体 育
【综述】 2014年，佛山市体育工作围绕市委、市政府加快发展第三产业，建设人民满意政府的中心工作，坚持科学发展、持续发展创新，开展全民健身运动，推广和普及青少年体育，谋划体育产业发展，践行党的群众路线教育实践活动，全市体育事业持续、快速、健康发展。成功举办CBA（佛山赛区）、高尔夫欧巡挑战赛、中德足球挑战赛、亚太地区龙舟公开赛、搏击王者中日功夫对抗赛、国际拳联 APB职业拳击赛等多项体育大赛，现场观赛群众超过 15万人次，营造了良好的体育生活氛围。
2014年，佛山市运动员参加世界级大赛取得 4个第一名、1个第三名；12人参加仁川亚运会 10个项目比赛获得 3银、3铜；参加全国锦标赛、冠军赛获得 17金，参加省青少年锦标赛获得 32金（位列全省第六名），参加省传统校锦标赛获得 6金。2014年佛山市有 81人输送到省体工队、省体校训练，29人达到一级运动员水平，87人达到二级运动员水平。
【群众体育活动】 2014年，佛山市举办亚太地区龙舟公开赛、全民健身日、武术嘉年华、镇（街）男子篮球超级联赛、村际篮球赛、百万职工广播体操比赛、绿道城市乐跑赛、南狮锦标赛、羽毛球混合团体赛，U互动五人足球争霸赛、“佛山杯”足球锦标赛等赛事和活动，营造了良好的全民健身氛围。开展广佛肇体育交流，组队参加广州国际龙舟邀请赛、广州横渡珠江活动；邀请广州、肇庆、清远代表队参加亚太地区龙舟公开赛、佛山南狮公开赛等赛事。2014年全市（含区、镇街）组织群众体育活动 300多项次，直接参与人数 300多万人次，全市体育人口比率60.5%。
【全民健身环境】 2014年，佛山市改善全民健身环境，推进全民健身运动发展。一是全年全市建成社区体育公园 40个，把社区体育公园规划建设纳入佛山城市升级计划并制订《佛山市体育公园规划建设与管理办法》报市人民政府审批。二是全市乡镇农民体育健身工程达标率达到 90%以上，完成 2014年佛山市乡镇农民体育健身工程计划。三是政府购买体育服务力度加大，世纪莲体育中心、岭南明珠体育馆等主要体育场馆实现节假日和每周末其中一天对外免费开放，全年免费开放天数 64天。是年，按照国家体育总局统一部署，完成佛山市第六次全国体育场地普查工作，全市有各类体育场地 15402个，体育场地面积约 1587万平方米，按常住人口 729.6万人计算，人均体育场地面积为 2.18平方米。
体育组织持续发展。至年底，全市市级体育社团 35个，区级体育社团 56个、镇（街）体育社团 90多个；全市全民健身服务点、晨晚练点 1180个，其中“四定”全民健身服务点 51个；是年，市级通过竞争分配方式共投入 60万元资金扶持体育社团发展。
【体育公共服务】 至 2014年底，佛山市以及五区都建设有国民体质监测中心或国民体质测定与运动健身指导站，全年监测人数约 6500人；全年培训社会体育指导员 1800多人，全市社会体育指导员累计达 14711人。2014年，佛山市组建全民健身推广团深入农村、学校、社区、机关、企事业单位开展全民健身大讲堂活动，共开讲 30多场次，听课群众达 2.6万人次，共派发《全民健身指引手册》2万多册。
【青少年体育运动】 2014年，佛山市大力普及和推进青少年体育运动。一是成功举办第八届市运会。佛山市第八届运动会于 2014年 11月 16～ 28日在高明区举行，该届市运会是赛制改革后与市中学生运动会合办的第一届运动会，办赛模式亦第一次由区全面承办。佛山五区约 3900名运动员参加该届市运会 27个大项 454个小项比赛，共有 3人 4次破 3项市成年组最高纪录，3人 5次破 5项市青少年甲组纪录，10人 12次破 7项市中学生田径最高纪录。市运会的举办锻炼了比赛队伍，检阅了业训水平，选拨了一批优秀后备苗子，同时营造了体育健身氛围。二是成功承办全国羽毛球单项锦标赛、全国击剑俱乐部联赛总决赛、全国少年体操总决赛、粤港澳公路自行车邀请赛和“省长杯”青少年足球联赛启动仪式；组织拳击、摔跤等 5个项目市青少年锦标赛和市校园足球联赛等青少年体育赛事和活动。三是壮大青少年体育阵地。2014年创建了 2所省级青少年俱乐部、1所国家级青少年体育俱乐部，全市省级青少年俱乐部达 4所、国家级青少年体育俱乐部达 16所，市级传统网点学校达 54所、省级传统网点校达 15所。
【第 14届省运会备战】 2014年，佛山市积极备战第 14届广东省运动会。一是做好青少年竞技体育组 6个训练单位 20个备战项目运动员的调整和充实；二是科学调整任务指标，与备战单位签订任务责任书；三是完成 851名运动员网上注册工作，累计确认 2859名运动员，并完成 776名运动员骨龄拍摄；四是加强信息收集工作，及时了解竞争对手情况信息；五是做好学校体育组备战工作；六是加强运动员文化学习，顺利通过省组织的文化测试和体能测试；七是加强管理，做好备战保障服务工作。
【学校体育协同发展】 2014年，佛山市体育与教育部门携手合作，大力发展学校体育。一是贯彻执行《学校体育工作条例》，加强课余训练指导和服务；二是提高传统校、网点校、特色校训练质量，加强后备梯队培养；三是市体育局与市教育局互相配合编制《佛山市校园足球运动调研报告》并上报市政府，为制订《佛山市青少年校园足球发展规划》打好调研基础，积极推广和普及校园足球运动；四是市体育局与市教育局共同拟定《关于进一步推进学校体育设施向公众开放的实施意见（征求意见稿）》，积极推动学校体育设施向公众开放。
【《佛山市发展体育产业三年重点行动计划》编制】 2014年，围绕市委、市政府“大力发展第三产业，加快转型升级”的重要部署，佛山市体育局编制了《佛山市发展体育产业三年重点行动计划》，该计划内容包括申报并建设佛山新城国家级体育产业基地；建设世纪莲体育中心体育休闲街区、世纪莲户外游泳池；建设亚洲龙舟联合会总部、洲际龙舟广场、佛山新城体育休闲娱乐区、东平滨河体育休闲带；全市各区体育休闲旅游板块建设；体育产业扶持政策；体育彩票发展规划等。该计划已上报佛山市政府。
【体育场馆运营】 2014年，佛山市体育场馆中心构建“基础运营 +辅助运营 +增值运营 +合作运营”四层复合化运营模式，全年承接各类比赛和活动 65场次，接待到场活动市民 85.5万人次，同比增加 25.4万人次，增长 42.3%；全年举办羽毛球、篮球、咏春拳、跆拳道及游泳救生培训共招生 656人；市体育场馆中心全年运营收入约 1704万元，收支情况基本持平，略有盈余。岭南明珠体育馆全年举办政府大型公益活动、大型体育赛事、文艺演出、会议展览（不含企事业活动）等共计 24场次，服务观众 71.6万人次。
【体育彩票销售】 2014年，佛山市体育彩票销售点达 710间，从业人员近 2000人；全年销售体育彩票 12.38亿元，排全省第四，同比增长45.28%，其中禅城 2.02亿元、南海 4.52亿元、顺德 4.5亿元、高明 0.83亿元、三水 0.51亿元；筹集公益金 8781万元（市本级 1700万元）；代扣个人所得税 1821万元。
（胡建中）
医疗卫生
【综述】 2014年，佛山市大力推进医药卫生体制改革，推动卫生服务体系升级，加快人口健康信息化建设，不断提升医疗服务质量。2014年，全市医疗卫生机构 1429个，实有病床 2.98万张，卫生技术人员 4.16万人，执业（助理）医师 1.49万人，注册护士 1.76万人。医疗机构门急诊人次 8309.15万人次，入院人数 112.41万人次，出院病人数 112.42万人次，全年病床周转次数为 39.8次，平均住院日 8.5天，病床使用率94.19%。医疗机构门诊病人次均诊疗费用 104.9元，平均每出院者住院医疗费 7825.3元，出院者平均每日住院医疗费 922元。户籍人口孕产妇死亡率 2.44 /10万、婴儿死亡率 2.97 ‰，5岁以下儿童死亡率4.07 ‰，均低于全国平均水平。
【医药卫生体制改革】 2014年，佛山市贯彻实施国家基本药物制度，政府办基层医疗卫生机构和二、三级医院基本药物使用比例达标。加强基层医疗卫生机构药品配备使用管理。二级及以上医院阳光用药制度覆盖率达100%。
有序推进社会办医。2014年，佛山市政府加强对医疗卫生事业的规划和标准引领，出台《关于进一步推进医疗卫生服务体系改革发展的意见》，部署综合改革任务；调整修订《佛山市医疗机构设置规划（2011～ 2015年）》，优化公立医疗机构结构布局，新增和调整的医疗卫生资源优先考虑社会资本进入。全年新注册登记的非公立医疗机构 57间，床位 490张。
医疗资源进一步下沉。2014年，佛山市构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的分级诊疗模式，探索医疗机构集团化、托管等运营模式。南海区完善公立医院集团运营模式，佛山市第一人民医院托管禅城区人民医院、同济医院，市中医院托管张槎医院。佛山市第四人民医院、三水区人民医院等二、三级医院分别与当地基层医疗机构就人才队伍培训、医疗技术支持、双向转诊等方面建立合作关系。16间镇街级基层医疗卫生机构被纳入《广东省城市卫生支援基层卫生实施方案（2013年版）》受援机构，作为三级医院医生晋升高级职称前基层服务基地。推进医师多点执业工作，全市医疗机构注册登记多点执业的医师有 523人。推进城乡医疗卫生对口支援。启动社区康复护理试点工作，提高社区康复护理水平。
落实平价医疗等便民惠民措施。2014年，佛山市二级以上公立医院全部设立平价诊室，各医院平价诊室占医院门诊资源比例均超过10%。推广预约诊疗、检验检查结果互认、远程会诊等措施。发展中医药事业。2014年，佛山市高明区中医院、市中医院三水医院（三水区中医院）通过二级甲等中医医院评审。评选出首批 10名佛山市名中医。推进中医预防保健服务。推进基层中医药服务能力提升工程。
【医疗服务质量管理】 2014年，佛山市举办全市医疗质量安全管理培训班，开展对基层医疗质量控制的培训和督导，提高优质护理覆盖面和技术水平。制定医疗机构病人转诊管理办法，规范转诊秩序。加强临床路径管理，提高医院感染管理能力。抓好采供血全程质量监管，加强临床用血管理。开展创建平安医院活动，建立部门联动机制，迅速处理涉医违法案件。
儿科看病难问题得到有效缓解。各医院合理安排儿科就诊时间，保障临床需求，加强儿科专科建设，及时公开儿科医疗服务信息。2014年每千儿童床位数 2.34张，每千儿童拥有儿科医生数 1.07人，二级及以上综合医院儿科床位数占医院总床位数10.3%，基本满足儿童医疗服务需求。
【基层医疗服务】 2014年，佛山市加强基层医疗卫生机构建设，推动基层医疗卫生机构建设升级。至年底，全市共有镇（街）卫生院 12个，社区卫生服务中心 40个、社区卫生服务站 323个，均实施标准化建设。
试点推行家庭医生式服务。2014年，佛山市在各区选定 22间社区卫生服务机构，作为家庭医生式服务市级示范点，以家庭医生团队为基础，为签约居民提供免费基本公共卫生服务和个性化医疗保健服务。全市共组建家庭医生服务团队 551个，共有 8.7万户家庭、28万多名居民签定服务协议，社区卫生服务机构为签约居民提供上门诊疗服务 12.84万人次、家庭病床服务 1.09万人次。
【重大疾病防控】 2014年，佛山市登革热、埃博拉出血热、人感染 H7N9禽流感、手足口病等重大疫情得到有效防控。艾滋病防控工作深入推进。中学生结核病防治干预项目启动实施。慢性病、地方病、寄生虫病防治效果巩固，职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生工作进展顺利。免疫规划工作认真落实，病媒防制和改厕等工作扎实开展。
慢性非传染性疾病防治机制完善。构建以疾病预防控制机构为龙头、专科或综合医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的慢性非传染性疾病防治网络，慢性病、地方病、寄生虫病防治效果巩固，职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生工作进展顺利。免疫规划工作扎实开展，卡介苗、脊髓灰质炎、麻疹、乙肝等疫苗接种率均保持在 98%以上。
【爱国卫生工作】 2014年，佛山市抓好镇村环境卫生整治和长效管理机制的建设，开展病媒防制工作和改厕工作，全面完成城乡环境卫生整洁行动目标任务。全市新创建省卫生村 102个、市健康村（居）47个，农村累计改水受益人口达 317.4万人，累计受益 100%；农村自来水普及率提升至 99.36%；卫生厕所普及率达100%，无害化卫生厕所普及率达99.86%。
【推进人口健康信息化建设】 2014年，佛山市在全市 102家医疗卫生机构免费发放健康卡 300多万张，持卡就诊 1000多万人次；通过医院现场预约、电话预约、网站预约、微信预约等多种方式，做好区域预约挂号服务。政务微信“健康佛山”成功预约挂号 3.5万人次，佛山智能健康网预约挂号达 143万人次；免费为市民建立电子健康档案，全市建立 796万份电子健康档案（含流动人口流出未注销）；社区卫生服务信息系统在全市 28家社区卫生服务中心、256家社区卫生服务站点使用。
【妇幼重大公共卫生项目】 2014年，佛山市继续实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，全市共为 7.7万例孕产妇提供艾滋病、梅毒、乙肝检测服务，共发现 47例感染 HIV的孕产妇、437例感染梅毒的孕产妇和11539例感染乙肝的孕产妇，并在感染孕产妇知情同意的情况下，提供阻断用药、安全助产或终止妊娠、出生儿童阻断用药及随访管理等免费干预服务。全市为 29526对夫妇提供了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达 99%以上。全市共为 77455名孕妇提供了地中海贫血初筛。
【重点专科建设和科研工作】 2014年，佛山市出台扶持医疗卫生单位医学重点专科建设实施方案，完善医学专科建设体系，支持医疗卫生单位开展重点专科建设。加强以全科医生为重点的卫生人才队伍建设，共举办全科医生岗位培训、转岗培训和规范化培训 35期。印发关于加强基层卫生人才培训的工作方案，依托佛山市第一人民医院建立全市基层卫生人才培训基地。
【医疗服务监管】 2014年，佛山市推行医疗机构不良执业行为记分管理制度，强化日常卫生监督检查，加强对医疗服务、放射诊疗、饮用水卫生、医疗废物处置等工作的监管。加强对非法行医以及非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠的综合治理，开展专项打击行动。
【卫生宣传教育】 2014年，佛山市卫生医疗系统完善宣传工作机制，搭建宣传服务平台，建设主流媒体宣传专栏，规范新闻宣传和发布工作。做好先进典型人物宣传，围绕新闻热点主动策划手足口病和登革热防治等专题宣传，普及健康知识。建立健康教育学校、院前急救教育基地、精神卫生宣传示范基地等平台，扩大卫生宣传服务覆盖面。
【卫生医疗行业作风】 2014年，佛山市卫生医疗系统开展党的群众路线教育实践活动，加强对领导干部和医护人员的群众路线教育。推进廉政风险防控机制建设，强化党风廉政建设责任制落实，在全市医疗机构开展“廉洁文化进医院、进科室、进病房”活动，抓好治理红包、回扣专项工作，开展市直医院群众服务满意度第三方测评，策划“换位看佛山医护”等活动。
（何敏宏）