育、养老和特色美食等生活服务业，工业设计、文化创意、科技金融等制造服务业，环境、绿化、交通、资讯等城市服务业加快发展。二是全力打好生态文明建设攻坚战。大投入、大治理、大监管，全面实现环境污染可管理、可控制、可监督。出狠招，敢碰硬，坚决落实各项法律法规，真正做到源头严防、过程严管、后果严惩，确保全市生态环境不断优化。三是提升产城人融合水平。进一步实施强中心战略，志在长远，逐步见效，加快建设经国务院批准的 361平方公里中心区域，提升中心城区的集聚能力和城市品位。推动各组团核心区扩容提质，产城融合，促进生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间绿美水秀，实现对资本和人才的吸引力倍增。坚持因地制宜、分类指导，鼓励各镇（街）放开手脚，探索各具特色的城镇化发展模式。建设一批较高水平的智慧城镇，让镇（街）居民享受到城市的便利生活，把城镇建设成为类似于城市但又有别于城市的新型魅力城镇，提升镇（街）对人才的吸纳能力。四是建设人民满意政府。以建设人民满意政府为统领，开展党的群众路线教育实践活动。全方位推进民生政府、高效政府、法治政府、责任政府、诚信政府和廉洁政府建设，实现各级政府由管控向服务转变，由审批为主向监管为主转型，打造“环境高地”。五是打造强大的人才队伍。人才是一切工作的核心。继续发扬佛山在改革开放之初“不拘一格用人才”的精神，吸引、培养和集聚起强大的专业人才队伍、企业家队伍和优秀干部队伍。打破自我封闭的用人体系，让党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动起来，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的局面。
【建立狠刹“四风”网络监督长效机制的工作意见】 2014年 2月 26日，佛山市委办公室、市政府办公室转发《佛山市纪委监察局关于建立狠刹“四风”网络监督长效机制的工作意见》，部署建立狠刹“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）网络监督长效机制工作，通过构建统一入口的投诉受理平台、统一调度的投诉处置平台和统一监督的投诉监察平台，建立群众投诉便捷、处置高效有力、监督问责到位的狠刹“四风”网络监督长效机制，以全面覆盖、快速反应、正确处置为工作原则，着力整治“四风”问题，密切党群干群关系，增强党员干部组织纪律观念，树立为民务实清廉的良好形象，带动社会风气整体好转。市成立狠刹“四风”网络监督长效机制建设领导小组及办公室，下设网络监督平台建设专责小组、电子监察专责小组和责任追究专责小组，其中网络监督平台建设专责小组主要职责是建设网络监督统一平台和投诉处理统一调度机制；电子监察专责小组主要职责是建设狠刹“四风”投诉举报处理电子监察系统，对各单位办理“四风”问题投诉举报情况开展实时电子监察；责任追究专责小组主要职责是对发现的“四风”突出问题和“四风”问题投诉举报处置不力或效能低下且造成不良影响的行为开展调查和责任追究。制定佛山市狠刹“四风”投诉举报办件效能监察和责任追究的具体实施意见，加强对各单位办件效率、效果的监督，对不按时限办结、不按程序答复、不按要求处理，办事推诿拖沓、效能低下等行为，通过电子监察系统发放红、黄牌，并将监察结果纳入绩效管理体系。对“四风”问题处置或整改不力，造成不良影响的行为，按照有关规定严格责任追究。
【发展志愿服务事业的实施意见】 2014年 5月 8日，佛山市出台《关于进一步发展志愿服务事业的实施意见》，部署进一步发展志愿服务事业，明确提出以“专业化和项目化、常态化和普及化、社区化和信息化”为工作指引，弘扬“服务他人、奉献社会”的理念，建立覆盖全社会、与政府服务和市场服务相衔接的社会志愿服务体系，形成“党政领导、各方参与、服务多元、组织完善、制度健全”的志愿服务工作新格局，努力推动“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神深入人心，市民文明素质不断提高，到 2015年，全市注册志愿者人数达到常住人口的10%，注册志愿者年人均志愿服务时数达到 30小时以上；2020年，进一步促进志愿服务国际化和社会化，初步形成人人愿为、人人能为、人人可为的志愿服务发展环境，参与志愿服务成为社会新风尚。一是健全市、区、镇（街）志愿服务组织体系；二是创新志愿服务体制机制；三是加强志愿服务队伍建设；四是建立健全志愿服务认证激励机制；五是构建志愿服务项目体系；六是加快推进社区志愿服务；七是加强文明城市创建志愿服务；八是积极为大型社会活动提供志愿服务；九是建立和完善应急志愿服务体系；十是多渠道增加志愿服务工作经费投入；十一是加强志愿文化推广和社会氛围营造。
【实行党政领导干部问责的实施意见】 2014年 5月 9日，佛山市出台《佛山市实行党政领导干部问责的实施意见》，部署实施党政领导干部问责，明确问责范围包括本市镇（街）级以上各级党委 （党组、党工委）、政府（办事处）及其工作部门的领导成员，以及上述工作部门内设机构的领导成员；镇（街）级以上各级党委（党工委）、政府（办事处）直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体，以及国有企业领导人员和国有控股企业、国有参股企业中对国有资产负有经营管理责任的领导人员。问责情形包括因决策严重失误、工作失职失误、管理监督不力、滥用职权、对群体性突发性事件处置失当造成重大损失或恶劣影响的，以及在干部选拔任用、组织人事和贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，或者其他给党和国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响等行为。问责方式主要分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责结果作为年度考核和评先进、干部任用的依据。
【建立镇（街）党政领导干部直联制的实施意见】 2014年 8月 20日，佛山市出台《关于建立镇（街）党政领导干部驻村（社区）直接联系群众制度的实施意见（试行）》，部署建立镇（街）党政领导干部驻村（社区）直接联系群众制度，实行联系群众更直接、全覆盖、常态化、制度化，并建立驻村（社区）直接联系群众工作的人员保障、调查研究、民情日志、专题会议、协调督促、考核评估等制度，确保驻村（社区）直接联系群众工作形成长效机制。明确镇（街）党政领导干部是驻村（社区）直接联系群众工作的主体，村（社区）辖区所有群众都是驻村（社区）直接联系对象，具体包括辖区村（社区）居民和外来人员等。联系时间统一安排在每周二下午 3时至 6时 30分进行，并根据联系对象的实际情况，机动灵活安排夜晚、周末、节假日时间开展联系工作；联系地点一般固定于村（社区）“两委”办公场所的驻村（社区）室；联系方式主要包括定点接访、重点约访、上门拜访、带案下访、座谈听证等；联系内容主要有听取群众意见、帮助解决实际问题、强化基层党组织建设、宣传政策法规等。
【完善预防和处置企业欠薪工作机制的工作意见】 2014年 8月 18日，佛山市出台《关于进一步完善预防和处置企业欠薪工作机制的意见》，部署各级政府要建立相关部门处理欠薪群体性事件的联动机制及信息通报制度，切实加强预防因欠薪引发的群体性事件，使劳资矛盾引发社会不稳定事件的处理制度化、规范化。一是完善企业欠薪预防机制。构建劳资纠纷预警信息平台，健全企业欠薪社会监督机制，加强企业欠薪排查调处，强化建筑施工领域源头治理，形成预防欠薪长效机制。二是完善企业欠薪处置机制。建立健全市、区、镇（街）三级欠薪事件的协调处置机制，提高欠薪案件处置效率；做好欠薪争议仲裁工作，快速处理集体欠薪争议；依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪。
【打击环境违法排污工作的实施意见】 2014年 9月 17日，佛山市出台《佛山市开展严厉打击环境违法排污工作的实施意见》，部署构建纵向到底、横向到边的环境监管网络，落实监管责任，确保监管到位；依法从快从严从重打击环境违法行为，加大环境污染犯罪司法打击力度，依法查处不符合环境保护要求的企业，在案件查处率、执行结案率、责任追究等方面达到全省先进水平，努力建设人民满意的生产和生活环境。主要措施：一是严格环境监管。建立“环境大监管”体系，推行“全覆盖”模式，实行“严监控”管理，推行“智能化”执法。二是依法严惩违法排污。坚持“零容忍”查处，设立“环保警察”，强化环境执法刚性措施，严查“黑烟车”，推行“黑名单”管理，严格村级工业区环境管理。三是依法严厉司法打击。快侦快破环境污染犯罪案件，从快提起环境污染犯罪案件诉讼，依法从严审理环境污染犯罪案件。四是严肃责任追究。建立环境违法行政问责制，深入查办环境污染犯罪背后的职务犯罪，建立查处违法排污通报制度。五是推进企业自律。引导企业环保自律，促进企业环保诚信。六是推动社会监督。强化信息公开，完善公众参与监督机制，充分发挥新闻媒体监督作用。七是加强环境执法队伍能力建设。
【基层社会治理的工作意见】 2014年 9月 17日，佛山市出台《关于创新基层社会治理的意见（试行）》，部署创新基层社会治理，按照党的领导核心地位与提高民主法治水平相结合原则、重点与循序渐进相结合原则、维护群众权益与维护社会和谐稳定相结合原则、注重规范统一与鼓励基层探索相结合原则，有序推进基层治理各项改革，构建以党组织为核心、自治组织为主体、经济组织（包括集体经济组织、企业、新经济组织等在内的各类经济组织）为基础、社区服务中心（指社区开展党务、政务和服务的综合平台）为平台、群团组织和社会组织为协同、公众参与为路径、民主法治为保障的基层社会治理新格局。成立市基层社会治理改革工作领导小组，加强各部门协作配合，加强资源保障和宣传引导，严格督促检查。一是重构基层治理组织架构。调整村（居）基层组织机构设置，强化党对基层各类组织的领导，加强基层党员队伍和干部队伍建设，稳步推进“村改居”，鼓励实行社区服务管理“网格化”。二是推进基层治理民主化法治化。完善基层民主管理机制、基层议事决策机制，强化民主监督机制，规范村（居）基层组织领导班子产生方式，深化平安法治村（社区）建设，健全矛盾纠纷排查调处化解综合机制。三是推进基本公共服务均等化。健全完善公共服务体系，加大财政投入力度，改善村（社区）公共服务设施。四是推动基层社会协同共建。推行镇（街）领导干部驻村（社区）直接联系群众制度，调动社会资源参与村（社区）建设，完善社区服务体系，激发工青妇组织活力，发挥镇（街）总商会及行业商会的优势作用，培育发展公益性、服务性、互助性社区社会组织。五是规范农村集体经济管理。依法保障集体经济组织成员权利，鼓励探索“量化到人，确权到户”的股权改革模式，提高农村集体经济管理公开化科学化水平。
（陈冬明）
附：2014年中共佛山市委领导名单
书 记：李贻伟（任至 5月）
刘悦伦（5月任职）
副书记：刘悦伦（任至 5月）
鲁 毅（5月任职）
李子甫（6月任职）
周天明（任至 3月）
常 委：张子兴 冯德良 邓伟根（任至 9月）
李雅林 梁维东 魏 辉（任至 5月）
李玉林（5月任职）
李子甫（任至 6月） 区邦敏
许 国（6月任职）
现任中共佛山市委领导名单
书 记：刘悦伦
副书记：鲁 毅 李子甫
常 委：张子兴冯德良 李雅林 梁维东
区邦敏 李玉林 许 国黄志豪
（2015年 5月市委供稿）
佛山市人大
【综述】 2014年，佛山市人大常委会在市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，依法履职，以全面深化改革精神积极探索创新，各项工作取得新的进展。听取和审议“一府两院”（佛山市人民政府、佛山市中级人民法院和佛山市人民检察院）专项工作报告 5项，审查批准计划、预决算和审计报告等 6项，对 3部法律法规的实施情况进行执法检查，开展专题调研监督 18项，对 37件规范性文件进行备案审查，任免地方国家机关工作人员 68人次，顺利完成市第十四届人大第四次会议确定的工作任务。
【佛山市第十四届人民代表大会第四次会议】 2014年 2月 18～ 19日召开。会议听取和审议了市人大常委会常务副主任杨建华所作的《佛山市人民代表大会常务委员会工作报告》、市人民政府市长刘悦伦所作的《政府工作报告》、市中级人民法院院长陈陟云所作的《佛山市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长金波所作的《佛山市人民检察院工作报告》，审议了市发展和改革局局长周文受市人民政府委托所作的《佛山市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与 2014年计划草案的报告》、市财政局局长黄福洪受市人民政府委托所作的《佛山市 2013年预算执行情况和 2014年预算草案的报告》，并通过了批准上述报告的决议。大会依法选举张卓、陈仕兴 2人为市第十四届人大常委会委员。
【佛山市第十四届人大常委会第十六次至第二十三次会议】 2014年，佛山市第十四届人大常委会召开了第十六次至第二十三次会议。听取和审议了市人民政府《关于贯彻实施行政处罚法情况的报告》《关于佛山市“十二五”规划纲要实施中期评估的报告》《关于佛山市公共交通发展情况的报告》《关于佛山市 2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于佛山市 2014年上半年财政预算收支执行情况的报告》《关于佛山市本级 2013年度财政决算草案的报告》《关于佛山市 2013年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《关于佛山市城市升级三年行动计划中水环境治理项目落实情况的报告》《关于佛山市级 2014年财政预算调整的报告》《关于市第十四届人大第四次会议代表建议办理情况的报告》《佛山市中级人民法院关于执行工作情况的报告》《佛山市公安局关于流动人口管理工作情况的报告》等 12项报告；作出了《关于接受李贻伟同志辞去佛山市第十四届人民代表大会常务委员会主任职务请求的决定》《关于接受刘悦伦同志辞去佛山市人民政府市长职务请求的决定》《关于杨建华同志为佛山市第十四届人民代表大会常务委员会代理主任的决定》《关于鲁毅同志为佛山市人民政府代理市长的决定》《关于召开佛山市第十四届人民代表大会第五次会议的决定》《关于列席和邀请列席佛山市第十四届人民代表大会第五次会议人员的决定》《关于佛山市第十四届人民代表大会第五次会议设旁听席的决定》等 7项决定，以及《佛山市人民代表大会常务委员会关于批准佛山市 2013年市本级决算的决议》《佛山市人民代表大会常务委员会关于批准市级 2014年财政预算调整的决议》等 2项决议；审议通过了《佛山市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告》《佛山市第十四届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会成员调整名单》《佛山市人大常委会 2014年工作要点》《佛山市人民代表大会常务委员会联系人民代表大会代表办法（修订稿）》。依法任免市人大常委会工作机构负责人 3人次；决定任免市人民政府组成人员 25人次；任免市中级人民法院法官 35人次；任免市人民检察院检察官 5人次。
【人大监督】 2014年，佛山市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，围绕佛山市改革发展主线，依法履行监督职责，监督的针对性和实效性进一步增强。
依法推进全市中心工作的落实。佛山市人大常委会坚持中心导向，紧紧围绕市委确定的全市重大目标任务，加强对佛山市产业转型、城市升级、生态文明建设等工作的监督和支持力度。组织全体常委会组成人员对佛山市城市升级和新型城镇化建设情况进行集中视察，充分肯定成绩，提出意见建议，支持和推进佛山市从“城市升级”迈向“城市升值”的新型城镇化道路。听取和审议了市政府关于城市升级三年行动计划中水环境治理项目落实情况的报告，要求市政府继续加大水环境治理力度，加快污水管网建设和改造，更加重视农村污水处理，进一步改善佛山市水环境质量。支持佛山市创建全国文明城市工作，组织人大代表进行明察暗访，要求佛山市各级政府及有关部门进一步加大城市管理力度，动员市民积极参与，共同提升城市文明水平。
依法推进经济持续健康发展。佛山市人大常委会坚持发展导向，密切关注佛山市经济发展面临的复杂形势和进入“新常态”特点，切实加强对全市宏观经济运行情况的监督。听取和审议了市政府关于 2014年上半年经济社会发展计划执行情况的报告、实施“十二五”规划纲要中期评估报告，要求市政府强化实体经济的支撑作用，加快建立现代产业体系，大力发展现代装备制造业，激发民营企业活力，努力实现经济社会发展目标。听取和审议市政府关于 2014年上半年预算执行情况和市级 2014年度财政预算调整情况以及 2013年市级财政决算、审计情况的报告，加强对社保基金管理情况的监督，跟踪督促审计查出问题的整改，作出有关决议，要求市政府进一步深化改革，释放改革红利，增强经济发展的内生动力，进一步提高财政资金使用绩效，促进经济持续健康发展。常委会还组织对佛山市休闲农业发展、水利改革发展情况进行调查研究，着力促进佛山市现代农业发展，推进发展民生水利，构建人水和谐环境。
依法推进民生进一步改善。佛山市人大常委会坚持民生导向，回应社会关切问题，推进民生热点难点问题的解决。佛山市登记在册居住半年以上流动人口 345万人，流动人口服务管理及其子女入读公办学校难的问题是群众密切关注的热点难点问题，市人大常委会围绕这两个问题，深入开展调研，听取了有关工作报告，要求市政府及各部门要切实转变观念，将常住流动人口与户籍人口纳入实有人口范畴，根据实有人口数进行服务和管理，增强流动人口的城市认同感和归属感；继续完善非户籍常住人口子女入读义务教育阶段公办学校政策，巩固和扩大已取得的成绩，破除政策壁垒，切实解决非户籍人口子女入学难问题。市政府认真落实常委会审议意见，在市、区、镇（街）设立了新市民服务和管理办公室，加强对流动人口的管理和服务工作。市人大常委会还紧紧抓住群众普遍关注的学前教育问题，人大常委会主任会议听取和研究了有关调研报告，提出市政府要将学前教育确定为国民教育体系的重要组成部分和重要的社会公益事业，逐步加大补贴力度，增加公益性、普惠性幼儿园学位。
依法推进常委会审议意见的落实。佛山市人大常委会坚持问题导向，紧紧抓住问题的解决，加强跟踪督办，严格按照监督法、《佛山市人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，推进常委会审议意见的落实。市人大常委会全年向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院“一府两院”印发审议意见 13件，要求“一府两院”在规定时间内报告落实审议意见情况，并建立了督办档案。“一府两院”按规定做到事事有回音、件件有落实。市人大常委会加强对“一府两院”整改承诺的跟踪督办，促进监督工作抓一项、改一项、成一项，确保取得预期成效。
【法治环境建设】 2014年，佛山市人大常委会紧紧围绕“改善我市法治环境”的改革专题，以推进依法行政、公正司法为重点，努力提升佛山市公务员队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、开展工作的能力。
深入推进法治佛山建设。党的十八届四中全会提出“依法赋予设区的市地方立法权”。为了做好相关准备工作，在市委的重视支持下，市人大常委会及早谋划，注重研究立法的引领和保障作用，及时部署市立法机构设置、地方立法人才培养和储备等工作，及时举办了全市立法工作培训班。依法治理是建设法治社会的必然要求，市人大常委会将推进依法治理作为监督工作的重要抓手，会同市有关单位共同组织调研市社会组织参与社会治理、化解矛盾纠纷工作，确定试点单位，精心指导培育，认真总结经验做法，召开现场会及时推广。大力弘扬法治精神，推进“法治惠民”实事工程落实，深入推动法治文化建设。同时，深入开展《广东省信访条例》宣讲活动，牵头开展 14场宣讲会，5680人次参加宣讲活动，营造了良好的法律实施氛围。
深入推进依法行政。市人大常委会监督和支持市政府深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，继续深入推进法治政府建设，全力打造人民满意政府。依法开展执法检查工作，组织对行政处罚法、城市民族工作条例、宗教事务条例等法律法规实施情况进行检查，增强国家行政机关以及公务人员依法办事意识和依法行政能力，确保法律法规在全市正确实施。根据监督法和有关规定，依法对市政府及各区人大常委会报请备案的规范性文件进行备案审查，维护国家法制统一。
深入推进司法公正。市人大常委会支持市中级法院开展审判权运行机制改革试点和审判长负责制改革，支持市检察院开展主任检察官办案责任制改革。市人大常委会会议听取和审议了市中级法院关于执行工作的报告，推进市各级法院科学整合执行力量，合力攻坚“执行难”问题，努力让人民群众在每一宗执行案件中都感受到公平正义。
【人大代表履职工作】 2014年，佛山市人大常委会重视发挥人大代表的作用，建立人大代表联系群众长效机制，组织人大代表闭会期间履职活动，督办人大代表议案、建议，人大代表履职的积极性和实效性进一步提升。
进一步完善人大代表密切联系群众的长效机制。市人大常委会注重构建常委会组成人员联系人大代表、 人大代表联系人民群众的长效机制。修订《佛山市人民代表大会常务委员会联系人民代表大会代表办法》，新规定每名常委会组成人员联系 5名人大代表，定期和不定期听取代表的意见建议。2014年，市人大常委会 34名组成人员分别走访和联系市人大代表 217人，占市人大代表总数的56.2%。制定《佛山市人民代表大会代表联系人民群众暂行办法》《佛山市人民代表大会代表履职考核暂行办法》，依法规范和鼓励市人大代表定期联系人民群众以及依法履行代表职务的行为。举办代表联络站建设经验交流会，进一步加强代表联络站建设，全年在村居新设立人大代表联络站 312个，增进代表与群众的联系，扩大群众反映诉求渠道。
进一步丰富人大代表活动内容。市人大常委会围绕发展装备制造业、扶持中小企业发展、创建国家文明城市等方面，组织代表开展调研、视察以及代表专业小组活动，引导代表提出高水平的议案、建议。邀请代表参加常委会的执法检查、调研和列席常委会会议等活动，充分听取和吸纳代表的意见建议。组织代表参加市中级人民法院和市人民检察院“两院”司法改革情况通报会，使代表及时了解“两院”司法改革新进展。建立代表履职网络平台，进一步拓宽代表知情知政和履职渠道。根据广东省人大常委会的部署，建设基层省人大代表与省人大常委会在线交流平台，实现基层全国、省、市人大代表对省、市人大常委会工作的远程参与和实时互动。举办了市人大代表培训班，进一步提高代表履职能力。2014年，共组织代表开展视察、执法检查、调研等活动 47次，共 535人次参加。
进一步提高人大代表议案、建议的办理实效。市人大常委会持续加大议案、建议督办工作力度，共督促办理代表在市第十四届人大第四次会议上提出的议案、建议 73件，重点督办了关于加快地下空间规划、新建城镇小区配建幼儿园和小学设施、推进中心城区公交一体化等 3个专题的议案、建议。组织代表对政府办理代表议案、建议情况进行督办和检查，并听取和审议了市政府关于佛山市公共交通发展情况的报告。市政府高度重视，认真落实常委会审议意见，加快公交枢纽站和地铁建设，推进中心城区公交一体化建设，中心城区公交分担率达30.1%。同时，市政府认真办理其他重点督办议案，出台《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法》，开展《佛山市中心城区地下空间利用专项规划和禅桂片区地下空间资源普查》的编修工作，议案、建议办理取得良好成效。
【人大常委会依法履职能力提升】 2014年，佛山市人大常委会坚持和落实市人大常委会党组、主任会议、主任办公会议等学习制度，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及总书记习近平系列重要讲话精神，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，增强群众观念，强化法治意识，明确了工作目标和任务。市人大常委会及机关认真贯彻落实中央、广东省委和佛山市委的部署，坚持高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“四风”存在的问题，深刻剖析思想根源，认真做好对照检查。召开领导班子专题民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评，对作风之弊、行为之垢进行全面清理，切实促进常委会领导班子建设。同时，坚持边听边查边改，注重标本兼治、建章立制，认真制定整改方案，明确整改责任、目标和时限，着力在整改落实、解决突出问题上下功夫，建立了常委会主任办公会议制度、常委会征集代表和群众监督议题机制，改进常委会会议审议办法等，制订或完善了机关财务管理制度、车辆管理制度、公文处理办法、保密工作制度、信访工作办法等制度，建立和完善了作风建设长效机制，常委会及机关作风建设取得明显成效。
（洪普清 龙福汉）
附：2014年佛山市人大常委会主任、副主任名单
主 任：李贻伟（任至 6月）
常务副主任、代主任：杨建华（其中代理常委会主任 6月任职）
副主任：徐海祥 黄建丰（女） 刘耀淳
霍 伙 卢立湃
现任佛山市人大常委会主任、副主任名单
主 任：刘悦伦
常务副主任：杨建华
副主任：徐海祥 黄建丰（女） 刘耀淳
霍 伙 卢立湃 林 征
（2015年 5月市人大供稿）
佛山市人民政府
【市政府常务会议纪要】 2014年，佛山市政府共召开市政府常务会议 20次。会议主要讨论研究以下事项：促进佛山市金融科技产业融合发展；确定禅城区机动车安全技术检验机构资格许可创新试点工作方案；市铁投集团办理股权质押贷款；印发《佛山市住房建设规划（2011～2015）》和《佛山市住房保障规划（2013～2015）》；调整佛山市第四、第五、第六阶段限制高污染（高排放）汽车通行；佛山市 2014年公交提升计划；市政府对市铁投集团授权；佛山市城市轨道交通二号线（一期）工程 BOT特许权协议；缓解佛山市2013～ 2014年中心城区交通拥堵；佛山“一环”高速化升级改造工程；推进佛山市城市轨道二号线（一期）工程 TOD综合开发；市本级 2014年政府投资项目计划情况报告；佛科院北院校区建设工程融资代建；对各区 2013年组织财税收入工作进行奖励；调整市直机关临时工经费标准；佛山市创建国家森林城市；划拨扶持款缴付投资开发公司资本金；安排 2013年佛山市重大科技项目海内外招标中标项目经费；修订《关于在国内外重大比赛中获得优异成绩的佛山市运动员奖励试行办法》；筹备佛山市第八届运动会工作；佛山市新城开发建设有限公司 2013年工程项目建设、城市管理及经费预算；修订《佛山市物业管理办法（试行）》；《佛山市智能交通发展规划》；《佛山市中心城区 TC管理中心实施方案》；将广高线高明对川至迳尾段改建工程项目维修费用纳入车辆通行费大中修专项支出；《佛山市优秀历史建筑保护规划》；建立企业职工养老保险缴费年限津贴完善基本养老金计发办法；《佛山市政府投资项目 BT融资建设管理办法》；促进佛山市太阳能发电应用实施意见；《市政府常务会议工作规程》；佛山食品安全责任追究办法；佛山市停车场管理办法；佛山市公路工程施工信用优选合理低价评标办法；调整路桥公司、建盈公司存量资金用途用于高速公路资本金；修订佛山市人民政府工作规则；拨付 2013年佛山对口帮扶云浮产业转移资金；《佛山市建设人民满意政府行动方案》修订《佛山大剧院委托经营管理用户需求》；《佛山市第二批城市绿地绿线管理图则（2011～2020）》；电机效能提升补贴配套资金；《佛山市民融合服务平台管理暂行办法》；做好 2013年冬季符合政府安排工作条件退役士兵安置工作；《佛山市重点招商项目引导资金管理办法实施细则》；《佛山市 2014年体制改革工作要点》；《佛山市农村环境综合整治规划（2013～2015）》；《佛山市建设满意政府 100项环保民生实事（2014年）》；修订《佛山市高污染燃料限制区域的实施方案（2014年版）》；《佛山市电力行业“超洁净排放”改造工作方案》；《关于开展编制政府权责清单工作的通知》；《佛山市城市桥梁桥下空间利用和管理的指导意见》；佛清从高速公路项目过桥贷款；申请拨付 2014年首批援疆项目建设资金；申请墨脱县门珞民族敬老院建设资金；《佛山市扬尘污染防治管理办法》；2013年度市级淘汰非公务类黄标车补贴资金；《佛山市新能源汽车推广应用工作实施方案（2014～ 2015年）》；《进一步发展志愿服务事业的实施意见》；合资设立佛山南车轨道车辆有限公司；《关于加快佛山市出租车行业发展的意见》；《佛山市中心城区公交扩容提质行动方案》；加强摩托车管理工作；《佛山市推进家禽集中屠宰试点工作的实施意见》；拨付 2014年度 16.5亿元优债专项资金；调整佛山新城财政管理体制；《佛山市社会信用体系建设规划（2014～ 2020年）》；《佛山市公园绿地建设规划（2012～2020）》；《佛山市 2014年度地质灾害防治方案》；《佛山市批而未供土地清理整顿工作方案》；《佛山市行政过错责任追究实施细则》；《佛山市档案管理规定》；《佛山市级行政事业单位土地和房产清查存在问题整改方案》；佛职院卫国路 69号原校区资产处置；《佛山市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》；佛山市城市轨道交通二号线一期、三号线工程投资分摊；《佛山市首批公共场所无线局域网（WLAN）试点建设实施方案》；《佛山市加快推进公共场所无线局域网建设的意见》；佛山火车站主体建筑外立面改造方案；异地务工人员随迁子女参加居民基本医疗保险享受财政补贴；市总工会购买联运大厦；市体育代表团参加第 14届省运会补贴办法；《关于进一步完善特种行业摩托车管理的意见》；安全生产工作情况专题报告；调整企业职工基本养老保险单位缴费比例；《关于贯彻落实〈广东省市场监管体系建设规划（2012～ 2016年）〉的实施意见》；调整佛山境内铁路站场名称；通过广佛公司自主融资形式缓解广佛地铁运营资金压力；《佛山市家禽集中屠宰试点工作财政补贴资金管理办法》；市经济和信息化局商务局主要职责内设机构和人员编制规定；文华公园和亚洲艺术公园土地权属；《佛山市森林城市建设总体规划（2012～2020）》；《佛山市建设法治化国际化营商环境 2014年工作要点》；佛科院采用 BOT模式建设本部西区学生宿舍及配套设施；禅桂中心区沿街建筑景观综合整治项目 2013年奖励资金支付；提高农村五保供养标准；《佛山市实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～ 2020年）〉2013年度评估考核办法》；江珠高速公路北延线佛山段开工建设；调升城乡居民养老保险基础养老金水平；进一步提高城乡低保对象大病医疗救助报销比例；加强政府性债务管理；佛山市本级 2014年地方政府性债务收支计划；佛山市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法；市陶瓷行业、玻璃制造行业、铝型材行业和第二批 VOCs排放企业整治方案；开展铁腕打击环境违法排污工作的实施意见及环境保护行政过错责任追究实施办法；佛山市燃气安全管理办法；佛山市建设工程混凝土临时搅拌站监督管理暂行办法；申请变更珠江三角洲城际快速轨道交通广佛线首通段竣工验收委员会副主任委员；佛山市促进货运业装备提升资金管理办法；佛山市处置城市地铁事故灾难应急预案；佛山市黄标车提前报废申报奖励资金程序调整；拨付保障性住房建设专项资金；各区 2013年生态景观林带建设市级财政补助资金；佛山市市级粮食风险基金管理办法；安排 2014年扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县帮扶工作资金；高明革命老区扶贫开发“双到”后续跟踪帮扶工作 2014年重点项目计划；支持佛山国通保税物流中心建设；划拨佛山市科技型中小企业信贷风险补偿基金；加强畜禽养殖综合整治工作；加快佛山市科技服务业发展的实施意见；进一步加强佛山市专利工作的补充措施；海五西路工程建设；佛山市地震应急预案；市一中校园排水系统改造工程；深化创建教育综合改革试验区工作方案；市塑料工贸集团等 17家公司改制前退休人员补贴调整方案；市二医院改制过程中拆迁历史遗留问题；促进公路水路货运业发展具体工作落实方案；扶持医疗卫生单位医学重点专科建设实施方案；奖励获省级宜居示范城镇、宜居示范村庄、宜居社区称号单位；国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则（试行）；拨付 2014年援疆项目建设资金；追加市直离休干部医疗经费预算；佛山市老年人优待办法；佛山市电子化政府采购管理办法；追加社保卡工本费预算；市中级法院审判综合大楼土地补偿款专项资金；佛山市流动人口和出租屋服务管理办法；追加 2014年度市财政新能源汽车推广应用补助资金；调整 2014年度失业保险基金预算；廉政建设和反腐败工作；“三旧”改造工作和国土管理使用；佛山市彩管置业有限公司地块实施“三旧”改造；佛山市中轴线地区（南区段 02-02A街区）控制性详细规划；佛山市商品房屋租赁管理实施办法；佛山市老楼危楼安全排查工作方案；佛山“一环”2014年养护预算审核意见；2014佛山秋色欢乐节系列活动方案；适龄重度残疾儿童少年送教上门服务工作实施意见；2013年度佛山市科学技术奖励项目授奖；划拨第一批佛山市“广东省绿色照明示范城市”建设项目工程补贴经费；佛山市“三旧”改造专项规划及动态调整；南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点工作；残疾人职业康复服务中心工程项目追加建设资金；2012～ 2013年政策性涉农保险市级补助资金；佛山市轨道交通项目督办管理制度；佛山市城市管理奖励资金使用管理办法；中小河流治理市级配套补助资金；2013年中小企业国际市场开拓资金分配方案；进一步加强和规范控制性详细规划编制和管理工作；佛山市环境保护“一岗双责”责任制实施暂行办法；佛山市环境保护综合治理实施方案（2014～ 2017年）；建设人民满意政府行动方案的督查督办办法；市公控公司申请发行超短期融资券；2014年佛山高新区发展专项资金使用方案；公开拍卖处置部分房地产物业；进一步推进医疗卫生服务体系改革发展意见；调整佛山市医疗机构设置规划（2011～ 2015年）；佛山市交通影响评价编制与管理办法；佛山市城市配送网络构建试点工作方案和佛山市配送发展规划；佛山市优质技改创新项目贷款风险补偿基金管理暂行办法；佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地扶持办法；佛山市推进先进装备制造业发展工作落实情况督察督办方案；佛山市级 2014年财政预算调整报告；佛山市民营科技园区产权分割和产权登记暂行办法；佛山市重金属污染综合防治 2014年度行动计划；开展全城“围剿”黑烟车专项行动工作方案；做好中央、省下达黄标车提前淘汰补贴专项资金工作；佛山市扬尘防治专项行动工作方案；佛山市在不良气象条件下在人口密集区域实施大气污染综合防治工作方案；佛山市城市轨道交通二号线（一期）TOD土地储备实施方案；佛山市科技经济发展资金（技术标准战略专项）管理办法；2014年度佛山市实施技术标准战略专项经费使用安排（第二批）；公布佛山市政府权责清单；设立支持外贸稳增长专项资金；进一步完善临时价格补贴与物价上涨联动机制；广州海关申请口岸专项补贴经费；推动光伏产业发展的实施方案（2014～ 2017年）；佛山市分布式光伏发电应用项目奖励和补助资金管理办法；增加佛科院财政拨款；2014年佛山市学前教育专项经费奖补方案；促进民办教育规范特色发展的实施意见；调整2014年度企业职工基本养老保险基金支出预算；2013年度加快发展服务外包专项资金使用方案；佛山市居住房屋出租管理实施细则；佛山新市民积分制服务管理规定；城市轨道交通建设规划修编工作；2014年佛山市科技计划项目等经费安排；将佛山市科技孵化基金海内外创新团队项目资金并入科技型中小企业信贷风险补偿基金；加快推进债券融资工作的实施意见和扶持办法；设立佛山市中小企业转贷应急资金；2014年市级基层医疗卫生扶持资金；家庭经济困难学生助学实施办法（修订）；佛山市学前教育生均公用经费制度实施办法；佛山市特殊教育提升计划（2014～ 2016年）；做好 2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作所需资金；佛山市异地务工人员大病救助试行办法；加强陆生野生动物资源保护通告；市气象灾害防御规划；2012年度已竣工高标准基本农田项目市级奖励；设立佛山市疾病应急救助基金；防控埃博拉出血热疫情首期专项经费；佛山市地铁二号线一期工程项目 TOD一级土地开发收益管理试行办法；佛山市新能源汽车推广应用市级补助资金管理办法；佛山市市级财政专项资金竞争性分配改革实施意见；佛山市市级党政机关和事业单位会议费差旅费外宾接待费等管理办法；佛山市公共汽车客运管理办法；扶持建筑企业做大做强工作意见；《佛山市工程建设项目信用分类优选随机合理低价评定标办法》和《佛山市工程建设项目招标代理机构遴选管理办法》；佛山市政务诚信征信目录。
【市政府工作会议纪要】 2014年，佛山市召开市政府工作会议 112次，主要研究部署以下工作：协调处理梁园及周边环境提升改造项目、佛山祖庙功能及景观提升工程；推动跨境贸易电子商务发展工作；协调处理佛山嘉益实业有限公司近期出现的经营困难以及由此可能引发的社会稳定等问题；召开赢家“城市矿产”示范基地项目建设协调工作；佛山大剧院建设和管理工作；佛山城市中轴线北门户区段规划建设工作；市工人文化宫拆迁安置协调工作；推进佛山市与南车青岛四方战略合作项目；研究部署 2014年安全生产重点工作任务；佛山大剧院建设和管理工作；加快城际轨道交通综合开发的战略部署；南海水泥厂文头岭地块权属及维稳问题协调工作；推进佛山市与中山大学合作项目建设；深化与中国石化广东石油分公司合作；文华公园和亚艺公园整治、提升工作；加强摩托车管理工作；协调处理祖庙东华里片区改造工程中东华里古建筑群文物保护规划及修缮设计方案编制事宜；加快推进佛山市信息惠民融合服务平台建设；提升第三产业改革发展工作；2014年佛山公开赛——欧巡挑战赛暨中国职业锦标赛筹备工作；部署开展第二季度安全生产各项工作；加快推进佛山“一环”高速化改造工作；加快中心城区公交发展工作；仁寿寺改造提升工程用电等问题；金融支持不锈钢行业发展工作；佛山祖庙、图书馆、仁寿寺、梁园改造工作；佛山市残疾人综合服务中心改造工程结算工作；创建佛山城市中央休闲区工作；加快佛山科学馆新馆展览工程建设；魁奇路东延线二期工程（禅城段）供水管道协调工作；金融稳定协调工作；市运会前期筹备工作；佛科院北院校区建设工作；城市轨道交通二号线一期工程项目建设；市体校新校区建设有关问题协调工作；涉诉资产进入南方联合产权交易中心开展拍卖、变卖的进场交易服务费问题协调工作；加快推进佛山国通保税物流中心建设工作；市轨道交通二号线一期前期工程调研会工作方案；佛山市公共资源交易一体化服务平台推广应用工作；佛山市休闲旅游产业发展工作；全市少儿托管机构管理问题协调工作；市一中校园排水改造工程、学生宿舍扩建工程；2014年佛山公开赛——欧巡挑战赛暨中国职业锦标赛第二次筹备工作；南海大道以西季华六路以南A、B地块商业综合体项目审批及验收协调；广佛环线有关情况工作；佛山“一环”高速化改造；乐从钢贸信贷风险的前期处置工作；推进南车高明基地和高明区现代有轨电车示范线项目建设工作；协调解决佛山市科技孵化基金中的 2000万元海内外创新团队资金的使用和管理问题工作；佛山市城市轨道二号线一期工程与魁奇路快速化改造工程衔接工作；历史文化名城保护规划；佛山市第三产业重点项目工作和统计工作；“中国古代四大名镇城市文化经贸交流合作会议”系列活动筹办工作；广佛地铁首通段南海区境内市政过街通道建设有关问题协调工作；配合限摩加快中心城区公交发展工作；佛山火车站主体建筑外立面改造工程；建设人民满意政府项目推进工作；贯彻落实省委、省政府关于经济工作的决策部署，研究推进珠江西岸先进装备制造产业带发展、企业技术改造、传统产业存量优化工作；全市公共资源保护工作；R&D指标及工业技术改造投资增速指标统计工作；魁奇路（镇中路至湖景路口）快速化工作；推进佛山市与南车青岛四方战略合作项目工作；魁奇路东延线二期工程顺德段征拆及项目建设情况协调工作；2014年第四季度全市安全生产暨防范重特大事故工作；2014佛山秋色欢乐节筹办工作；2014年亚太地区龙舟公开赛（中国佛山）系列活动筹备工作；高明区现代有轨电车示范线项目推进工作；全市校园安全工作；政府优债工作；佛山市金融科技产业工作；珠三角城际轨道交通项目佛山段建设工作；佛山市第八届运动会；佛山市城市轨道交通二号线一期工程湖涌站 TOD规划方案及进展工作；广佛地铁首通段消防验收工作；妥善处理市残疾人机动轮椅车工作；市级体育社团基地建设工作；佛山市城市展览馆新馆布展项目招投标工作；佛山新城招商工作；推进建设佛山新机场建设工作；市重点路桥项目建设和管养问题协调工作；桃园路西延线、兴业路北延线工程南海段征地拆迁及建设工作；2014年广东省科技成果与产业对接会工作；佛山“一环”及延长线高速化改造专题协调工作；佛山市中心城区公共交通发展工作；市科技金融工作；佛山市旅游文化创意产业发展工作。
【经济稳中有进】 2014年，佛山市完成地区生产总值 7603.28亿元，增长8.6%，增速居珠三角第五位。其中，第一产业增加值 142.47亿元，增长 2.6%；第二产业增加值 4687.02亿元，增长 9.4%；第三产业增加值2773.8亿元，增长7.6%。规模以上工业实现增加值 4249.23亿元，增长9.9%。其中，规模以上先进制造业实现产值 6782.94亿元，增长 11.9%；规模以上高技术制造业实现产值 1303.12亿元，增长19%。三次产业比为1.9 ∶ 61.6 ∶36.5。全年累计完成进出口 688.18亿美元，增长7.6%。其中，出口 467.2亿美元，增长 9.9%；进口 220.98亿美元，增长3.2%。完成地方公共财政预算收入 500.73亿元，增长14.36%。金融机构本外币存款余额 11275.63亿元，较年初下降0.9%。其中，居民储蓄存款 5806.94亿元，较年初增长3.65%。居民消费价格指数101.2。据中国社科院发布的《2014中国城市竞争力蓝皮书》，佛山城市综合竞争力在大陆和台、港、澳地区的城市中居第九位。
【万亿规模先进装备制造产业基地建设】 2014年，广东省委、省政府要求佛山作为珠江西岸先进装备制造产业带龙头，佛山市抢抓机遇，制订相关工作方案、招商计划、扶持办法，建立联席会议制度，启动万亿规模先进装备制造业产业基地建设。积极落实省技术改造扶持政策，设立市优质技改创新项目贷款风险补偿基金，工业技术改造投资 278.56亿元，增长23.7%。一汽 -大众二期、福田汽车、南车制造基地等项目开工，阿格蕾雅光电材料、亨氏食品、村田纳米陶瓷电容器材等项目投产。
【金融科技产业融合】 2014年，佛山市金融服务实体经济能力提升。市、区出资 5亿元设立支持企业融资专项资金，帮助中小企业缓解融资困难。成立佛山科技金融综合服务中心，设立市科技型中小企业信贷风险补偿基金、产业金融引导基金，启动佛山科技保险试点。全市新增银行 2家、保险公司 4家、小额贷款公司 3家、股权投资企业 56家、融资租赁公司 10家、新三板企业 11家、上市企业 2家。获批国家知识产权示范城市、国家知识产权服务业集聚发展试验区、全国陶瓷产业知名品牌创建示范区。公共创新平台建设加快，顺德中山大学卡内基梅隆大学国际联合研究院和南海广工大数控装备协同创新研究院启用，三水合肥工业大学研究院挂牌成立，佛山中科院产业技术研究院新材料产业园投入使用。新增国家认定企业技术中心 3家、国家级科技企业孵化器 2家；国家高新技术企业 73家，总数达 618家；中国驰名商标6 个，总数达 124个；广东省名牌产品 187个，总数达 399个；百万人口发明专利申请量 995件，增长55.2%。新增省级、市级工程中心96家，引进国家“千人计划”专家 23人，设立院士工作室 32个。
【服务业发展】 2014年，佛山市出台扶持服务业特别重大项目实施办法，南海万达广场、万科广场开业，中国慧聪家电城及家电博物馆项目运营，季华中央商务带、桂澜路千米商贸长廊建设加快，佛山华强广场动工，佛山国通保税物流中心（B型）获批建设。广东工业设计城、顺德创意产业园成为广东省有影响的工业设计产业集群区域。佛山长鹿旅游休博园获评国家 AAAAA级旅游景区。成功举办第十届中国（佛山）机械装备展览会、第七届中国（顺德）工业设计博览会。
【招商引资】 2014年，佛山市新引进超千万美元的外资签约项目 98个，投资总额 82.88亿美元。引进超亿元的内资签约项目 147个，投资总额 963.23亿元。新引进福田汽车、长城华冠新能源汽车、风发科技智能电机生产基地及本田汽车零部件、萨克米机械、爱信精机等外资龙头企业增资扩产项目，广东集成芯片研发与产业培育中心、广东化工交易中心、浪潮云计算中心等现代服务业项目相继签约落户。
【民营经济】 2014年，佛山市促进民营经济做大做强。继续完善各级领导挂点重点培育企业工作机制，实施“一企一策”帮扶，研究解决重点培育企业发展难题。认真落实中央“营改增”、小微企业减税等政策，全市减免各项税收 122.09亿元。鼓励实施“两化”融合、机器人应用、品牌营销等举措，加强重点企业培育，全市产值超千亿元企业 1家、超百亿元企业 11家。举办民营企业精英研修班，引导中小民企建立现代企业制度，2010户个体工商户转型升级为企业。全市民营工业占规模以上工业总产值比重69.6%，对全市工业增长贡献率79.8%。
【高端产业载体项目】 2014年，佛山国家高新区新引进阿里巴巴·佛山产业带、大金智地高端产业服务区等项目，佛山科技街基本成型。中德工业服务区引进及在谈德国安联财险、瑞曼迪斯集团、库卡机器人集团等项目。广东金融高新区引进广东金融结算中心等 54个项目，投资及募集资金 90多亿元。
【市场活力激发】 2014年，佛山市编制实施“三单管理”制度，即企业投资准入负面清单、审批清单和市场监管清单。建立以备案制为主的企业投资管理体制。公布实施《佛山市行政职权清单》。网上办事大厅建设提速，市、区两级网上服务事项 4971项，二级以上办事深度事项占比97.43%，三级占比56.21%。铺设 616台“市民之窗”自助服务终端。公共资源交易一体化服务平台建设顺利，市公共信用信息管理系统初步建成。建设公共财政综合管理平台，完善财政专项资金竞争性分配，财政资金 100%纳入国库集中支付范围。商事制度改革成效显著，全市新登记市场主体超过 7.29万户。成为广东省建设法治化国际化营商环境试点城市。
【基层社会治理模式】 2014年，佛山市开展“城乡社区建设提升年”活动。禅城区开展社区“一门式”服务试点。南海区开展社区网格化管理试点。三水区推行“一站式”公共服务平台。顺德区试点建立社会组织综合监管体系。全市各区均成立社会组织孵化培育基地，社会组织达 4663家。成立社工人才培育基地、市社工协会和市志愿者联合会。
【农村综合改革】 2014年，佛山市全面完成农村集体经济组织证书发放和农村集体土地所有权确权登记发证。禅城区完成农村“股权固化”。南海区稳妥推进确权确股式股权改革。三水区全区和顺德区均安镇、容桂街道试点开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农村财务网上监控平台和集体资产交易平台交易资产累计7.7万宗，合同标的总额 426.09亿元。三水区探索实施村民自治决策、执行、监督三分开的“两级议事会”治理模式。
【区域发展及友好合作】 2014年，佛山市境外投资项目 26个，投资总额增长283.2%。顺德区获批国家级出口家电质量安全示范区。广佛同城化取得新进展，交通路网和轨道交通对接进展顺利，两市金融机构资金结算从技术上基本实现同城化，环保协作、民生合作不断深化。佛港澳合作有新成效，汇丰环球运营中心、广发金融中心一期投入运营。获国际友好城市交流合作奖，与德国因戈尔施塔特市、波兰斯达洛加勒德市结为国际友好城市。建立对口帮扶云浮工作新机制，举办 7场招商会，投入对口帮扶云浮财政资金 4.1亿元，加快佛山（云浮）产业转移工业园建设。
【城市升级成效突出】 2014年，佛山市城市升级三年行动计划基本完成。“强中心”战略深入实施。禅城老城区传统文化氛围浓厚，“大祖庙商圈”初具规模，岭南天地三期加快建设，梁园周边环境改造提升初步完成，汾江河“一河两岸”景观提升工程完成；禅西新城绿岛湖行政服务大厅、欧洲工业园 A区启用，人才公寓、国际中学等建成使用；桂城千灯湖片区金融公园、灯湖广场等项目建设顺利；佛山新城中欧（中德）服务中心等平台主体建成，中德高技术实验园研发楼及人才公寓竣工，交通枢纽中心完成地下基础工程。城市组团建设成效显著。狮山博爱湖、南海市民服务中心等城市配套项目进展顺利，西樵听音湖片区雏形显现；顺德新城保利商务综合体、美的广场、置业广场封顶，华侨城文化旅游综合项目加快推进；西江新城基本完成核心区示范工程建设，明湖公园、秀丽河公园、丽江水廊建成；三水新城基础设施建设加快推进。“三旧”改造稳步实施，获广东省“三旧”改造一等奖。
【基础设施建设力度加大】 2014年，广明高速陈村至西樵段、肇花高速三水段正式通车。市域路网中禅西大道二期、G321南海段改造、三花公路改造、南庄至九江公路复线、佛陈大桥扩建和樵乐路、龙湾大桥、季华路快速化改造完工。贵广、南广铁路佛山段通车，三水南站投入使用。佛山西站、佛肇城际线、广佛地铁二期加快建设，城市轨道交通二号线一期、南海新型交通系统试验段工程开工，城市轨道交通三号线工程开展前期工作。佛山市成为首批国家信息惠民试点城市。
【城市管理机制不断完善】 2014年，佛山市继续严格落实城市管理考核机制。一是开展城市道路环境卫生、建筑工地和泥头车污染源头管控、户外广告清理、水浸黑点治理等专项整治。整合数字城管资源，建立渣土运输 GPS监控平台和工地视频监控平台。二是推动城市管理向乡村延伸，实施农村整治“1060”工程，切实改善乡村面貌和环境卫生状况。三是提升城市公共交通服务水平，全市新增 49条公交线路、993辆公交车、4800辆公共自行车、54个公共自行车服务站点，建成 38个公交首末站和枢纽站，中心城区公交分担率提升至30.1%。
【环境治理和生态建设成绩显著】 2014年，佛山市建立大环保治理格局和责任考核追究机制，成立“环保警察”，强化环保执法。扩大限燃区域至中心城区面积 60%；深化工业企业大气污染治理，整治污染企业 804家；严厉打击黑烟车，全年淘汰黄标车及老旧车 8.05万辆；严格控制扬尘污染，征收扬尘排污费。坚持“一河一策”治理水环境污染，19条重点整治河涌基本达到Ⅴ类标准。新建污水配套管网 133.2公里。对禁养区内畜禽养殖场全面清理。强化固体废弃物、危险废物规范化管理，积极推进南海垃圾焚烧发电一厂等改扩建工作。 PM2.5下降15%，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量完成省下达的削减目标。新增国家级生态乡镇 7个，创建绿色建筑 175万平方米。新建和改造提升绿地面积 720.73公顷。建成智慧公园、九江外滩景观工程、丽江水廊等 10个大型公园，建设或改造提升一批社区体育公园。完成珠二环高速顺德段、东平河两岸等 106公里生态景观林带建设。基本完成谢边互通立交、顺峰山东入口等重要节点景观改造，完成 33.9公里“五位一体”沿街景观综合整治。
【人民满意政府建设】 2014年，佛山市出台《佛山市建设人民满意政府行动方案》和 11个行动子计划，筹措项目资金 76.1亿元。建立人民满意政府第三方评价体系。根据第三方调查评估，2014年佛山市建设人民满意政府评价 82.46分。
【文化活动魅力彰显】 2014年，佛山市成功举办中国“四大名镇”城市交流活动，佛山秋色欢乐节和亚太地区龙舟公开赛等活动。顺德区被联合国教科文组织评为“世界美食之都”。重点公共文化设施建设加快，市图书馆新馆建成并投入使用，市文化馆新馆顺利封顶，佛山大剧院加快建设。“魅力佛山·四季情韵”艺术惠民工程精彩纷呈。祖庙、仁寿寺、梁园等改造提升工程加快推进。对外文化交流广泛开展，龙狮表演、剪纸、陶艺、香云纱等佛山非物质文化遗产在德国、澳大利亚等国展示。加强社会主义核心价值观宣传教育，创建全国文明城市进入候选名单。
【平安佛山建设有新举措】 2014年，佛山市基层“平安村居”和各行业“平安细胞”创建覆盖面达80%。公安“六大专项”打击整治行动获广东全省第二名，“110”刑事警情下降10%。实施“全国安全社区”创建和基层安全生产网格化监管试点。新增安全生产达标企业 6272家。试点推行家禽“集中屠宰，生鲜上市”，新增餐饮服务食品安全示范点 100家、阳光厨房 695家、市级“菜篮子”基地 19个。强化疫情联防联控工作机制，有效遏制登革热、H7N9禽流感、手足口病等疫情。
【民生保障标准提升】 2014年，佛山市财政民生支出 337.39亿元，占公共财政预算收入64.3%。企业退休职工月人均基本养老金增长14.2%，城乡居保基础养老金增长12.5%。城乡低保标准提高8.5%，城乡低保对象大病医疗救助报销比例平均达到80%，农村五保供养标准平均增幅26.4%。教育综合改革试验区建设加快，成为广东省首个推进教育现代化先进市，各区在全省率先通过全国义务教育发展基本均衡区国家督导评估。全面实施技能晋升培训补贴，5.1万人参加技能培训。实施创业带动就业政策，发放创业小额担保贷款 4969万元，支持 6662人成功创业，带动就业 3.6万人。全市城镇新增就业 8.2万人，城镇登记失业率2.35%，“零就业”家庭持续动态“清零”。加快构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”模式，建立疾病应急救助制度，鼓励和引导社会办医，新增非公立医疗机构 57间。新市民入户及随迁子女就读义务教育公办学校实施统一的积分，符合条件的异地务工人员随迁子女参加居民医保享受同等财政补贴，实行异地务工人员大病救助。
（梁志鸿）
附：2014年佛山市人民政府市长、副市长名单
市 长：刘悦伦（任至 5月）
副市长、代市长：鲁毅（6月任职）
常务副市长：李子甫（任至 7月）
区邦敏（7月任职）
副市长：许国（任至 7月）
麦洁华（女） 王 玲（女）
刘 炜（挂职，任至 9月）
宋德平 彭 会（任至 7月）
郭文海（7月任职）
江楷鑫（7月任职）
现任佛山市人民政府市长、副市长名单
市 长：鲁毅
常务副市长：黄志豪
副市长：麦洁华（女） 王 玲（女）
宋德平 江楷鑫 郭文海
（2015年 6月市政府研究室供稿）
【佛山市人民政府行政服务中心】 2014年，佛山市行政服务中心积极推进全面深化改革，不断完善政务服务体系，大力优化营商环境和政务服务环境，努力打造行政服务佛山新模式。
政府权责清单编制。编制形成《佛山市行政职权清单》和《佛山市企业投资管理“三单”》（“三单”指负面清单、审批清单、监管清单），同步组织开发“佛山市政府权责清单管理系统”。11月 12日，市政府正式公布权责清单。进一步厘清政府与市场、政府与企业、市与区、政府部门之间的权责关系，依法明确政府的权力边界和企业的活动范围，初步建立以负面清单为基础的企业投资“三单”管理方式，促进政府加快转变职能，构建“宽进严管”的市场监管体系。《行政职权清单》共清理出市、区两级 11类行政职权 11773项，其中，市本级保留 8913项，区本级保留 9939项，中央、省属驻佛山单位保留 1005项；负面清单共编制禁止和限制投资措施 591条，其中，禁止类 391条，限制类 200条；审批清单梳理出 415项投资准入许可事项；监管清单市、区两级平均编制监管类 422种、监管措施 2033条、监管标准 2598个。
行政审批流程再造。在全市范围内全面推行企业注册登记改革和企业登记联合审批改革，建立健全“一站申请、一表登记、一窗受理、六证并联、三证同发、许可告之”的企业登记联合审批机制。对网上办事综合服务窗口和企业登记综合服务窗口进行整合升级，市、区两级按照受审分离原则实行企业登记“一窗式”综合服务。开通网上办事大厅“企业登记一站通”项目，全面推行企业登记网上办理。通过整合企业登记申请表格和申请材料，减少申请材料 21份，实现 6个工作日内可一次性领取工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证和企业公章。至年底，全市（顺德区除外）按改革后登记方式登记的企业共 28967户，其中，住所改革 8213户，按“认缴制”方式登记的企业 15517户，按“先照后证”方式登记的企业 5237户。“一站式”企业登记共受理 139宗，办结 123宗。全面实施工程峻工联合验收改革。除顺德区外，在全市市、区、镇（街）全面实施工程竣工联合验收改革。各区统一使用市联合验收系统操作验收业务，实现市、区、镇（街）三级上下无缝对接，实行了“一窗受理、一次性告知、统一验收、限时办结”的联合验收工作机制，工程项目验收过程更加公开透明，得到企业认可。截至 2014年 12月 31日，全市（顺德区除外）共受理联合验收项目2947宗，办结 2859宗，验收总建筑面积 5872.4万平方米，办结率97.01%，平均办结时间 8.04天，低于 13天的承诺时间。
行政职权标准制订。行政职权标准化建设工作在南海区率先启动，以南海区为试点以点带面，以量权限权、减少自由裁量为原则，建立行政审批要件标准、流程标准、裁量标准、制度标准。对“佛山市行政审批和社会服务事项管理系统”进行标准化适应性改造，行政审批标准化建设已纳入全省试点。南海区研发行政审批标准化信息录入审查系统，开展标准化建设试点工作。2014年，佛山市市、区两级收到单位申请件 740件，完成审查发布事项 2426件。至年底，市级共保留实施事项 704项，其中，行政许可 455项，非行政许可 99项，社会服务事项 150项。
行政服务方式创新。推动行政服务标准化。积极推进市、区、镇（街）、村（居）政务服务四级联动，先后顺利通过“广东省行政服务先进标准体系试点项目”和“佛山市技术标准战略资助项目”的评估验收。按照政务服务综合化、网络化、同城化的工作思路，全面推行综合服务、网上服务、自助化、“一窗式”“一站式”“市民之窗”自助服务、三级联动同城服务。积极推广应用网上办事服务。完成审批服务综合受理和协同调度系统功能升级改造，进行“企业登记一站通”的功能开发和上线。省、市、区、镇街网上办事大厅实现了联网同步，全市三级部门共接入 10268项审批服务事项进驻网厅，审批事项进驻率达 100%；提升网上办事在线办理率，减少申请人到现场次数，市、区两级网上服务事项 4968项，达到一级、二级、三级以上办事深度的事项分别占比为100%、98.05%、55.68%。推进实体大厅办事效能提升，市行政服务中心大厅进驻部门 25个（市级整体进驻单位 4个），共设 66个对外服务窗口，进驻人员 278名，可办理事项 424项。2014年共办理业务25.86万件，群众评议 76175次，满意率100%。
“市民之窗”自助服务终端推广。在行政审批标准化和一体化的基础上，全力打造“市民之窗”自助终端、手机移动办事终端（包括微信平台）、互动电视办事终端等“政府在线服务”平台。至年底，全市开通 24小时自助服务区 17个，布设“市民之窗”自助服务终端 659台，共进驻服务事项 26项，累计办理业务超过 38万笔。开通网上办事邮政速递服务，市级单位 306项事项可适用邮政速递。在南海区开通手机服务终端，南海区 500多项服务事项可通过手机网上办事终端办理；探索推进有线电视办事，高清电视系统与网厅做好对接，按“政务动态”“服务网点”“电视办事”“结果查询”“服务评议”5个功能模块搭建初步“智能电视办事”平台。
政民互动大平台搭建。规划设计政民互动大平台建设，推动网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”。完善佛山“12345”统一服务平台建设，升级改造“12345”热线信息系统功能，建成佛山改革发展市民建言献策平台，建立狠刹“四风”网络监督平台。大力拓展网络渠道服务，2014年 5月正式开通佛山“12345”微信，推动从电话向网络的服务模式转型，实现“12345”网、微信、微博、短信、移动终端、自助终端等多渠道的网络服务全覆盖，拓宽政民互动沟通渠道。2014年，“12345”各渠道受理群众服务请求合计 97.2万人次，比 2013年增加 45.94万人次。群众通过“12345”热线对政府工作提出的建言献策共 6245件，针对“四风”问题向狠刹“四风”网络监督平台的举报共 1.97万件。市和五区热线办合计向市、区各级成员单位调度工单27.57万件次，办结工单 16.62万件。群众对“12345”的服务满意度为99.78%。
交易一体化平台建设。大力推进公共资源交易全面实现电子化、网络化，加强了一体化服务平台“市、区、镇”三级平台互联互通建设。建立重点重大交易项目“绿色交易通道”工作制度，做到特事特办、快捷高效。市公共资源交易中心“阳光交易，普法同行”项目被授予第三批“657”普法品牌称号。2014年，发布各类公共资源交易信息 1713条，完成各类公共资源交易项目 504项，交易总金额达 41.5亿元，全年 23个项目通过“绿色交易通道”顺利完成，预算总金额约 8883万元。全市有 41个房建市政类工程交易项目和 15个公开招标采购项目进行网上交易。增加承接业务类型，启用工程交易新的评分定标办法，进一步优化专家抽取系统，增加专家异地抽取功能，全年完成 937个项目 4410人次的专家抽取工作。
【禅城区人民政府行政服务中心】 2014年，禅城区行政服务中心以推进“一门式”政务服务改革为抓手，探索群众办事阳光便捷的新路径。9月，禅城区成立由区委书记担任组长的行政审批制度改革领导小组，以祖庙街道、石湾镇街道和培德社区、同安社区为试点，推行“一门式”政务服务改革。至年底，镇（街）282个事项“一窗”办理，办理事项 20多万件。深入拓展“一按灵”市民服务平台、“市民之窗”等民生服务，主动推送公共服务。制定《禅城区构建政民互动大平台行动计划（2014～ 2020年）》，建成禅城区政民互动大平台网站，架起政府与民众亲密互动的桥梁。全面推进服务大厅规范化建设，按照“一门式”改革理念建设绿岛湖大厅。全面落实企业登记联合审批改革，至年底，企业登记综合窗口共受理企业登记联合审批业务 46宗，办结 42宗，咨询累计 5876宗。加强和完善建设工程竣工联合验收工作，至年底，共受理建设工程项目 141宗，办结项目 140项。积极推进网上办事大厅的建设，至年底，进驻广东省网上办事大厅佛山市禅城分厅服务事项总数共 1004项，进驻服务事项网上办理率达99.9%，网上办事深度达到三级的服务事项占58.61%，574项服务事项开通邮政专递服务。整合优化电子政务资源，完成电子政务云节点扩容建设，推动数据共享交换。
【南海区人民政府行政服务中心】 2014年，南海发布《南海区行政职权清单——区本级目录（2014年本）》，该份目录囊括了区级 34个行政机关（含市派出机构、垂直管理单位）8877项行政职权。编制企业投资管理三单，其中，负面清单涉及 1693条管理措施；审批清单 5大类 218个审批事项；监管清单按属地原则编制，基本涉及所有行业分类，共 2114条监管措施。自行研发行政审批标准化信息系统，并应用运行。布设 326台“市民之窗”，实现区、镇（街）、村（居）三级全覆盖，南海区 1308个事项都可通过自助终端办理。开通自助终端24小时服务区 4个，通过“市民之窗”办理件数突破 10万件。创新智慧城镇建设，规范智慧城镇工作标识；开发“4G”伺服网格化系统，实现区、镇、社区联动，健全基层综合服务管理；协调 37个部门实现 50个系统接入区智慧平台；建设智慧城市管理指挥（应急）中心中央控制系统，优化政务服务呼叫中心功能区设置，扩建可容纳 32个座席位置的政府服务热线呼叫中心。打造阳光交易平台，被广东省标准化协会授予“标准化良好行为 AAAA单位”称号；南海区公共资源交易网正式上线，实现信息发布渠道、统一公告形式、统一网上招投标入口，兼顾市、区、镇三级信息发布的需求。
【顺德区人民政府行政服务中心】 2014年，顺德区行政服务工作围绕行政审批制度改革、信息化和电子政务建设、服务窗口效能管理等职能，稳步推进各项工作。督查落实已公布改革事项目录和新一轮审批事项调整改革工作；完成编制权责清单工作和全区事项裁量准则标准化的最终审核。企业登记并联审批改革范围扩展到 10个镇（街），全年完成并联审批业务 911宗，实现并联审批改革所有企业类型的全区覆盖。启动顺德区通用综合监管平台的设计工作，出台监管方案、监管分工目录和投资经营指导目录，全面构建市场监管和投资新体系。将顺德区各部门 70多个网上审批服务网站统一纳入顺德分厅，全部实现 1200多项事项在网上办事大厅提供在线申办服务，网上办理率100%。建成 10个镇（街）、40个村（居）的网上办事站（点），设置覆盖全区的“市民之窗”自助服务终端 114台，创立网上办事邮政速递服务，推出移动终端（包括智能手机、平板电脑）的网上办事大厅。截至 2014年，顺德区网上办事大厅访问量超过 75万人次，实名注册账户 73953个。2014年 6月广东省经信委正式批复顺德区作为地级市电子证照系统建设的试点地区。7月 18日，顺德区统一政府咨询和行政投诉平台正式投入运行，提供 8种服务渠道和 7×24小时服务。至 12月，该平台话务量突破 1.4万通，市民对平台服务质素的满意度保持在99%。
【高明区人民政府行政服务中心】 2014年，高明区行政服务中心稳步推进该区深化行政审批制度改革一系列工作，全年受理各类审批、办证等业务 34.2万件，办结数 34.02万件，办结率99.47%。牵头制订权责清单，全区纳入权责清单的行政职权合计共 10532项（不含镇、街）。推广行政服务标准化，规范办事指南。深化“三个集中到位”改革， 建设“一站式”服务大厅；深化关键领域业务流程再造改革，完善跨部门并联审批，全年共受理验收项目 106宗，办结验收项目 102宗，完成时间最短 3天，平均 7.6天；落实重点项目模拟审批，促进项目加快落地；改革企业登记制度，实施商事登记制度及登记流程综合服务窗口工作制度，实现企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一窗收件、一表登记、六证并联、三证同发”，为企业减少重复申请资料 21份，减少往返次数 5次，减少登记时间约 20个工作日；深化完善网上办事大厅建设，大幅提升网上办事深度，推进网厅建设再扩容，推广应用“市民之窗”，拓宽自助终端覆盖面；整合扩容“12345”热线、协助完善市民建言献策平台，高明区热线办 2014年共下派限时回复工单 5000多件，回复及时率98.74%。
【三水区人民政府行政服务中心】 2014年，三水区行政服务中心各项改革创新任务成效明显。全年行政服务大厅共受理业务 46.39万件，业务按期办结率100%，其中提前办结率52.58%，即办件率63.7%。区受理（督办）中心解答群众咨询 4.18万件，受理群众督办投诉 7件。“12345”热线处理各类投诉和咨询 8983例，工单总量同比增长108%，答复率100%。全区 28个部门 1061个事项全部明确最低办结时限，审批时限从改革前的17.5工作日缩减到 5.3工作日，审批提速69.7%。统筹推进全区权责清单编制工作；完成“市民之窗”自助服务终端 50台布设工程，截至 12月底，“市民之窗”自助终端完成 6.1万项全流程网上办理事项，减少市民上门办理次数 3.9万次；开展工程建设领域行政审批改革，建立报批中心，对纳入区重点建设工程项目库范畴的项目试点“并联预审”；建设网上预约系统提供办事预约服务；启用房地产权办证大厅；完善大厅建设推动网上办事服务延伸至镇街和村居；建设企业综合服务窗口；项目竣工联合验收全部落实“一窗受理”；推动工程竣工联合验收工作市、区、镇三级联动；建设工程交易启用佛山市建设工程投标企业信息数据库，启用公共资源交易一体化服务平台和广东省电子政府采购平台以及引入电子反拍采购方式，促进政府采购交易活动的规范化。
（郭明君）
佛山市政协
【综述】 政协十一届佛山市委员会在 2014年间，辞去委员职务 9名，撤销委员资格 2名，增补委员 10名；免去常务委员职务 3名，补选常务委员 2名。增减后，实有委员 411名，其中常委 73名。现有委员中，中共党员 156名，非中共人士 255名。现有常务委员中，中共党员 28名，非中共人士 45名。2014年，市政协围绕全市工作大局履行职能，聚焦全面深化改革建言谋策，广泛凝聚各方智慧和力量，为促进佛山市改革发展作出贡献。
【政协第十一届佛山市委员会第三次会议】 2014年 2月 17～ 18日在佛山召开。代表佛山市各党派、人民团体、社会各界及港澳地区特邀人士等 29个界别的委员 393人出席会议。市党政军领导到会祝贺，市各民主党派、工商联主要负责人，在佛山市工作、居住的省政协委员，没有安排担任政协第十一届佛山市委员会委员的市政府有关部门和中央、省驻佛山部分单位领导，市政协历届正副主席、秘书长，市政协历届港澳委员联谊会理事和市政协机关副处级以上干部等 72人列席会议，另邀请 30名市民代表旁听。会议按照中共佛山市委十一届五次全会的部署和要求，以科学发展观为指导，以推动全面深化改革为主线，进一步动员全市政协委员、各参加单位和广大委员，积极投身到全面深化改革和加快发展的实践中去，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为推进佛山改革发展、增进人民福祉作出新的更大贡献。会议审议通过了政协佛山市委员会常务委员会工作报告和关于市政协十一届二次会议以来提案工作情况的报告；表彰市政协十一届二次会议以来的 16件优秀提案；列席市十四届人大四次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他报告；会议补选劳洪喜、张朝阳为市政协常委；通过市政协十一届三次会议决议。市政协主席杨晓光在闭幕会上讲话。
【政协常务委员会会议】 2014年，佛山市政协召开第六次、第七次、第八次常委会议。第六次常委会议讨论市《政府工作报告（征求意见稿）》；听取市政府部门办理 2013年政协提案情况通报；听取市纪委、市中级法院和市检察院的工作情况通报；审议讨论市政协《常委会议工作报告》（草案）和《提案工作情况报告》（草案）；审议通过召开市政协十一届三次会议的决定和议程（草案）、日程（草案）及有关决定（草案）；审议通过《政协佛山市委员会履职管理办法》；审议通过辞免和增补十一届市政协委员名单。第七次常委会议审议有关人事事项。第八次常委会议就“我市加快发展旅游文化产业”专题进行议政。
【政治协商】 专题协商。2014年，佛山市政协把专题协商作为民主协商的重要形式，围绕经济社会发展热点问题和即将出台的政策法规开展专题协商。组织委员与市有关部门对《关于加快佛山市科技服务业发展的实施意见（征求意见稿）》进行讨论；召开法治社会建设座谈会，为推进依法治市提出对策；就民族工作进行专题座谈协商，为佛山市做好民族工作、促进民族团结融合提出建议。同时，组织委员对佛山市建设人民满意政府的第三方评价指标体系和行动方案督查督办办法、市惩防体系建设分工方案、市政务诚信征信目录等 20多项政策文件提出意见建议。
提案办理协商。2014年，佛山市政协共收到提案 500件，立案 302件，经合并后，实际交办 206件。通过市领导牵头督办重点提案、开展提案办理专题协商、办理情况“回头看”、开门办案等举措，使许多提案转化为党委、政府的相关政策措施。市委书记、市长、市政协主席分别牵头督办《关于创新和加强我市人才队伍建设的建议》《关于大力发展我市第三产业的若干建议》《关于改善我市大气环境质量的建议》《关于进一步加强我市食品安全监督管理的建议》等 4件重点提案，推动提案办理工作上新水平。结合佛山市环境执法年活动，市政协与市环保局开展了水环境治理提案办理协商活动，政府职能部门、政协委员、市民代表、新闻媒体共同为整治佛山市水环境把脉。创新开展专委会跟踪办理提案活动，由相关专委会跟踪办理《关于推动异地务工人员公共服务均等化的建议》《关于加快我市工业设计发展与应用，打造“广东设计之都”的建议》等提案，促进相关工作的开展。实行提案办理“回头看”，组织提案人就 2013年度政协提案《关于加强“车检”管理的建议》进行跟踪走访， 促成职能部门进一步完善落实“七大机制”，把“车检”这项群众普遍关心的大事做好做扎实。《人民政协报》以《佛山市政协提案办理“回头看”——贪官被揪出车检乱象无民众心气顺》为题，对此进行了专题报道。提案所提问题得到解决或基本解决、办理落实或列入计划逐步落实的两类提案占交办总数的 96.6%；委员反馈对提案办理表示满意的占87.9%，基本满意的占12.1%。
【民主监督】 专题视察。2014年，佛山市政协由各专门委员会牵头，组织委员就“佛山经济社会发展”“创建全国文明城市”“智能装备制造业发展”“社会救助体系建设”“文明村建设”“城市升级三年行动计划”“产业转移园区建设”“农村环境保护”“水资源整合”“迳口华侨农场发展情况（回头看）”等 10个专题开展视察。
视察专题数量创新高，视察成果更加丰硕，许多意见建议得到采纳，促进相关工作的开展。社情民意信息工作。2014年，佛山市政协共收到各类社情民意信息 2159篇，编报《佛山政协信息》346期，其中，被全国政协、广东省委、广东省政协、佛山市委采用 90多篇，多篇信息得到广东省、佛山市领导批示。《关于加快发展我市装备制造业的几点建议》《“依法治国”应重点解决“选择性立案”困局》《应取消二类疫苗的层层加价》等一批关乎产业转型升级、社会治理创新、法治建设、民生热点等方面的社情民意信息，为各级党委政府解决有关问题提供了有价值的参考。政协信息工作继续保持全国、全省先进水平，连续第十次获得全国政协信息工作先进单位称号。
政协委员履行民主监督职能。2014年，佛山市政协在市的党的群众路线教育实践活动中，组织委员 20多批次对市直单位领导班子及成员进行民主评议。组织委员多批次参加全市绩效评议、有关听证会等监督评议检查活动，推荐委员参加新闻媒体《民生直通车》《微博访谈》等栏目，履行民主监督职能。
【参政议政】 专题调研议政。2014年，佛山市政协重点选择“基层行政审批制度改革”“加快发展旅游文化产业”两大课题，组成由政协委员、民主党派、相关部门和专家学者参加的专题调研组，深入调查研究，形成较高质量的调研报告，分别召开常委会议和主席会议进行专题议政，与市政府领导及有关部门协商讨论，形成常委会议、主席会议建议案送市委、市政府。关于促进佛山旅游文化产业加快发展的调研报告和建议案，提出加快创建城市中央休闲区、打造龙头旅游文化项目和核心景区、深度挖掘并利用好岭南文化内涵等对策建议，市委、市政府主要领导专门听取汇报，充分肯定调研议政成果，表示要将旅游文化产业提升为佛山支柱产业来培育，出台相关配套政策。关于深化基层行政审批制度改革的调研报告和建议案，提出加大全市行政审批制度改革统筹协调力度、切实理顺和明确行政服务中心职能定位、总结探索“一体化通办”的行政审批新模式等 7条意见建议，市主要领导批示有关部门要纳入改革统筹考虑。同时，开展“轨道交通规划建设管理”专题调研，形成调研报告，为加快城市升值献计出力。
网络议政。2014年，佛山市政协充分依托市政协网站“委员之家网络互动平台”、 微博等新媒体，为政协委员通过互联网参政议政、建言谋策提供便捷渠道。是年，佛山政协委员积极参与网络议政，共发表 200多篇反映佛山市经济社会发展热点难点问题的意见建议，内容涉及行政、交通建设管理、公共服务、城市规划、企业发展、人才培养、青少年教育、文化升级、妇女权益保护等方面。市政协办公室每季度将这些意见建议进行综合整理，送市委、市政府，许多意见建议得到市政府领导的批复和相关部门的采纳。
【政协与各民主党派、工商联和人民团体合作共事】2014年，佛山市政协充分发挥各民主党派、工商联、参加政协的人民团体和无党派人士参政议政积极性，为他们有序参与政协协商、调研、视察和考察等活动创造条件、搭建平台；尊重、鼓励和支持他们在政协各种会议和平台上，积极发表意见建议。坚持中共政协党组成员与各民主党派负责人联系制度，政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长（办公室主任）联席会议制度。2014年，各民主党派、工商联、有关人民团体共提交集体提案 41件，反映社情民意信息 996篇。
【政协与港澳台侨人士联系交流】 2014年，佛山市政协领导班子前往香港、澳门拜访港澳委员和重要社团，指导筹建港澳佛山社团总会，召开港澳委员座谈会，通报和介绍佛山经济社会发展情况，为他们知情议政提供条件。市政协邀请和接待港澳人士、海外侨胞和台湾高雄议会代表到佛山访问，组织港澳委员考察内地经济发展情况和投资环境，为港澳台地区与内地开展合作交流提供良好平台。首次组织港澳委员企业家与佛山企业家交流，为三地合作发展建言谋策。定期走访委员企业，帮助佛山的港澳台侨企业解决发展中的实际困难。引介港澳同胞捐助公益和扶贫助学，为公益慈善事业捐款捐物价值 1500多万元。
【政协公共外交活动】 2014年，佛山市政协开展佛山公共外交发展规划研究，其中，完成的《发挥侨乡优势，促进交流合作——佛山市开展公共外交的实践与思考》论文，该论文先后被《广东公共外交实践与探索》和全国《公共外交季刊》采用刊登；首次举办《中国公共外交的新阶段》专题报告会；邀请外国驻港澳领事团莅临佛山市考察访问，提高佛山的国际知名度，扩大交流合作；为佛山市企业“走出去”牵线搭桥，邀请巴西、智利、巴基斯坦驻中国广州领事馆的官员到佛山为 200多家佛山民营企业介绍三国的投资环境与政策等方面的情况，为加快佛山向国际化发展引智借力。
【佛山市政协与各级政协联动协作】 2014年，佛山市政协定期召开市政协与各区政协主席工作会议、秘书长联席会议和提案、信息工作会议，与各区政协联合开展视察、调研等活动，形成上下联动、协调运作、优势互补的良好局面。协助广东省政协开展“推进农村转移人口市民化”“我省行政村发展情况”“佛山市构建法治化国际化营商环境专场研讨‘回头看’”等 11项专题调研、视察、座谈活动。
【政协文化交流和公益慈善活动】 2014年，佛山市政协成立佛山政协书画院并举办首届书画作品展，推动书画文化艺术交流。举办 “文明佛山”手机摄影优秀作品征集活动，展现佛山美景和市民良好的精神风貌。配合广东省政协征集 “改革开放广东一千个率先”文史资料，编辑出版佛山文史资料《敢为人先》，发挥其存史资政育人作用。
2014年，佛山市政协筹建并于 8月成立“佛山市通济慈善基金会”，开展公益慈善活动，先后支持市妇幼保健院新生儿抢救系统的建设，资助一批贫困学生，为医院捐助救护车等。同时，广泛发动政协委员和机关干部参与公益慈善活动，全年为各级公益慈善事业捐款捐物价值 2000多万元。
【政协委员履职管理创新】 2014年，佛山市政协出台《政协佛山市委员会委员履职管理办法》，对委员参加政协活动、提交提案、信息、提出意见建议等履职情况进行量化打分，激发委员履职积极性，推动委员履职常态化、制度化。新办法实施后，委员履职意识明显增强，参加政协活动、提交提案、信息等方面的积极性进一步提高，履职实效也进一步显现。在此期间，《人民日报》以《佛山：政协委员能言敢言善言》为题进行大篇幅报道，肯定佛山市政协拓宽委员议政建言渠道，营造民主宽松议政氛围的做法。
（陈勃冲）
附：2014年佛山市政协主席、副主席名单
主 席：杨晓光
副主席：黄炳 杨军辉 袁毅桦（女）
谭家驹 杨锡基 陈道明
廖东明 马亮照
现任佛山市政协主席、副主席名单
主 席：杨晓光
副主席：乔平（女）袁毅桦（女）
谭家驹 杨锡基 马亮照
柳玉斌 唐冬生
（2015年 6月市政协供稿）
佛山市纪委
【综述】 2014年，佛山市各级纪检监察机关坚持以“廉洁佛山”建设为统领，着力打造“法治纪检”“信息纪检”“阳光纪检”。坚持以法治思维和法治方式惩治腐败，不断加大执纪监督问责力度，保持惩治腐败高压态势；深入贯彻落实中央八项规定精神，着力整治“四风”问题，强化监督检查；利用现代信息技术建立信息化监督平台，构建“制度＋科技”防腐模式，扎实推进廉政风险防控；深化重点领域制度改革和机制创新，从源头上预防和治理腐败；积极开展党风廉政教育宣传，推进廉洁文化建设，引导社会力量有序参与反腐败，营造崇廉尚洁社会氛围；推进纪检监察内设机构调整和派驻（出）机构改革，聚焦主业主责，强化自身建设。紧紧围绕落实全面从严治党要求，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。
【市纪委十一届四次全会】 2014年 2月 12日，中共佛山市纪委十一届四次全会在市机关大礼堂召开。市委书记李贻伟出席会议并作重要讲话，市委常委、市纪委书记张子兴代表市纪委常委会作题为《坚持改革创新，强化执纪监督，深入推进“廉洁佛山”建设》的工作报告。全会传达学习习近平在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神、十八届中央纪委第三次全会和广东省纪委十一届三次全会精神，分组讨论并审议通过市纪委十一届四次全会工作报告和全会决议。市纪委委员、市直副局以上单位纪检组长（纪工委书记）、中央和广东省驻禅各单位的纪检组长（纪委书记）、各区纪委副书记、市纪委机关和派驻机构全体干部以及市政府特约监察员参加会议，市几套班子党员领导干部、全市副处级以上现职党员干部听取市委书记李贻伟的讲话。李贻伟传达习近平在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，要求全市党员干部认真学习领会，抓好贯彻落实。全会从 5个方面总结 2013年全市党风廉政建设和反腐败工作：一是整治“庸懒散奢”，扎实有效推进作风建设；二是加强执纪办案，保持惩治腐败高压态势；三是推进制度创新，深入开展廉政风险防控；四是强化教育监督，促进领导干部廉洁从政；五是提高能力素质，加强纪检监察队伍建设。全会部署 2014年的主要工作任务：一是强化“刚性约束”，深入推进作风建设；二是强化“法治纪检”，坚决查处腐败行为；三是强化“信息纪检”，实现制度加科技防腐；四是强化“阳光纪检”，推进工作方式转变。此外，该次市纪委全会继续开展市直机关“一把手”述责述德述廉活动，禅城区委、高明区委和市发改局、市人社局、市国土规划局、市安监局党组主要负责人向市纪委全会作述责述德述廉报告。
【党内监督工作】 2014年，佛山市深入贯彻落实中央八项规定精神，聚焦“四风”，强化刚性约束，集中开展对收送“红包”礼金、“会所歪风”、公款送礼、公款吃喝等问题的专项治理。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，开展明察暗访 97次，查处违反中央八项规定精神以及“庸懒散奢”等问题 48个 92人，其中给予党纪政纪处分 26人，点名道姓通报典型案例 10起 17人。根据审计部门提供的线索，严肃查处违反财经纪律、公款旅游和违规发放旅游充值卡等问题。认真落实党风廉政建设责任制，组织 6个单位党委（党组）书记向市纪委全会述责述德述廉，对 4家市直国有企（事）业单位开展党风廉政建设巡查。完成禅城区罗南村基层党风廉政建设示范点工作，推进村（组）重大事项监督平台和农村廉情预警防控机制试点，推广村（居）干部违规问题联合处置机制。
【纪检信息化监督平台】 2014年，佛山市纪委探索建立信息化监督平台，构建“制度 +科技”防腐模式。建立狠刹“四风”网络监督平台，配套出台《佛山市处理“四风”问题实施意见》等制度，实现“四风”问题受理处置“统一入口、统一调度、统一监督”，不断完善作风建设长效机制。建设民主评议政风行风工作网络平台，拓展网络电视、行评网站等渠道，增强民主评议的群众参与度。建设公共资源交易一体化服务平台，由市、区向镇（街）、村（居）延伸，推进公共资源交易全程阳光化。在国资系统全面推进 ERP及廉洁风险科技防控平台建设，实现对市属国有企业资金、资产、人力资源等核心业务在线全程监控。选择国土规划系统开展试点，推进党政机关廉政风险科技防控平台建设。建设多功能三维网络教育管理平台，拓宽党员干部教育监督渠道，创新廉政教育方式方法。建设婚丧喜庆事宜信息管理平台，防止领导干部大操大办和借机敛财。
【党风廉政宣传教育】 2014年，佛山市以“严明组织纪律，锻造优良作风”为主题，开展纪律教育学习月活动。举办全市副处级以上领导干部纪律教育学习班和第三期权力集中部门、资金密集领域领导干部培训班，刘悦伦作专题辅导报告，张子兴通报了一批违纪违法典型案例及违反中央八项规定精神典型问题。在市委党校举办第三期“双集班”，全市政府部门和党群系统负责人事、审批、执法及资金管理的处级领导干部 186人参加培训，并统一组织到广东省反腐倡廉教育基地开展警示教育。全市举办领导干部纪律教育学习班 260余场，党政“一把手”讲廉政党课 300余场，受教育党员干部 6.8万人次。围绕狠刹“四风”网络监督平台、党员领导干部婚丧喜庆管理事宜信息平台、民主评议政风行风网络平台、国有企业 ERP及廉洁风险科技防控等亮点特色工作，主动策划宣传报道，在全省乃至全国产生了积极影响。中央纪委、中央电视台联合摄制《作风建设永远在路上》专题片，对佛山市推进作风建设的相关经验进行了推介。
【纪检监察工作调研】 2014年，佛山市纪检监察部门协助中央党建领导小组秘书组、中国社科院调研组开展调研，起草《关于治理经济特权、规范党内政治生活的探索与思考》等汇报材料；针对公共资源交易领域存在的问题，撰写《关于领导干部插手公共资源配置的调研报告》，为深入解决领导干部插手公共资源配置问题提出对策建议；总结狠刹“四风”网络监督平台、党员干部婚丧喜庆事宜管理平台、民主评议政风行风网络平台等亮点工作经验，形成一批有较高质量的调研汇报材料；组织全市纪检监察系统学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会，刘悦伦出席座谈会并讲话，对近年来佛山市纪检监察工作给予充分肯定。
【纪检监察队伍建设】 2014年，佛山市纪委根据中纪委、广东省纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦执纪监督问责主业，推进纪检监察内设机构调整和派驻（出）机构改革。市纪委监察局撤销 4个室，新设 3个纪检监察室和纪检监察干部监督室，组建党风政风监督室、组织部、宣传部、第六纪检监察室（加挂企事业单位党风廉政建设工作巡查办公室牌子），直接从事纪检监察主业的部门占内设机构总数的67%，一线办案人员比例超过60%。保持派驻机构现行管理体制不变，将市直 33个派驻机构按“性质相近、人数相当”的原则分为 5个联组，联组组长由市纪委常委兼任，强化指导和管理；市纪委 5个纪检监察室分别对口联系一个联组，形成工作合力。
（陈宣宇）
附：2014年中共佛山市纪委书记、副书记名单
书 记：张子兴
副书记：曹小华 朱娅丽 裴广明
现任中共佛山市纪委书记、副书记名单
书 记：黄力
副书记：朱娅丽 裴广明
（2015年 6月市纪委供稿）