政治文明建设

依法治市
【市委依法治市领导小组第十一次会议】 2006年4月7日,市委依法治市领导小组第十一次会议在佛山召开,吴志强、邓威楹、关保权等领导小组成员出席会议。会议认为,佛山市依法治市工作紧紧围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和提高党的执政能力三个重点,突出推进依法执政,在建设法治社会、构建富裕和谐佛山等方面取得新的进展。但佛山市正处于全面建设富裕小康社会,加快率先实现现代化的重要历史时期,新情况新问题不断出现,必须不断推进依法治市工作的深入开展。会议指出,依法治市工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真落实依法治省工作部署,紧紧围绕推进产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山建设的中心任务,加强执政能力建设,强力推进依法行政和公正司法,强化监督,促进公平,为较好地推动我市经济社会乘势发展、集聚发展、创新发展创造良好的法治环境。会议强调,各级党委要加强对依法治市工作的领导,在市委的领导下积极探索开展依法治市工作的新模式,推进依法治市工作不断深入开展。

【纪念市依法治市10周年暨总结表彰大会】 2006年9月25日,市委依法治市领导小组在佛山组织召开纪念佛山市依法治市10周年暨总结表彰大会。黄龙云、甄灿球、吴志强、蔡河义、邓威楹、关保权、杨锡基、温德华等领导出席会议,省依法治省办专职副主任黄慧彪到会指导。会议对之前评选出的53个依法治市先进单位和100名先进个人进行了表彰。会议对佛山市10年依法治市工作进行了总结回顾。会议要求各级党委要端正思想,提高认识,进一步增强做好依法治市工作的责任感和使命感。要突出抓好五项工作:必须加强党对依法治市工作的领导,坚持依法执政;必须进一步提高政府依法行政的水平,坚持从严治政;必须加大执法力度,严格依法办事,坚持公正执法;必须强化执法监督,坚持依法办事;必须进一步加强法制宣传教育和实践,坚持常抓不懈。各级党委要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,进一步加强和改进党对依法治市工作的领导,不断推进依法治市进程,为努力建设富裕和谐佛山而奋斗。

【组织依法执政宣传教育培训】 2006年5月至8月,市委依法治市领导小组办公室结合《中共广东省委关于进一步加强依法治省工作的决定》下发10周年,组织依法治市系列宣传教育活动,撰写了《坚持依法治市,建设文明法治城市》一文上报省依法治省办,被编辑《前进中的广东法治》一书中。举办依法执政理论辅导培训班。组织市、区有关领导就领导与执政、正确认识依法治国与依法行政和依法执政的关系、准确把握科学执政、民主执政、依法执政的关系、坚持依法执政要解决的理论依据问题,请市委党校知名教授讲课,深化了各级领导对依法治市工作的认识。编辑了《佛山依法治市10年文集》。在市、区、镇三级开展依法治市征文活动,收集整理不同单位和个人的36篇论文,较好地扩大宣传了依法治市工作。 (胡亚林返回

依法行政
【综述】 2006年,在市委的正确领导和市人大监督支持下,市政府紧紧围绕建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的中心任务,以行政监察为抓手,大力推进依法行政工作。

【推行民主监督】 机关单位的民主监督意识逐步增强,部分市直单位积极聘请人大代表、民主党派和社会各界人士任特邀监察员,自觉接受社会监督。行政监察机关通过换届进一步优化特邀监察员队伍结构,充分发挥特邀监察员的作用,创新工作方式,组织特邀监察员参加案件申诉、政府采购监督等工作,拓展了监督范围。

【认真开展执法监察】 加强对政府投资重大建设工程的专项监督检查。开展了建设工程领域廉政宣传教育系列活动。印发了《佛山市有形建筑市场廉政准入规定》,完善了《佛山市市级财政投资建设项目资金监督管理暂行办法》和工程建设招标投标管理规定。建立了重大工程建设廉政责任制。对中心组团新城区、第十二届省运会场馆的在建工程项目和资金管理使用情况及有关主管部门和承建单位进行了监督检查,基本实现了“工程上马,干部不落马”,保证了第十二届省运会顺利召开。对全市新增建设用地有偿使用费征收使用情况进行了检查。深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,以抓好食品安全、保护知识产权、打击传销活动、打击各种商业欺诈、社会信用体系建设等为重点开展了专项执法监察。

【扎实推进行政效能监察】 出台了《佛山市影响行政效能行为过错责任追究暂行办法》。开通了机关效能建设网页,建立和落实了行政首长接待日、效能监督员巡查和群众意见反馈等机制制度,强化责任追究。建成并启用了行政审批电子监察系统,全市范围共有244个行政审批单位接入电子监察系统,首批约有4000个审批事项纳入电子监察系统的监控范围,对1600多个审批事项实行实时监控,促进了行政机关依法、廉洁、高效行政。11月,佛山市在第二次监察部行政效能监察工作联系点座谈会暨理论研讨会上介绍了做法。各级行政投诉中心共受理行政投诉492件,办结483件,对16人次进行了行政过错责任追究。 (叶光明返回

基层政权建设
【综述】 2006年的基层政权建设工作,坚持科学发展观,以民为本,为民解困的宗旨,锐意进取,扎实工作,取得了明显成效。

【城市基层组织建设以推进“六好”平安和谐社区创建工作为重点】 召开全市社区建设工作会议,传达了全省社区建设工作会议精神。部署全面推进“六好”平安和谐社区建设工作,要求全市:依法推进基层民主,切实完善居民自治;完善社区管理工作机制,努力提高基层管理水平;加强社区安全防范体系建设,切实保障社区安全;大力加强社区基本建设,为社区建设提供有力保障;进一步完善便民利民社区服务体系,切实提高居民生活质量。并命名表彰了铁军社区等8个“平安和谐红旗社区”、永进社区等16个“平安和谐先进社区”;授予侯妍玲等21名同志“佛山市优秀社区工作者”荣誉称号。
   佛山市委、市政府下发了《关于加强平安和谐社区建设、发挥社区在构建富裕和谐佛山中的重要作用的意见》(佛发〔2006〕7号),明确了今后一段时期内平安和谐社区建设的指导思想、目标任务和工作措施。
   市人大对社区建设工作进行督查和审议。充分肯定了平安和谐社区建设的成效。9月,在佛山的全国、省人大代表视察了禅城区玫瑰社区,亲身感受了平安和谐社区建设工作的成效。

【农村基层组织建设以进一步深化村务公开民主管理工作为重点】 村务公开民主管理工作深化。下发《关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的决定》(佛发[2006]19号),《决定》提出了深化村务公开民主管理的全新工作思路,即:探索建立整体推进机制,形成村务公开工作新格局;重点拓展村民参与渠道,建立农村基层自身化解矛盾和解决问题的良好机制;建立考核奖惩制度,强化对镇村干部的考核监督;提高村务公开通俗性,真正让村民看得懂;将村务公开民主管理与引入社会中介组织管理村级财务相结合。
   开展村务公开民主管理示范创建活动。根据全国村务公开协调小组《关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的意见》和省“要进一步深化和规范村务公开和民主管理”的要求,全市首批选取了20%条件较好,基础较扎实的村,作为村务公开民主管理示范创建单位,全市各级民政部门和镇(街)对村务公开民主管理示范村开展了挂点帮扶指导工作,掀起了村务公开民主管理示范创建活动热潮。
   9月,全国村务公开协调小组派出督查组对全市村务公开民主管理工作督查调研。现场检查了罗南和大都两个村委会,召开村民座谈会听取意见,并暗查了与两村相邻的其他村委会后,对佛山市村务公开民主管理工作给予了高度的评价。