审 计
【综述】 2014年，佛山市审计机关（不含顺德区，下同）完成审计项目 100个，查出主要问题金额 30.45亿元，其中违规金额 1091万元、损失浪费金额 772万元、管理不规范金额 30.26亿元；审计处理处罚金额 3206万元，其中应上缴财政 113万元、应减少财政拨款或补贴 188万元、应归还原渠道资金 817万元、应调账处理金额 1947万元；审计发现非金额计量问题 478个；审计促进整改落实有关问题资金 3134万元。移送司法机关、纪检监察机关和有关部门处理事项 1件。出具审计报告和专项审计调查报告 113篇，领导批示、采用19篇；提出审计建议 361条，提交审计信息 105篇，领导批示、采用 50篇。2014年，佛山五区重新组建审计局，依法独立行使审计监督权、履行宪法和法律规定的审计职责。
【财政审计】 2014年，佛山市共审计（调查）81个单位，审计查出主要问题金额 28.63亿元。围绕预算管理、资金安全、政府性债务、落实屡审屡犯问题整改以及引领镇（街）财政审计步入正轨等５方面开展财政审计。向人大专题汇报镇（街）财政审计中发现的主要问题，助力提升镇（街）财政审计水平。审计调查 2013年度税收收入征管情况，关注税收政策执行、税款征缴方面问题，督促完善征管信息的收集和分析研判机制。重点关注“三公”经费、会议费等公用费用以及公务卡制度执行、楼堂馆所建设等情况，实行精细化部门预算执行审计，促成出台政策规范管理。
【经济责任审计】 2014年，佛山市对 17名领导干部进行了经济责任审计，查出主要问题金额 1.61亿元。将政府性债务管理、民生改善、机构编制、环境治理、自然资源资产开发利用和保护情况等纳入审计范围，扩大经济责任审计结果运用，促进责任追究和问责机制的健全完善。向纪检监察部门移送涉嫌违纪违法问题线索 1件，经调查核实后行政处分 10名相关责任人。
【固定资产投资审计】 2014年，佛山市完成审计项目 8个，查出管理不规范金额 7567万元，核减投资额 188万元。深化路桥工程、环境治理、征地拆迁等重点项目跟踪审计，提出几百条审计建议，督促整改工程质量管理等问题。对部分工程违法转包分包、存在工程质量隐患等问题移送纪检监察部门查处，问责 7名相关责任人。综合分析工程项目招投标存在的问题，撰写专题报告《政府工程招投标存在的突出问题及建议》，得到市委领导批示和省委办公厅采用，促使相关职能部门研究修订招投标管理的有关规定。继续开展支援新疆资金审计，重点关注援建资金分配、使用以及项目建设的进度和管理情况，确保资金安全、合规、节约有效使用，促使各项政策措施落到实处。
【社会保障审计】 2014年，佛山市加强社保资金、城镇保障性安居工程、体育彩票公益金等民生资金审计，全年共查出主要问题金额 9483万元。重点跟踪审计佛山市 2013年保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况，提出完善住房保障准入管理和多部门联动审核机制等建议，促进各项惠民政策落到实处。
【专项审计（调查）】 2014年，佛山市审计工作紧紧跟踪稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况；延伸审计污水处理费的征收管理和“三旧”改造返还资金使用情况；审计佛山五区公资办及其下属公司，揭示公共资产管理、主营业务运作、债权债务处置等方面问题，促进深化公资系统改革；按审计署统一部署，开展土地出让收支和耕地保护情况审计。
【召开专题会议通报审计发现问题】 2014年，佛山市审计局以市政府名义召开 78个单位 160人参加的审计情况通报会，指出审计发现部门预算单位存在的普遍性问题，部署督促检查八项规定等系列文件贯彻落实情况。把以往审计一单位、惩处一单位的模式转变为整体预防模式，破解屡审屡犯问题，推进高效高端审计。
【工程项目全过程跟踪审计】 2014年，佛山市审计工作首次实施工程项目全过程跟踪审计，探索对两大重点市政工程项目的资金筹集使用和建设管理情况实施全过程跟踪审计。把建设全过程划分为三个阶段，明确规定每个阶段跟踪审计的介入时间、主要内容和具体事项。2014年重点审查招投标文件、合同和日常财务资料，出具 15份审计意见书，提出近百条审计建议，督促纠正不合法、不规范招投标文件，控制投资规模，助力建立健全内控制度。
【党政主要领导同步审计】 2014年，佛山市审计部门开展区委书记、区长和镇（街）党委书记、镇长经济责任同步审计，根据领导干部职责权限，重点检查承担贯彻政策措施、经济发展、环境保护、民生改善等责任，促进干部更好履职尽责。这次对党政主要领导实行同步审计，在佛山市是首次实行。
（陈嘉文）
质量技术监督
【综述】 2014年，佛山市共拥有广东省名牌产品数 399个，占全省总数的22.6%，位居全省各市之首，国家、省、市产品质量抽检不合格发现率13.1%，比上年降低1.8%。全市企事业单位累计参与制修订国家标准 786项、行业标准 548项，发布实施 42项联盟标准，创建“标准化良好行为企业”116家，新增农业标准化示范（试点）项目 5个，服务业试点项目 10项，制造业试点项目 3项，南海区实施技术标准示范区试点以优异的成绩通过验收。佛山市连续四年特种设备“零事故、零死亡”，佛山市质监局连续三年被评为安全生产优秀单位。
【质量强市】 2014年，佛山市完成 2013年市政府质量奖评审工作，广东万和新电气股份有限公司、佛山市三水凤铝铝业有限公司、佛山市海天调味食品股份有限公司、佛山高富中石油燃料沥青有限责任公司、广东美芝制冷设备有限公司等 5家企业获“2013年佛山市政府质量奖”。截至 2014年底，全市累计获得省级以上政府质量奖企业 6家。制定《佛山市建设质量强市 2014～ 2015年行动计划》《佛山市 2014～ 2015年度质量目标》，明确了 2014年、2015年两年质量强市工作的计划及目标。佛山市南海区获“全国铝合金型材产业知名品牌示范区”称号，成为全国铝型材产业唯一的知名品牌示范区。同时还申报佛山陶瓷产业、南海盐步内衣产业全国知名品牌示范区并获批创建。正式申报禅城不间断电源产业全国知名品牌示范区。制定《佛山市质监局 2014年“质量月”活动方案》，开展质量宣传活动，印发宣传资料 2500多份。
【培育细分行业龙头企业】 2014年，佛山市质监局将重点培育的龙头企业由 2013年的 180家增加到 350家，对于细分行业龙头企业，均引导他们实施卓越绩效管理模式，促进他们从优秀走向卓越；对于有一定基础的优势企业，引导采用精益生产管理、六西格玛管理等先进管理方法，提高其现代质量管理水平。同时，通过在企业建立首席质量官、免费培训企业管理人员、开展“质量义诊”等多种形式，“一企一策”有针对性地进行帮扶。
【技术标准战略】 2014年，佛山市制定《2014年佛山市实施技术标准战略重点工作方案》，明确了 4大方面48项工作的措施内容，各项工作得到有效落实，形成了“服务业标准化重点突破，制造业标准化势头不减，农业标准化持续推进”的良好局面。修订完成《佛山市技术标准战略资金管理办法》，并由市政府印发实施。推动南海电风扇协会制定并实施 3项联盟标准，解决了长期以来电风扇核心配件无标准导致成品质量上不去的问题，市、区两级监督抽查合格率由 2013年的57.14%、15.97%大幅攀升至 2014年的100%、78.57%。牵头组织制定发布 6项分布式光伏发电领域技术规范，为全市五区分布式光伏电站建设和推广提供有力的技术支撑。推动市行政服务中心在全省率先制定实施涵盖市、区、镇（街）三级和五区的行政服务标准化体系，南海区公共资源交易中心获批上升成为广东省首个国家级政府采购服务业标准化试点。
【诚信计量】 2014年，佛山建立机动车安检监管服务系统、制定行业自律管理规定、细化处罚规定严惩违规行为、推出互认办法推进便民服务等措施，重拳整治车检违规乱象。通过中介代办年审车辆逐月下降，个人自行送检的车辆逐月攀升，广大群众对车检工作更加放心。免费检定集贸市场、卫生医疗站等民生服务单位的 15226件计量器具，共减免收费 58万余元。加强能源计量监管，对 78家企业能源计量器具配备和管理工作进行核查，督促企业落实节能降耗工作；开展节能技术服务，指导 10家企业开展清洁生产审核工作，完成124台锅炉的能效测试，节能 1006.3吨标准煤，二氧化碳排放量减少 2529.3吨，为企业节省 85.6万元能源开支。
【特种设备安全监管】 2014年，佛山市完成 27858台电梯“使用权者”确认工作，占比97.3%，15723台电梯购买了责任保险。对电梯、起重机械安装维修单位进行评定管理，对屡次、严重违规企业设立“黑名单”制度，并对企业进行约谈和警示。检查安装改造维修施工现场 265个，对 9家安装、改造、 维修单位的 13个施工现场给予扣分处理。 同时，在收集特种设备检测数据、日常巡查发现的问题等数据的基础上，通过风险分析，动态掌握特种设备主要安全隐患，严防系统性风险，将特种设备安全问题解决在萌芽状态，全年提出特种设备安全风险防范措施和建议 74项、发出安全隐患风险警示 22份，发现并消除特种设备安全隐患 2346个。
【质监行政执法】 2014年，佛山市建立质监行政执法监管体系，对行政执法工作流程进行再造，从搜集有关案件信息开始，到进场处理的工作程序和要求、事实认定和证据固化、适用法律法规、行政处罚的裁量等，对执法办案环节进行全程监察和全面记录。同时，制定自由裁量权细化的指引，纪检监察部门对办理的案件实行抽查、回访制度，实现整个行政执法工作流程再造和管理规范。保证行政执法工作履职到位，控制行政履职风险和廉政风险，堵塞漏洞，提高了执法透明度和公正性。全年全市质监系统立案查处违法案件 679宗，查扣涉案产品货值 4900万元，受理产品质量举报投诉案件 458宗，处理“12345”行政服务热线转办的质监业务工单 1818宗。
【检验检测及其平台建设】 2014年，佛山市完成产品质量检验 7.01万批次，检定 /校准计量器具 49.5万台（件）。国家汽车检测中心顺利通过国家质检总局现场验收评审。省质量监督饮料及食品添加剂产品检验站通过验收，省风光电新能源产品检验站的筹建工作稳步推进。
【质监队伍建设】 2014年，佛山市质监部门做好质监行政管理体制改革，不断强化风险防范教育。制定廉政风险防控项目台账，涉及141 个项目、137条防控措施，层层签订了党风廉政建设和反腐责任书。指导各区局开展食品监管职能划转工作，市、区两级质监部门完成食品监管职能划转工作。开展行政管理体制改革工作，成立市质监局行政管理体制调整工作领导小组，保障各项工作有序进行。对原有的 63项内部管理制度进行了全面梳理，按照新精神、新要求予以修订和完善。
（管东东）