概 况
【综述】 2014年，佛山市各级农业部门围绕市委、市政府建设人民满意政府的部署要求，以“农业产业化、农村同城化、农民职业化”为发展方向，以《佛山市农业农村三年（2012～ 2014年）工作要点》为抓手，扎实推进各项重点工作，取得了较好的成效。2014年全市农业总产值 274.7亿元，比上年增长（下同）2%；实现农业增加值 142.5亿元，增长 2.6%；农村集体经济总收入 146.7亿元，增长 3%；农产品流通销售（交易）额达 980亿元。
【农业产业化】 2014年，佛山市积极搭建农业产业服务平台。11月，推动成立了佛山市农业产业商会，会员单位涵盖园艺、畜牧、水产等多个行业以及种养殖、加工、流通等多个产业链环节的 123家农业龙头企业、农民专业合作社、涉农团体等，引导农业企业抱团发展，帮助农业企业和农民提高抵御自然风险和市场风险的能力。认定五星级现代农业园区 5个、四星级现代农业园区 13个。搭建农业信息化综合服务平台，率先在全省建设新型职业农民教育培训系统、现代农业发展扶持资金项目网络申报管理系统、动物检疫管理数据分中心、水产品标识溯源数据中心、农产品质量安全监管平台等五大系统。
扶持农业经营主体发展壮大。市政府出台了《佛山市农民专业合作社三年发展计划（2014～ 2016年）》，明确了发展合作社的目标任务、政策措施和保障机制，并拨出 6000万元用于扶持各类经营主体，促进农业产业化发展。至年底，全市有市级农业龙头企业 78家（新增 20家），省级农业龙头企业 26家（新增 7家），国家级农业龙头企业 3家；有销售收入超亿元龙头企业 35家；有农民专业合作社共 151家（新增 44家），市级示范社 34家，省级市范社 12家。
推动农业产业结构进一步优化。编制了“菜篮子”工程建设规划、养殖水域滩涂规划、畜禽养殖业发展规划，促进种植业、水产业、畜禽业进一步优化调整。其中，种植业基本保持稳定，农作物种植面积 148万亩，比上年同期略有降低。水产业稳中有升，渔业养殖面积保持在 56.4万亩，养殖结构进一步优化；水产品总产量 60.4万吨，比上年同期增长1.5%。受 H7N9流感和畜禽养殖清理等因素影响，畜禽业尤其家禽养殖业面临着较大困难。为此，区级财政共安排 1200万元扶持补贴涉禽企业；另一方面加快推进畜禽业向规模化、标准化转型，把规模养殖场和种畜禽养殖场设立纳入行政审批项目管理。全市规模养殖场产量占全市养殖总量的85%以上；规模养殖场减排设施项目建设和禁养区畜禽清理工作也基本完成。
探索通过政府购买服务的形式，委托科研院校开展职业农民技术高端培训。成立由 59名农业专家组成的职业农民技术培训讲师团，并向全市 28个培训学堂提供教学设施予以扶持。创新培训内容和手段，开展分类培训，对农业企业（合作社）负责人、农业企业技术骨干、农业种养户开展不同类型的培训，利用新整合的佛山市农业信息网资源，开展新型职业农民在线教学、咨询、考试、打证等远程教学。2014年全市累计培训职业农民 5.2万人次。此外，结合职业农民培训推进基层农技推广体系建设，推广良种良法，遴选农业主导品种 71个，主推技术 21项。
【农产品质量安全源头监管】 2014年，佛山市继续推进市级“菜篮子”基地建设。至年底，全市已建成“菜蓝子”基地 34个，年供应各类农产品 8.6万吨以上；“三品一标一名牌”产品基地 83个，认证产品 127个。
加强肉品质量安全监管，落实动物检疫电子出证、生猪耳标等溯源管理制度，全市肉品车辆配送基本实现 GPS全覆盖；率先在全省启动家禽集中屠宰试点工作，全市集体饭堂和禅城区（不含南庄）农贸市场家禽经营户基本实行家禽集中屠宰、统一配送、生鲜上市，为省出台《家禽经营管理办法》、全面推开家禽集中屠宰工作提供了试点经验；继续开展淡水鲜活水产品标识试点管理工作，全市可溯源水产品交易量达 22732吨，有 16家市级水产良种场、20家区级良种场。
探索在农业企业引入 HACCP管理制度，加强农产品质量安全风险源监控，在 3个企业开展试点工作。加强农产品监督抽查和风险监测，全市五区共抽样检测农产品样品 232.3万份，其中种植样品 190.2万份，合格率 99.8%；畜禽样品 40.6万份，合格率 99.9%；水产样品 15408份，合格率98.3%。开展“农药监管制度建设年”工作，印发实施了农药监管三项制度，通过加强高毒禁限农药监管、推进农资经营单位信用评价评级、建立农药审核官管理制度，规范农资产品使用管理。
制定《佛山市农产品和农资产品违法行为举报奖励实施细则》，发动广大市民、群众积极参与对不合格农产品和生产、销售假冒伪劣农资产品的违法行为进行监督、举报。先后开展了农产品质量“夏季百日行动”和“冬季百日行动”等专项行动，对食用农产品生产经营违法违规行为保持高压态势，全年全市共出动检查人员 8235人次，检查各类农资生产经营企业 6006家次，整顿农资市场 47个次，印发资料 3.2万份；立案查处生产经营农资案件 27起，移送司法机关 2件。严厉打击非法“电、毒、炸”捕捞行为，一举打掉盘踞西江20多年、以暴力抗法为特点的江西籍电鱼团伙。与此同时，加强农业执法能力培训，举办了 7场专题执法培训和多场执法案卷评查交流会，参加人员近 300人次，印发了《佛山市农业局行政执法责任追究办法（试行）》等执法配套制度，规范农业行政执法行为。
【农村综合改革】 2014年，按照广东省的部署，佛山市三水区全区和顺德区的均安镇、容桂街道为农村土地承包经营权确权登记颁证试点区域。农村土地承包经营权纳入市政府的重要议事日程，印发《佛山市农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》，成立市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组；三水区制定确权实施方案及操作规范等配套文件资料，以确权确地、确权确股等方式，明确每户承包土地份额。并先后完成调查摸底、制订方案、完善机制、宣传动员、确定招投标程序等工作。
【农村集体资产管理】 2014年，佛山市完善农村集体资产管理交易平台和农村财务网上监控平台“两个平台”运行机制，指导各区出台系列规章制度并做好日常数据统计分析和处理系统预警，进一步提高平台运营效能，并评定了 10个“两个平台”规范管理示范村居。全市进入平台交易的农村集体资产有 7.7万宗，涉及合同标的总额 426.1亿元，平均增值率达 14%；全市农村集体财务共有 5477个在管账套。
【新农村建设】 2014年，佛山市农业部门根据《佛山市百村升级行动计划》要求，结合广东名村示范村建设，制定《佛山市百村升级行动计划 48个新农村建设实施方案》，明确建设名单和建设标准，计划统筹利用“一事一议”“林业送苗下乡”和“菜篮子”工程等资源条件，按照“规划建设好、绿化美化好、空气水质好、公共服务好、社会风尚好”的标准进行规划建设，打造一批可推广、可复制的新农村建设精品。
【国家森林城市创建工作】 2014年，佛山市加快创建国家森林城市工作进程，市政府向省林业厅递交申请材料。结合新一轮绿化佛山大行动和城市升级三年行动计划，加快推进生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设。全市共组织 291.36万人次参加植树活动，种植各类树木折算数量 347.96万株；完成造林更新改造 2.31万亩，其中碳汇造林 5100亩；完成生态景观林带建设 106公里；完成乡村绿化美化示范村建设 116个；启动禅城区王借岗森林公园等 5个森林公园规划建设；打造了周尾围湿地公园等一批生态休闲公园。全市森林覆盖率达21.86%，进一步夯实了创建国家森林城市基础。
【森林和野生动物资源保护】 2014年，佛山市加强森林和野生动物资源保护，启动了森林资源二类调查，市农业、公安、工商部门建立协作机制，开展了“利剑行动”“冬季百日行动”等专项执法行动，严厉打击各类破坏森林和野生动物资源违法行为。全市共出动执法人员 1441人次，检查各类经营场所 1000多家，立案 40宗，收缴野生动物 10万多只（条）；加大野生动物保护宣传力度，由市政府发布《关于加强陆生野生动物资源保护的通告》，并举办了多场户外宣传活动。保护江河渔业资源，向江河投放鲤鱼、鲢鱼等鱼种鱼苗 1294.5万尾，成鱼 1万公斤。
【农村农业扶贫开发】 2014年，佛山市共统筹落实和投入中央、省、市各级和行业的资金 9.39亿元帮扶 150个贫困村，平均每村投入 626.18万元。总投入资金中，用于帮扶到村资金 8.01亿元，平均每村投入 533.93万元，实施到村项目 3379个；用于扶持到户资金 1.39亿元，平均每户 7621.38元，平均每人 2324.91元，实施到户项目 12.11万个，平均每户扶持项目 6.67个。经过帮扶，贫困村生产生活条件大为改观，民生状况得到显著改善，2014年贫困户年人均纯收入达到 6865.55元，村集体经济年收入平均达到 7.35万元，村集体和贫困户实现稳定增收。
按照“云浮产、佛山销”的总体思路，通过建机制、搭平台、抓项目，推进佛山云浮两地农业产业对接。两市农业部门联合举办了云浮农业投资环境（佛山）推介会和云浮（佛山）名优农产品博览会暨家庭农场成果展，其中推介会签订投资合作项目 21个，协议投资总额 22亿元；农博会进场参观人数达 21万人次，农产品交易金额达 1300万元，两地农业企业意向合作协议金额 1.27亿元。佛山（云浮）园艺产业示范区、海惠生态农业观光园、温氏肉鸡定点屠宰供应等 14个项目已启动建设，总投资 12.9亿元，完成投资 1.5亿元。
高明革命老区跟踪帮扶工作方面，全年共投入资金 2.71亿元，推进实施九大类共 25个项目，老区经济发展明显加快，群众生产生活条件显著改善。启动迳口华侨经济区（三水区南山镇）扶贫开发工作，从 2014年起，两年内安排 1.32亿元扶贫专项资金，扶持村村通自来水工程、城镇农村污水处理（含管网）工程等 6个大项共 14个子项目开发建设，各项工作有序推进。
【农业安全生产】 2014年，佛山市印发了《佛山市农业局安全生产工作方案》等系列文件，层层落实责任，大力开展以农业机械和渔业船舶安全为重点的安全生产工作，全市签订安全生产责任书 2186份，出动 1300多人次开展了农机安全、渔业安全和“八打八治”打非治违等专项检查行动，排查重点农业事故风险源 59个、事故隐患 3628处，完成 2500多名渔民的政策性渔业保险购买工作，农机“三率”综合水平达73.06%（同比提高 4个百分点），实现在农业机械和渔业船舶等行业和领域全年“零事故、零伤亡”的目标。
切实加强应急管理，成立市农业应急办，开展安全生产风险分析和农业应急体系现状调查，举办动物疫情、农机事故等应急演练，农业突发事件应急能力有效提高。以“春防”“秋防”为抓手，采取“防、堵、灭”等综合措施，全力克服周边地区小反刍兽疫和省内人感染 H7N9流感疫情冲击，狠抓“拉网式”集中免疫工作，全市未发生重大动物疫情。实行动物卫生监管对象评级分类管理，对全市 1044家畜禽养殖场评级打分，实施动态分级管理。推进畜禽养殖备案和档案管理工作，全市基本建立起畜禽养殖档案管理。加强红火蚁和薇甘菊等有害生物防控，开展植物检疫执法检查，遏制红火蚁和薇甘菊传播蔓延势头。
（邱媛玲）
种植业
【综述】 2014年，佛山市农作物总播种面积 148.13万亩，比 2013年减少 12.14万亩，实现种植业产值 95.89亿元（可比价），比 2013年增长3.2%。全年全市粮食作物播种面积 30.92万亩，减少 0.09万亩，总产量 9.84万吨，增加 0.02万吨；其中水稻种植面积 15.36万亩，减少播种面积 0.72万亩，总产量 5.41万吨，比上年减少 0.21万吨；蔬菜 （含菜用瓜）播种面积 78.75万亩，减少 10.78万亩；薯类 9.06万亩，增加 0.11万亩；油料作物 2.82万亩，增加 0.13万亩；水果 3.57万亩，减少 0.76万亩；花卉种植面积 14.18万亩，增加 0.86万亩。
完善农业基础设施，全年新建标准基本农田 2.5万亩，提升土壤有机质，稳定发展粮食生产，提高农业生产机械化水平，全年农机总动力 78.1万千瓦，综合机械化水平39%。
【强农惠农政策】 2014年，佛山市发放种粮直补、农资综合直补及良种补贴共计 1363.82万元；全市水稻投保覆盖率达到100%，参保农户共 4.3万户次，投缴保险费 270.91万元，由财政全额负担，赔付面积 81.8亩，涉及农户 10户，赔付金额 2.75万元。全市共使用农机购置中央财政补贴资金291.52 万元，补贴机具 2884台（套），享受补贴户数 275户。
【科技支撑种植业发展】 2014年，佛山市强化科技支撑，引导种植业生产结构优化调整，推广适用的种植业新品种新技术，大力推进设施农业发展。全市建有大棚面积 1.29万亩，节水灌溉设施面积 2.07万亩，全市农作物良种覆盖率达98％，蔬菜品种基本实现良种化。
结合不同种植季节，组织农业科技人员下乡指导农户生产，传授病、虫、鼠、草、螺等防治知识，推广应用测土配方施肥技术，进行田间及基地指导 49次，基层调研 22次，参与农业应急处理 9次，科技下乡 32次，培训农户共 6810人次，直接进村开展农技咨询活动 49期，派发技术资料 3.64万份。
【农资管理】 2014年，佛山市各级农业部门以种子、农药、肥料、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂等产品为重点，继续深入开展农资打假专项治理行动，并推动建立农药经营信用分类、高毒农药实名购买等制度。全市先后组织了“查农资，保春耕”为主题的春季农资打假专项、农资打假“夏季百日行动”、农资打假秋冬季等治理行动，分别实施了春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点、夏季肥料专项整治行动、秋冬农药市场专项整治等专项整治行动，突出重点季节、重点地区、重点市场、重点企业、重点品种和大要案件，深入开展农资打假专项行动。2014年全市共出动检查人员 8235人次，检查各类农资生产经营企业 6006家次，整顿农资市场 47个次，印发资料 3.2万份；立案查处生产经营农资案件 27起，移送司法机关 2件，案件值 5万元以上案件 1件，公开制售假冒伪劣农资行政处罚案件信息 14件。
【农业园区提档升级】 2014年，佛山市新增农业园区 7个，新增园区面积 0.55万亩。到 2014年底，全市共建有农业园区 43个，园区面积 13万亩，五星级现代农业园区 5个、四星级现代农业园区 13个。全市农业园区进驻企业 1025家，企业所占农用地面积 5.24万亩。其中市级农业龙头企业 27家，所占农用地面积 2.3万亩。连片面积 1万亩的农业园区有 4个，连片面积 1000亩的有 7个。主导产业生产（种植）型 3.74万亩、休闲观光类 2.23万亩。2014年园区农业产值近 30亿元。农业园区成了实施科技兴农战略的有效载体，设施农业发展增速，园区的科技含量不断提高，农业园区的经济效益、社会效益和生态效益越来越明显。
“菜篮子”工程建设稳步发展。至 2014年底，全市认定市级“菜篮子”基地 34个：生产基地 28个（其中蔬菜 14个、畜禽 9个、 水产6 个 ） ；流通基地 5个；外延基地 1个。市级“菜篮子”基地直销店（点）80个。省级“菜篮子”基地 13个。
【农业机械化】 2014年，佛山市组织开展农机安全检查，出动检查 592人次，检查拖拉机 1962台，检查联合收割机 8台，检查场地 682处，派发宣传资料 1.04万份，纠正违法行为 26起。继续推进拖拉机安装“三灯”装置和粘贴反光贴，全市累计安装拖拉机“三灯”1499台，粘贴反光贴拖拉机 1245台。开展农机安全生产教育，全市各级农机管理部门发送手机短信 4.66万条，接受农机安全教育和咨询 6565人次，派发宣传资料 9280份，悬挂横额 125条，在镇、村张贴标语 3560条，发放农机安全生产宣传 DVD光碟 1245张。全市拖拉机注册率65.95%、年检率53.22%。
【佛山对口帮扶云浮农业工作】 2014年 3月 31日，云浮市人民政府、佛山市人民政府在顺德陈村花卉世界联合举办云浮农业投资环境（佛山）推介会。佛山市市长刘悦伦，云浮市市长卓志强、市委副书记郭汉毅等有关领导参加，推介会由佛山市委副书记、佛山对口帮扶云浮指挥部总指挥周天明主持。7月 25～ 27日，由佛山、云浮两市农业局联合主办，顺德区陈村镇政府、广东国通物流城有限公司承办，顺德区农业局协办的2014年云浮（佛山）名优农产品博览会暨家庭农场成果展在佛山顺德国通食材世界成功举办。
（邱媛玲）
林 业
【综述】 2014年，佛山有林地面积 101.5万亩，森林覆盖率21.87%，活立木蓄积 527.09万立方米。全市有西樵山国家森林公园、广东云勇森林公园、广东海景森林公园等国家、省、县级森林公园 27个，县级自然保护区1个。
2014年，全市林业绿化建设累计完成投资 8.58亿元，新建生态景观林带 106公里，完成乡村绿化美化示范村建设 116个，完成森林碳汇造林 5100亩，新增和改造绿化面积约 560万平方米，建成一批森林公园、湿地公园、森林家园，组织 291.11万人次参加植树活动，种植各类树木折算数量 347.96万株，义务植树尽责率91.26%，超额完成省下达的目标任务。
【生态景观林带建设】 2014年，佛山市在完善提升佛开、广佛、广三高速等省布置的生态景观林带建设任务的同时，着重在提质扩面上下功夫，以生态化、公园化的建设标准，高标准完成珠二环高速顺德段生态景观林带建设。此外，坚持把城市绿化景观建设与水环境整治紧密融合，以公园化、生态化要求，加快推进东平河、潭州水道、高明西江等沿河绿化景观建设，打造多条亮丽的滨河景观带。全市共新建生态景观林带 106公里，基本完成全部生态景观林带建设任务。
【森林进城围城】 2014年，佛山市按照新建和改造并举、增量和提质并重的原则，大力开展森林公园、湿地公园和城市公园绿地建设，多渠道、全方位扩展绿色生态休闲空间。全市落实建设资金近 6000万元，启动禅城王借岗森林公园、南海三山森林公园、狮山中央森林公园、高明泰康山森林公园、三水九道谷森林公园等5个森林公园规划建设。佛山植物园建设有序推进，完成佛山植物园总体规划，并启动首期建设。此外，结合滨河滨水绿化景观提升，大力推进绿岛湖、博爱湖以及云东海等绿化提升建设，打造周尾围湿地公园、绿岛湖湿地公园、陈村玉带湿地公园等一批生态休闲公园。
【造林绿化工作】 2014年，佛山市以一系列的举措，推进造林绿化工作。一是继续大力推进以营造碳汇为目的的林分改造工程，加快重点生态区的纯林、低效林更新改造，全市完成山上造林 2.26万亩，其中完成森林碳汇工程 5100亩，超额完成省下达建设任务。二是稳步推进苗木培育基地建设，全市各级财政落实建设资金300万元，培育各类乡土阔叶树种苗木 28.4万株，为绿化大行动提供苗木保障。三是全面铺开乡村绿化美化。确立“一村一公园”的建设目标，通过强化规划指导和落实财政激励资金，大力支持和鼓励各镇街、各乡村开展有自身特色的乡村绿化美化建设，重点对进村道路、村心公园、村后风景林进行绿化提升。全市已完成乡村绿化美化示范村建设 116个。四是深入开展义务植树活动。在市几套班子领导带头开展植树拜年迎新活动的推动下，全市各级机关单位、社会团体积极行动，纷纷在植树季节组织开展植树、认种认养等活动，推动植树绿化活动向社会化发展。全市共组织 291.11万人次参加植树活动，种植各类树木折算数量 347.96万株，义务植树尽责率为91.26%。
【森林资源保护管理】 2014年，佛山市进一步强化森林资源保护管理。一是发挥粤北片山林纠纷联调值班市作用，不断完善联络机制，组织召开两次山林纠纷联调工作会议，主动加强与广州、肇庆、江门等邻近市的沟通，对存在纠纷的跨市案件进行现场踏查分析，共商解决对策，有效缓解多宗纠纷。二是加强林地保护管理。严格执行落实林地定额管理、使用林地预报以及占用征用林地审核审批等制度，严把项目审核审查关，对申报征收占用的 24宗林地均做到事前有踏查、事中有巡查、事后有督查。此外，组织开展非法侵占林地清理排查专项工作，严厉打击破坏林地资源违法犯罪行为，全市共查处非法侵占林地案件 4宗。三是认真抓好资源调查工作。顺利完成佛山市绿地森林资源本底调查，并启动了全市及云勇生态林养护中心的森林资源二类调查工作。
【野生动物保护执法管理】 2014年，佛山市以开展“利剑行动”“禅桂新为重点联合行动”以及“冬季百日行动”等专项执法行动为契机，在全市范围内开展全面打击破坏野生动物资源违法犯罪专项整治行动，不断加大执法检查力度，加大对城乡结合部各类临时售卖点、农庄、流动摊贩等专项清理，形成全市严打高压态势。同时，市林业部门主动加强与其他职能部门的沟通协助，分别与市公安局治安警察支队签订了《关于建立打击破坏森林和野生动物资源犯罪协作机制的协议》，与市工商行政管理局联合印发《关于切实加强当前野生动物保护管理工作的紧急通知》，通过部门联动执法的形式确保执法实效。此外，以 11月野生动物宣传月为契机，采取市、区、镇联动的形式连续举行 3场户外宣传活动，组织编印了广东省常见野生动物图谱、图册、宣传单张等资料 4万多份，派发到各大批发市场经营户、酒楼食肆，并在佛山电视台黄金时段播放野生动物保护宣传片，做好野生动物保护宣传。“利剑行动”开展以来，全市共出动各级林业行政执法人员和森林公安民警1695人次，检查市场 131个，店铺酒楼 831家，野外场所 65个，涉及野生动物资源案件 21宗，其中行政案件 20宗，刑事案件 1宗。
【森林火灾防控】 2014年，佛山市坚持将森林防火安全常抓不懈，严格执行 24小时值班和领导带班制度，组织开展森林防火大检查和防火宣传，有效保障了春节、全国“两会”、清明、“五一”、国庆、重阳等重要时间节点的森林防火安全。加快推进森林消防队伍专业化及设备器材机械化建设，组织开展 8次森林防火技能培训演练，并完成一批森林消防器材的更新购置，及时充实到 24个储备库，大大提高森林防火防控能力。此外，抓好层级和岗位责任制落实，采取由市与区、区与镇、镇与村、村委与村小组、村小组与企业层层签订责任书的形式，共签订责任书、责任状 2186份，将森林防火责任重心下沉到基层，确保山有人管、林有人护、火有人扑。全年全市发生森林火灾 3宗，未造成人员伤亡情况。
【林业行政管理和执法】 2014年，佛山市强化林业法制建设，先后举办全市林业行政执法培训班和林业行政执法案卷评查和交流会，制定多个有关野生动物执法管理的工作文件，完善野生动物救护、物种鉴定等管理制度，进一步规范林业行政管理和执法。着手制定林业科和林业执法监督所的廉政风险防控文件，明确重点防控事项，加强廉政风险防控管理。此外，根据市政府推进行政审批改革的部署要求，如期顺利完成涉林的行政职权清单编制，有效促进行政权力的公开透明。
（邱媛玲）
畜牧兽医
【综述】 2014年，佛山市畜牧生产总体稳定，畜禽养殖总量呈下降趋势。全年三鸟饲养量 8581.68万只，比上年下降7.4%。生猪饲养量 240.78万头，下降11.5%。肉类总产量 22.65万吨，下降8.5%。其中，猪肉产量11.46万吨，下降 8.7%；禽肉产量 11.15万吨，下降8.3%。饲料总产量 465.19万吨，下降0.4%。
【肉猪养殖效益】 2014年，佛山市生猪价格先跌后升，养殖效益低。年初，生猪价格一路下滑，一度跌至 10元 /公斤以下。5月后，猪价开始逐步回升，在 15元 /公斤上下波动。猪苗价格与肉猪价格变化相似，在 450元 /头上下波动。全年来看，生产管理水平高的自繁猪场可保本或微利，技术水平低的养殖场则出现亏损。
【家禽养殖效益】 2014年，佛山市家禽养殖前期亏损惨重，后期恢复调整。受人感染 H7N9流感疫情影响，佛山市家禽生产遭受严重冲击。一季度，家禽产品出现严重滞销，养禽户损失惨重（肉鹅养殖除外），部分养殖户空栏停养，全市家禽存栏下降近 4成。4月后，人感染 H7N9流感疫情得到有效控制，市民对家禽消费信心逐步恢复，禽肉价格开始回升。三季度，家禽生产逐步全面恢复，价格进一步上升，处于深度调整阶段。四季度，周边地区再度发生人感染 H7N9流感疫情，但禽肉市场未出现大幅波动。全年来看，家禽业仍略有盈利。
【人感染 H7N9流感疫情对家禽业造成巨大影响】 2014年初，佛山及周边地区发生人感染 H7N9流感疫情。各地纷纷采取活禽经营市场临时休市等疫情防控措施。市民谈禽色变，禽类消费降至冰点，家禽产品严重滞销，价格急剧下跌。大沥桂江三鸟批发市场活禽日均成交量由 15万只以上下跌至不足 8万只，中南农产品市场日均交易量由 6万只下跌至 2万只。优质石岐杂肉鸡、白鸭、肉鹅出场价格分别跌至 5.6元 /公斤、5.6元 /公斤和 16元 /公斤，每只活禽亏损超过 10元。
【家禽集中屠宰、统一配送、生鲜上市】 2014年，为加强禽类疫病防控，保障家禽肉品质量安全，强化公共卫生安全管理，根据广东省人民政府统一部署，佛山市政府决定开展家禽（指上市的鸡、鸭、鹅、鸽等家禽以及其他人工饲养可供食用的禽类）集中屠宰、统一配送、生鲜上市试点工作。从 2014年 6月 1日起，全市范围内各级机关、学校、医院等单位集体食堂停止使用活禽食材。从 2014年 7月 1日起，禅城区（不含南庄镇，下同）范围内的所有农贸市场、商场超市和餐饮服务单位等各类经营场所取消活禽交易，开展家禽生鲜上市试点工作。试点市场（单位）严把“准入关”，销售或使用的每批家禽产品必须集中屠宰且“三证”齐全（指由驻场官方兽医开具的《动物产品检疫合格证明 B证》、屠宰企业出具的《肉品品质检验合格证》和家禽批发商出具的《家禽产品来源证》），每只家禽附有屠宰企业统一标识的脚环或条形码等。
【畜禽养殖综合整治】 2014年，佛山市政府印发《佛山市人民政府办公室关于加强畜禽养殖综合整治工作的通知》，要求加强畜禽养殖业发展规划，进一步修订禁养区、限养区、适养区的范围，加大禁养区的清拆工作，加强畜禽污染治理。2014年全市共搬迁或关闭养殖场 721家。年出栏量 3000头以上规模养猪场全部完成污染减排治理，出栏量 1000～ 3000头养猪场完成 70%的工作任务。投入市级财政资金 228万元，完成 4个市级农业源污染减排示范项目。
【饲料生产企业换证审查】 2014年，佛山市根据《饲料和饲料添加剂管理条例》《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》的规定和广东省畜牧兽医局的统一要求，原已取得《饲料生产企业审查合格证》《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》的饲料生产企业，须于 2014年 7月 1日前统一换发新的《饲料生产许可证》。佛山市农业局利用饲料生产企业年度备案和换领新版《饲料生产许可证》的契机，实地核查企业生产情况，规范生产行为。严格按照《饲料生产许可管理办法》的要求，组织专家对申报企业进行现场验收，达不到生产许可条件的，责令限期整改，2014年全市共有 46家企业换领了新证。
【畜牧兽医执法】 2014年，佛山市农业局整合内部资源，加大农业执法力度，全面落实农业部“六条禁令”，逐步提升监督执法队伍素养，全方位打造一支政治素质过硬和业务技能精通的高素质专业队伍，实现监督执法和畜产品质量安全监管工作规范化、制度化。一是建立健全动物卫生监督执法巡查制度。建立岗位责任制，签订责任书，养殖、屠宰、饲料、兽药等监管对象全部签订守法依规承诺书。二是开展牲畜屠宰领域“三打两整治”工作。规范屠宰加工企业生产经营行为，落实肉品品质检验制度，完善违法行为举报制度，严厉打击私屠滥宰和肉品注水等违法行为。三是强化奶站和奶牛场监管执法。全面核实奶牛场生产数据，健全进货验收、索证索票和企业自检等制度，对市内 16个奶牛场和 1个奶站实行全面抽检。四是加大违法案件查处力度。全年全市查处各类畜牧兽医违法案件 24宗，其中兽药违法案件 19宗，没收违法所得 34945.5元。
（邱媛玲）
水 产
【综述】 2014年，佛山市渔业生产稳步发展，各项建设工作扎实推进，农民收益继续增长，水产品质量安全水平保持向好态势。2014年全市渔业养殖面积保持 55.5万亩，优质鱼养殖面积 24.8万亩，养殖结构得到进一步优化；水产品总产量 61.3万吨，较 2013年增长2.9％；水产品总产值 108亿元，较 2013年增长9.1％。
【现代渔业格局构建】 2014年，佛山市市、区两级财政共投入 2255万元，用于扶持水产良种体系、渔业科技推广、现代渔业园区和渔业专业合作社等方面的建设。至年底，全市建立起 2个渔业园区、16家市级水产良种场、20家区级良种场。培育涵盖水产养殖、加工和流通的农业龙头企业 19家、涉渔“菜篮子”基地 6个、渔业专业合作社 26个。
【渔业前景科学规划】 2014年，佛山市农业局开展《佛山市养殖水域滩涂规划（2014～2023）》编制工作，按照区域特点和养殖功能定位，强化片区规划理念，打破行政界限，对渔业发展进行精心科学地规划，以规模化、标准化、设施化、生态化、现代化为重点，形成特色渔业、高效渔业、安全渔业和生态渔业的现代渔业发展格局。
【渔业科技化】 2014年，佛山市为保障渔业发展效益，大力提高渔业科技化水平。
开展职业农民培训，提高养殖技术和质量安全意识。通过一系列水产健康安全养殖知识的培训，从生产源头上有力促进广大水产从业人员质量安全意识的提高和健康安全养殖技术水平的提升。至年底，佛山市已培训新型职业农民超过 10万人。南海区还为 110名水产苗种场技术骨干进行职业技能培训，并取得了“水产苗种繁育工”职业技能证书，实行持证上岗。
创建示范点，以点带面推动全市推广健康养殖。全市创建了农业部健康养殖示范场 8家；创建省、市水产品质量安全示范点 45家，建设了无公害水产品生产基地 25个，获无公害水产品认证 8个，进一步提高了安全水产品供应保障能力。
探索高产高效实用健康养殖技术。市农业局在南海、顺德、三水和高明四区各选一家桂花鱼、生鱼等优质品种养殖场，总面积 100多亩，应用 HACCP关键控制点原理，采取微电解水处理技术，解决高产鱼塘水质差、病害多的难题。各区渔业部门开展了 “池塘底排污”“鱼菜共生”“生物絮团”等池塘生态养殖技术的示范推广，探索佛山市优质鱼高产高效健康养殖模式的新路子。
开展产学研合作，促进技术创新。三水区农林渔业局与中国水产科学研究院珠江水产研究所签订了战略合作协议，并在三水青岐建立现代水产科技园，充分利用科研机构和当地的渔业资源优势，在研究现代渔业发展途径、搭建渔业产业平台、形成现代渔业产业体系、生态恢复与资源可持续利用和培养高层次渔业人才等方面加强合作，加快佛山市三水区现代渔业发展。
【渔业品牌发展】 2014年，佛山市何氏水产有限公司注册的“华锦渔业”牌鲈鱼在广东省十大名牌农产品评选活动中获“广东名鱼”称号。南海区百容水产良种有限公司的百容鲫鱼苗凭借其生长特点、生产性能等方面再次获得“广东省名牌产品”称号。同时南海区西樵镇启动“渔耕粤韵”建设项目，在 2014年投入 3500万元，以桑基鱼塘为特色，打造休闲渔业新品牌。
【水产品质量安全监管】 2014年，佛山市探索建设水产品质量安全追溯平台，推动全市标识信息化管理工作。加大水产品监督抽查和执法检查力度，严厉打击使用违禁药物的违法行为。全年出动执法人员 3500多人次，对养殖场、苗种场和流通企业进行执法检查，抽样检测 14192个水产品样品，合格率达 98%以上。
【江河渔业生态环境】 2014年 4～ 6月，按照省的部署，佛山市对辖区内的珠江干流、支流及通江湖泊禁止一切渔业捕捞活动。加大禁渔期内对各类非法捕捞违法犯罪行为的打击力度，出动执法人员 629人次，组织多批次渔警联合打击非法“电、毒、炸”捕捞活动，共依法留置犯罪嫌疑人约 60人，其中逮捕 45人。各级财政 2014年共投入增殖放流资金 55万元，向江河水域投放各类鱼种鱼苗 1294.5万尾，成鱼 1.01万公斤。通过禁渔、放养结合，佛山江河渔业生态环境得到改善。
【渔业安全生产执法】 2014年，佛山市开展“渔业安全大检查”“八打八治”打非治违专项行动与渡口安全大检查联合执法行动、反走私行动暨防范商船渔船碰撞联合执法行动，检查渔船和商船共 180多艘，派发渔业安全生产法律法规等宣传资料 600多份，并对部分安全设施不规范、照明系统不合格的渔船发出限期整改通知书。举办各类渔民安全、技能培训班 8个，培训渔民 1400多人，完成 2539名渔民的政策性渔业保险购买工作。并开展“安全生产宣传咨询日”、渔业安全生产知识系列宣传活动、渔业安全生产应急预案演练等活动。
（邱媛玲）
农业科技
【综述】 2014年，佛山农业科技工作以科技推广、信息化建设、品牌建设、新型职业农民培训等为重点，加强政策引导，投入资金建设，农业产业化、农民职业化水平逐步提升。
【农业科技项目监管】 2014年，佛山市推进农业科技推广项目建设，加强项目实施及验收监管，确保项目资金用到实处，项目建设起到实效，促进现代农业发展。一是加强农业科技推广项目建设。制定《2014年佛山市农业科技示范推广项目申报指南》，组织企业单位申报农业科技推广项目。经专家评审，结合相关资金管理制度，最后确定扶持 19个农业科技示范推广项目建设。二是加强项目监管。9月，市农业局、市财政局派出工作人员，联合到南海区、高明区等抽查“应用生物农药和拌种剂建设农作物病虫害绿色防控示范区项目”等 10个 2013年农业科技推广项目，通过各项目负责人的汇报、资料核查、现场检查等形式，深入了解项目进展情况；组织检查“三水区大塘镇生物农药示范推广和有机肥加工示范”等 2个农业科技推广项目，督促项目建设单位按项目实施方案开展项目建设。另外，佛山市 2013年度基层农技推广体系改革与建设通过了广东省农业厅项目验收组的考核验收。三是收获农业科技成果。广东何氏水产有限公司“活鱼规模化高密度远程运输系统的应用与推广”项目通过应用推广独特的鲜活水产品低温暂养、智能温控等先进技术，获得 2013年度广东省农业技术推广奖二等奖。
【农业信息化建设】 2014年，为进一步建立和完善农业信息服务体系，充分发挥信息化在农业生产和农村经济发展中的作用，全面提升佛山市农业信息化水平，构建“智慧佛山”，佛山市农业局组织建设佛山市农业信息化综合服务体系项目，整合建设网站群、应用群、信息群等统一的信息系统，打造 1＋ N的应用服务模式，为全市各级农业管理部门、企业、农户、市民提供在线农业综合管理与信息云服务。根据项目建设方案，项目建立了市农业信息服务平台、新型职业农民教育培训系统、现代农业发展扶持资金项目网络申报管理系统、动物检疫管理数据中心、水产品标识溯源数据中心、农产品质量安全监管系统等 6个系统，待通过安全评估后正式上线运行。
【农业标准化建设】 2014年，佛山市以培育农业品牌为抓手，加强“三品一标一名牌”申报认证，促进农业标准化、规范化。一是抓无公害农产品认证。以落实佛山建设生态市、食品安全示范市和“农产品质量安全年”的建设任务为契机，鼓励符合条件的农业企业、农民专业合作社和农业协会等单位积极申报无公害农产品认证和复查换证，不断增加无公害农产品数量和扩大产地覆盖率。2014年，全市申报无公害农产品企业 19家、产品 28个，获批准认定产地 19个、产品 7个（含上年申报的）。二是申报名牌产品。2014年，全市有佛山住商肥料有限公司复合肥料等 4个涉农企业的新产品成功申报认证，佛山市南海区联营种鸡场的南海黄鸡苗等 4个涉农企业的名牌产品成功通过复审换证。广东何氏水产有限公司的“鲈鱼（活鱼） ”、佛山市高明海达高新科技孵化养殖基地有限公司的“冰鲜鹅”获“广东省十大名牌系列农产品”称号。三是加强农业标准化项目建设。督促项目单位严格按照《广东省农业标准化示范区任务书》的内容和要求推进农业标准化项目建设，提高示范区的示范、推广和带动作用，提升农业现代化水平，促进农业增效、农民增收。经专家组审定，佛山市南海区菜心标准化示范区等 2个 2011年省级农业标准化项目通过考核验收。至年底，全市无公害农产品 84个、绿色食品 4个、有机产品 17个、地理标志产品 4件，农业类广东省名牌产品 22个，省级以上农业标准化示范区 14个、农业地方标准 32项。
【农业品牌管护】 2014年，佛山市注重对农业品牌的管理和保护，加强市场监管力度。一是加强无公害农产品标识检查。按照广东省农业厅《转发关于开展无公害农产品标志使用专项检查的通知》要求，市、区农业部门组织开展无公害农产品标志使用情况检查工作，累计出动检查人员 20人次，检查市场（超市）10个，发放宣传资料 300多份。二是参加“3·15”消费者维权活动。3月 15日，市消费委员会开展全市维护消费者权益系列活动，市农业部门向广大消费者派发农产品质量安全资料约 1000份，接受咨询约 600人次，并现场开展质量检测，引导广大市民理性消费、健康消费。三是加强抽检监督。为加强认证产品证后监管，市农业主管部门将“三品一标”企业列为市农产品质量安全监督抽检对象，加强日常监管，保障农产品质量安全。
【农业成果展销平台】 2014年，佛山市通过组织举办或参加农业展览会加强农业成果对外交流、扩大农产品品牌知名度。一是举办佛山市农业良种展示会。2014年 12月是第八届佛山市农业良种展示推广月。12月 3日，佛山市农业良种展示推广月观摩活动在佛山市农科所启动，活动设良种示范种植区、创意农业展示区等5个区域和蔬菜有机种植模式等 15项实用技术进行展示，推动佛山“特色良种区域化、生产技术标准化、农产品品牌化”建设，加快高效生态农业发展；12月 6～ 7日还在禅城区展示推广月宣传活动，活动首次“挺进”市区，推动农民与市民牵手、农村与城市互动，在新的层面宣传佛山优质农业。二是组织参加第五届广东省农博会。11月 14～ 16日，佛山市农业主管部门组织了各区 29家涉农企业赴广州市广交会展馆参加第五届广东现代农业博览会，展品有何氏鲈鱼、海达“冰鲜鹅”、粉葛、芋香冬瓜、生姜、皇帝蕉等无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标志保护产品、名牌产品及佛山特色农产品。该次农博会佛山总销售额约 50万元，与采购商达成合作意向约 160万元。三是组织参加第 12届农交会。10月 25～ 28日，佛山市农业主管部门组织了南海皇朝食品有限公司、佛山市粉葛种植协会、顺德宏隆科技有限公司等 3家企业，赴山东省青岛市参加 2014第 12届中国国际农产品交易会，并选送南海红宝蛋类食品、高明庆昌果仁、高明金禾乡香米、高明卖口乖食品等一批名优特色农产品参加广东省展厅综合展示，借助国内外大型展会推介佛山名、特、优、新农业成果，帮助企业进一步开拓市场，为加强佛山农业企业与国内外的交流合作提供平台。
【职业农民培育工作】 2014年，佛山市农业主管部门根据佛山市建设创新型城市工作任务要求，逐步建立健全新型职业农民培育体系，推进职业农民技术培训计划实施，提升农业生产关键技术水平。一是制定培训计划。根据《佛山市职业农民技术培训方案》精神，研究制订《佛山市 2014年职业农民技术培训工作实施方案》，明确了 2014年培训计划和任务，并加以组织实施。二是成立培训讲师团。经专家评审，成立由 59名专家组成的佛山市职业农民技术培训讲师团，并制订《佛山市职业农民技术培训讲师团章程》，形成佛山市职业农民技术培训师资力量，规范管理。三是扶持培训学堂建设。扶持完善 28个培训学堂教学设施建设，提升学堂培训服务能力，满足学员参加培训学习的需要。四是购买培训服务。通过购买服务的形式，市农业局为职业农民举办企业管理、农业生产关键技术等高端培训和农产品质量宣传活动，受到学员的欢迎，培训成效显著。参加高端培训的学员大专以上学历、45岁以下的人数达 60%以上，高学历、年轻化态势明显。全市 2014年累计培训职业农民 5.2万人次，其中科普实用技术与职业技能培训 2.05万人次、农业实用技术咨询 3.15万人次。
（邱媛玲）
农村经营管理
【综述】 2014年，佛山市深化农村集体产权制度改革，加快发展农民专业合作社，全面开展村级公益事业建设一事一议工作，深入做好农村财务规范管理，做好农村信访维稳，农村经营管理各项工作迈上新台阶。
【土地承包经营权确权登记颁证试点工作】 2014年， 佛山市根据中央、省开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作精神和部署，制订下发《佛山市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，成立市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组。选定三水区全区和顺德均安、容桂作为省级试点。市、区两级分别出台试点方案，成立领导小组。三水区实行“确地到社、量份到户”，近 60%的经济社（村小组）完成资料收集录入，近 40%的经济社（村小组）进行了确权方案表决；顺德区拟写了试点工作方案送区委、区政府审议；南海区初步拟定以股权固化到户为思路的确权思路；禅城区以确权确股不确地为方向开展调研；高明区以确地模式为方向，组织开展了前期摸底，计划组织推进试点。
【“三个平台”建设】 2014年，佛山市进一步深化农村集体资产管理交易平台、农村财务网上监控平台、集体经济组织股权管理平台的“三个平台”建设。一是加强农村集体资产管理交易平台和农村财务网上监控平台的“两个平台”应用管理。重点监控各区的“两个平台”是否全面应用、业务开展是否正常，对于平台系统预警提示的异常情况及时跟进处理，督促各区真正做到“全面应用、及时应用”。全市进入平台交易的农村集体资产有 7.48万宗，涉及合同标的总额 420.72亿元，平均增值率达 14.2%；全市（不含顺德区）共有5474套账纳入平台核算管理。在强化资金监管方面，加强与金融机构联网监控，同金融机构进行密切合作，建立村集体银行账户委托监管机制，实现金融机构对农村财务票据和业务款项的同步监管，变事后查处为提前控制。同时，深入开展“两个平台”规范管理示范村居创建活动。在四区（不含顺德区）继续开展创建活动，新建一批示范村居单位 10个；全市共有示范村居 20个。二是推进集体经济组织股权管理平台建设。指导、协助南海区、顺德区先行建设到位，实现“成员管理、股权管理、分红管理、流转交易”信息化，率先搭建股权市场化交易平台。
【农村财务管理】 2014年，佛山市通过多种举措，不断规范农村财务管理。一是进一步完善农村财务管理制度。继续做好农村财务制度化管理工作，不断完善各级“预决算、银行存款、债权债务、财务收支、收益分配、财务支出逐级审批、财产清查、票据管理、会计岗位责任、会计档案、土地补偿费监管、转移性资金收支”等方面的管理制度，确保各项财务工作有章可循、规范操作。二是深入抓好农村财务审计工作。组织各区、镇（街）农业、审计部门开展对社会中介组织所代管的农村账务的审计，完成 2014年全市第六届村民委员会换届选举审计工作。全市完成了对 378个村、2333个审计对象的审计工作，审计资产总额达 290.59亿元。三是抓好农村财务预决算的平台管理。督促各区应用财监平台抓好村集体财务预决算工作，指导村集体全面做好“财务收支计划、固定资产购建计划、收益分配计划、其他与集体经济或农民负担有关的财务收支计划”，经民主表决后张榜公布，并报镇（街道）主管部门备案后执行。四是落实民主理财。全面落实重大事项民主决策，村集体资产出租等重要事项必须通过村民大会或村民代表会议讨论表决通过才能实施，重大工程实行招投标管理制度。重点把好申请、审核、公告、投标、开标、评标、公示、签约等环节，确保全程“阳光操作”。所有村委会均设立了民主理财小组，集体所有收支严格执行先审单后入账和月月审单的民主理财监督制度，有效保障了集体收支合法、合规，变事后监督为事前监督。
【农民专业合作社发展】 2014年，佛山市以财政奖补、示范社评比等方式，加快农民专业合作社的发展。一是制定发展计划，加强财政奖补力度。根据市政府在三水区芦苞镇召开农民专业合作社工作现场会的部署和要求，下发了合作社三年发展计划。安排市级资金 750万元，通过竞争性评审择优扶持 25个示范社建设项目。全市合作社发展到 136家。二是开展示范社评比验收工作。全市共评定 2014年市级示范社 34家。8月，组织开展了示范社现场学习交流活动。12月，委托第三方机构对 2012年市级资金扶持项目进行检查验收。
【一事一议财政奖补工作】 2014年，佛山市大力支持和推动农村公益事业发展，做好一事一议财政奖补工作。一是对上年项目进行重点考评。委托第三方机构对各区 2013年一事一议财政奖补建设项目达 200万元以上村进行重点考核评价。2014年，全市共考评 11个村 18个建设项目，涉及投资金额 3843万元。二是推进 2014年项目建设。2014年，全市共申报建设一事一议财政奖补项目 93个，涉及 12个镇（街）、58个村，受益人口达 9.23万人。项目投入总资金达 1亿元，其中，中央、省财政奖补资金 1342万元，市、区各配套财政奖补资金 1006.5万元，农民筹资 6710万元。
【涉农稳定专项治理】 2014年，佛山市通过建立机构、健全机制、强化责任、完善制度、加大督导等一系列工作举措，精心创建“网格化”治理模式，实行市、区、镇、村四级联动，让一大批重大涉农矛盾得到成功化解。至 12月，全市共排查涉农突出矛盾纠纷 53宗，主要涉及征地、村务管理、村干部选举、村干部贪腐等方面的问题，共化解 53宗，化解率为100%。涉农矛盾专项治理工作的全面开展，成功化解了农村长期积累的一些复杂社会矛盾，有效遏制了农村不稳定因素上行的势头，进一步促进了农村社会和谐发展。
（邱媛玲）