对外经济贸易

对外贸易
【综述】　2007年全市以科学发展观统领对外贸易工作，切实转变发展观念，加快转变外贸增长方式，及时采取积极有效的应对措施，实现了对外贸易又好又快发展。据海关统计， 2007年佛山市进出口贸易总值378.5亿美元，同比增长22.2%，高于全省进出口增幅2个百分点。其中出口261.9亿美元，增长23.9%，高于全省出口增幅1.7个百分点。进口总值首次突破100亿美元大关，全年进口总值116.6亿美元，增长18.4%，高于全省进口增幅0.9个百分点。外贸顺差145.3亿美元，增长28.7%。

【出口产品结构进一步优化】　全市机电产品出口166.7亿美元，增长26.8%，占出口总值63.7%。其中机械及设备出口58.2亿美元，增长32.3%。电器及电子产品出口65.1亿美元，增长18.7%。高新技术产品出口36.7亿美元，增长4.4%，占出口总值14%。传统大宗商品中，纺织品及服装出口23.6亿美元，增长14%。汽车零件增幅高达146.8％，空调、家具、电动机及发电机、玩具等出口增幅均在35%以上。全市一般贸易进出口继续保持快速增长，2007年全市一般贸易出口138.9亿美元，增长33.1%，占出口总值53%。

【“发掘非洲商机之旅”取得巨大成功，加快实施走出去战略】　6月，林元和书记率佛山代表团参加2007非洲系列经贸活动，达成贸易、投资合作5.41亿美元，其中出口成交3.72亿美元，进口成交1.48亿美元，境外投资2140万美元。此次活动促进了佛山市广纳非洲资源做强佛山制造，牛皮、铜、矿产等当地资源纷纷进入了佛山市企业原材料采购目录。进一步开发了非洲市场，扩大了佛山产品的市场空间，同时促成了部分佛山市企业到境外投资，通过走出去提升国际化经营水平。2007年批准设立境外企业9家，投资884.8万美元。至此，全市在短短两三年时间内共批准设立境外企业24家，总投资2672万美元。走出去的投资主体主要集中在家电、建材等佛山市传统优势行业，美的、志高、新中源、东鹏等已在境外设立企业。

【优化进出口服务，引导企业适应外贸环境变化】加大了对企业的政策指引。2007年国家对加工贸易、出口退税等政策作出重大调整，市各级外经贸部门加大了调研力度，引导企业理性分析，把握政策变动带来的发展契机，适时调整出口商品结构，以产品的升级换代来提升竞争力。加快提高出口产品的附加值和技术含量，顺应政策调整优化佛山市出口商品结构。以政策扶持为导向，引导企业做好品牌出口、高科技含量产品出口。全市有311家企业853个项目获得中央和省2006年国际市场开拓资金1350多万元；审核并上报了76家企业申报省科技兴贸专项资金、7家企业申报2007年度优化高新技术产品进出口结构资金；共有17家企业17个品牌被入选全省推荐上报商务部的“中国出口品牌”备选名单并同时被省厅认定为2007～2009年“广东省外经贸厅重点培育和发展的出口品牌”。

【利用会展平台促进进出口，推动企业参与联合国采购】　佛山市在春秋两届广交会的参展规模、企业素质和展品档次均取得新的突破，组织了134家企业进入广交会进口展区采购。组织了13家企业参加第四届东盟博览会，组织企业参加商务部举办的“自主品牌出口商品美国展”等，促进自主品牌商品的出口。在做好服务力促成交的同时，还进行了广交会改革和发展思路以及103届广交会需新增展位的调研，为更好地利用广交会资源带动进出口打下基础。佛山市已有一批企业成功注册为联合国采购的供应商，还有一些获得联合国采购供应商资格的企业成为国际知名跨国公司的贸易合作伙伴。

【积极推进加工贸易转型升级】　2007年佛山市采取多种措施积极推进加工贸易转型升级。一是成立加工贸易专责小组，指导五区外经贸局贯彻落实加工贸易新政策；二是召开13场政策宣讲会和多场企业座谈会，引导企业及时转型升级；三是主动与金融机构探讨企业融资的渠道与途径,协调企业解决资金周转困难；四是建立重点企业联系制度；五是做大量的调研与分析工作，尽力为企业争取好的政策；六是推进加工贸易扩大内销。通过媒体加大宣传力度、召开政策宣讲会、为企业举行外经贸、海关、企业三方政策咨询会，面对面解答企业疑难问题、提速增效，把内销出证由原来对外承诺的三天改为当天审批当天出证，为企业办理内销提供方便。2007年佛山市加工贸易出口总额120.8亿美元，比上年增长13.9%，占全市出口总额的46.1%；加工贸易进口总额60.7亿美元，比上年增长4.5%，占全市进口总额的52%。加工贸易进口料件转内销金额9727.46万美元，同比增长24%，海关征税内销征税3.4亿元，同比增长24.8%

【推进公平贸易工作和产业损害调查】　联合海关建立对外贸易预警信息合作机制。共发出三期预警信息，对佛山市陶瓷、铝型材、微波炉等发出了及时准确的预警，使企业在随后的印度和南非反倾销调查中争取主动赢得了先机。做好个案应对工作。全年全市企业遭遇贸易摩擦案件16起，涉案企业98家，涉案金额6479万美元，其中反倾销案件共15起，另有1起保障措施案，佛山市各级外经贸部门加强个案应对，争取最好结果。配合产业损害调查。支持商务部产业安全数据库扩容，并积极配合商务部和省厅公安局就杜邦对韩国聚酯薄膜反倾销案进行跟踪调查，为国家对相关行业采取贸易救济措施提供了保证。（夏军强 刘子亮）返回

对外经济合作
【综述】　2007年全市新批外商直接投资项目395宗，同比下降19.39%。合同利用外资26.65亿美元，同比增长50.36%，实际利用外资15.73亿美元，同比增长38.33%。全市合同利用外资和实际利用外资的增幅分别高于全省的平均增幅12和20个百分点，创下近年来的最高增幅。五区外经贸呈现出各自发展优势和特点。禅城区积极拓宽现代服务业招商领域，汇丰数据处理中心的开业、无线射频识别等产业的投资促进，大大推动了禅城区“优二进三”战略的实施。南海区围绕汽配、液晶产业、金融高新技术服务等加大招商引资，本田系汽配的纷纷进驻、奇美增资、AIG数据处理中心落户，极大地推动了南海“东西板块”的产业发展战略。顺德区充分利用产业优势引进国外顶尖企业，顺特电气引入世界500强法国阿海珐公司进行战略合作，为顺德区的产业发展开辟了新的路径。三水区全力打造工业园区，引进大项目、龙头外资项目，百威啤酒、英威达等大项目的落户和增资将对三水下一步的发展奠定坚实的基础。高明区引入台泥等一批大项目，显示了较强的发展后劲，优美的自然环境也为引进大项目和高科技项目提供了很好的条件。

【先进生产力项目对新兴产业带动效应显著】　2007年共引入投资额超千万美元的大项目达87个，合同外资22.03亿美元，占全市合同外资的82.7％。百威啤酒、英威达纤维、本田波箱、奇美电子等大项目促进了佛山市新兴经济产业链的快速崛起。全年共有17个500强项目（5个新批，12个增资）落户，累计共有39家世界500强公司投资了77家企业，500强项目的投资总额达到25亿美元。第三产业合同利用外资11.25亿美元，实际利用外资6.5亿美元，同比分别增长104.46％和247.17％，汇丰银行数据处理中心、美国AIG集团后台服务中心，英国戴森国际公司电器技术研发中心相继落户佛山，其中戴森电器技术研发中心投资总额2500万美元，是近两年佛山市引入的首个外资独立研发中心。沃尔玛、乐购等大型知名商场相继落户开业。

【明确招商引资定位，现有企业增资扩产迅猛】　市委、市政府明确将招商引资作为优化佛山市产业结构的重要抓手，林元和书记提出“经济发展，项目第一”，要求招商引资要“主动出击、创新思维、有所作为”。市领导的大力推动，使全市进一步优化服务，形成有利于招商引资的氛围，也推动了现有企业增资扩产。2007年佛山市外资项目增资15.83亿美元，占合同外资总额的59.4%，同比增长119.79％。总投资增资千万美元以上项目46个，新增合同外资12.2亿美元，特别是一些大项目纷纷增资，其中南海奇美电子公司增资3.9亿美元（最近商务部批准奇美二期项目，总投资5.7亿美元），英威达公司增资9960万美元，本田汽车零部件公司增资6000万美元。

【主动出击，成功举办投资推介活动】　根据产业发展的重点，主动出击寻找国际上拥有相关产业技术优势的地区和企业，落实了一批项目签约，促进了一批项目增资和关联领域投资，酝酿了一批新项目意向，推动了一批在谈项目的合作进程。并通过组织系列重点投资推介活动，带动了全市的招商引资工作。5月，赴日本和韩国举办了4场投资推介活动和系列拜访活动，重点推进与日韩电子信息产业和汽车零部件等重点产业的合作。签约项目75个，签约金额4.5亿美元，新洽谈项目达成合作意向的有20多个，投资金额约3亿美元。8月，陈云贤市长带队赴欧洲拜访欧司朗、汇丰和德国中央合作银行总部，推动项目建设。9月，佛山市与香港在美国硅谷、凤凰城联合举办投资推介活动，重点推进佛山与美国在电子信息等重点产业和新型显示器件、新材料等新兴产业的合作，签约项目总数达27个，合同引进外资3.4亿美元，另有一批技术含量高、投资大的项目在进一步跟进洽谈中。9月，佛山市组分团参加了省主办的马来西亚经济贸易合作交流会，共签订利用外资项目18个，其中投资超千万美元项目12个，外商出资总额达1.82 亿美元，进出口贸易成交协议金额1.5亿美元。
【积极推进产业招商和区域联合招商】　围绕大项目突出产业招商。加大了大项目的引进力度，引导各区根据产业发展的方向和区位特点，以“龙头项目－产业链－产业集群”的招商策略，力争达到引入一个，带动一片的效果。在实际工作中，围绕本田变速箱、奇美、英威达等佛山市重点的大项目，将其关联企业之间的合作现状、方向等产业招商基础信息进行整理和推介，主动出击，引入关联的配套企业，延伸和提升产业链，促进产业的可持续发展，让企业享受到集群所带来的好处。加强了第三产业的投资促进。6月举办外资金融服务业暨投资环境推介会，驻广州外资金融保险机构的负责人及代表共70多人参加了活动，有力推介了佛山在外资金融服务设点、服务外包、银企合作等方面的商机和前景。推进区域联合招商。在9月赴美国的招商中着力推广“大珠三角”概念，与香港联合向美国企业推介在香港设立公司或办事处，同时在佛山设立生产及采购基地的合作商贸模式，充分利用佛山和香港的投资商机及互补优势，吸引更多的美国企业前来投资，取得了区域联合招商的丰收。在日常的投资推介中也大力宣传广佛都市圈对于企业降低营运成本，获取更多发展机会的优势，有力地促进了佛山市的利用外资。　　　　（夏军强　刘子亮）返回

口岸
一是口岸信息资源共享有新的成效。与口岸查验单位建立良好的关系，力争实现通关信息资源共享，是佛山电子口岸的特色之一。继与海关、检验检疫建立良好的合作关系后，又与边检和海事签订了建设电子口岸的合作协议，海事口岸信息平台于10月在试点口岸开通，与边检的信息平台也正在调试中。佛山电子口岸与检验检疫部门共同开发的航行港澳船舶检验检疫业务管理系统年初荣获2006年佛山市科学技术进步二等奖，并在全市口岸推广应用。二是对外合作有新举措。在区域性合作方面，与无锡、东莞、江门等地的电子口岸开展合作的探讨，继续加大与同处广佛都市圈的广州电子口岸的合作，开展了三山港与南沙港的“驳船快线”等业务。在国际化合作方面，佛山电子口岸与香港上市企业香港贸易通电子贸易有限公司（Tradelink）签订合作备忘录，在港佛通关物流信息等方面开展合作，并籍此“借船出海”，与国际大船务公司、货代公司合作，更好地为进出口企业服务。

【加大口岸规划力度，推进重点项目建设】　一是加大禅城新港区建设推进力度。禅城新港区是佛山市口岸规划建设的重点项目，为及时解决推进中的难点问题，在上半年组织了专题调研，了解建设进展情况，提出了推进禅城新港区建设意见及建议，督促相关部门跟进解决。二是进一步完善佛山东货场办理铁路国际运输业务场站的相关工作。召开了多次协调会，与海关、检验检疫和铁路部门密切合作，完善各项管理制度与现场的查验监管设施，促进了业务的顺利发展。同时加大与铁路部门的协调，争取尽快批准佛山东货场成为开展国际联运业务的场站，进而向国家申报开通口岸。三是积极跟进三山保税物流中心（B）型的报批工作。作为佛山市保税物流的龙头项目三山保税物流中心（B）型，在2004年市政府向省政府及国家申报设立后，由于多种原因进展缓慢。经多方努力争取，在省有关部门的大力支持下，2007年已通过重新审核，作为广东省拟报批的保税物流中心（B）型项目上报国家审批，相关工作正跟进。

【加强口岸调研，强化工作指导】　加大了口岸调研工作力度，开展了“关于促进佛山市口岸物流发展的思路和对策”、“合理配置口岸管理资源、提高口岸通关效能”（第二阶段）、“关于中央、省驻佛山单位需市政府协调解决的问题或建议有关情况的报告”、“浅谈地方电子口岸建设的三个关系”等有关调研报告和理论探讨，其中“浅谈地方电子口岸建设的三个关系”入选了全国口岸大通关征文。通过开展调研活动，提高了总结分析的能力，也为指导工作和领导决策提供了参考。

【确保口岸和谐运作，安全畅通】　一是协助市委、市政府组织了春节慰问口岸查验单位的活动，定期组织召开了口岸查验单位联席会议，及时总结经验，交流情况。二是开展了口岸共建活动，组织口岸查验单位外出参观学习，协助佛山边检站与白云机场边检站结对共建活动，营造协调和谐的口岸工作环境。三是6月份开展了口岸安全生产月活动，督促口岸经营单位完善口岸安全生产的各项设施，开展重大节假日的安全检查，确保了口岸安全畅通。（王 政）返回

海关
【综述】　2007年，在广州海关党组的领导以及佛山市委、市政府的大力支持和帮助下，佛山海关以科学治关理念统领各项工作，紧贴佛山区域经济发展，坚持适应性改革创新，服务促进地方经济发展。2007年，佛山海关税收入库107亿元，同比增长30.7％，是广州海关首个年度税收突破百亿元的隶属关，税收工作迈向新纪元；监管进出口货物1957.09万吨，同比增长6.6％；进出口货值358.62亿美元，同比增长19.1％。
【业务建设稳步发展，提升口岸通关监管效能】　积极构建综合治税大格局，继续深化“企业为本，物流为源”工作理念。推行通关监管作业运行改革整合试点工作，有效实践“一关通”理念。密切与口岸联检单位的沟通联系，推动大通关建设。优化整合监管资源，提前介入口岸监管区域建设。武警海关执勤长效机制取得实效，圆满完成南海三山武警营房建设。

【加强联系配合，发挥打击走私整体合力】　坚持综合治理工作要求，加强协作共管，有效提高整体监管水平。建立健全行政处罚案件工作制度，加强对办理案件的统一管理和协调。5月26日，佛山海关查获滑鼠蛇皮2500余张，是广州海关2007年查获的首例走私濒危野生动物案件。

【推进保税监管流程再造改革，促进加工贸易转型升级】　佛山海关在全国范围率先启动纸质手册电子化和集中审核子项目的改革试点。2007年，佛山市有1192家企业开设3007本电子化通关手册，试点改革目标基本实现。佛山海关已全面实现保税加工备案（变更）业务的集中审核管理，系统运行良好。11月20日，启动保税加工核销集中审核改革试点工作，首份电子化手册核销数据通过集中审核。

【积极配合政府做好招商选资工作，助推世界500强落户佛山】　大力支持和配合政府引进科技含量高、带动能力强的龙头项目，紧贴企业发展实际和需求，对南海奇美、本田零部件等重点项目提供贴身服务，确保企业生产经营规范化和通关便利化。积极配合佛山海峡两岸农业合作试验区建设。

【积极参与区域海关合作，推动区域经济持续发展】　积极配合打造广佛经济圈，加速与广州新客站、空港、海港的全面对接，大力推进“属地申报，口岸验放”、“卡车航班”等通关模式在佛山关区的广泛应用，开通广州港“穿梭巴士”顺德勒流及三水支线，搭建起联通佛山口岸与满洲里、阿拉山口等边境口岸以及南沙新港、深圳盐田港、白云国际机场等海空港的进出口物流通道。　　　（陈凯燕）返回

检验检疫
【综述】　2007年在广东检验检疫局和佛山市委、市政府的领导下，佛山检验检疫局认真贯彻落实广东检验检疫工作会议精神，结合产品质量和食品安全专项整治重点工作，以科学发展观为指导，以工作质量为核心，以队伍建设为保证，以改革创新为动力，上下团结一心，锐意进取，全年共受理出入境货物报检25.03万批，总值90.09亿美元。发现不合格货物5994批，货值1.47亿美元，同比增长10％和增长13.1％。

【抓好产品质量和食品安全专项整治工作】　一是编印《佛山局产品质量和食品安全专项整治行动学习资料》，成立了以党组书记、局长李岩为组长的佛山局产品质量和食品安全工作领导小组，以及10个专项整治行动小组，负责佛山检验检疫局专项整治行动的全面开展。二是制定下发《佛山局CIQ2000系统管理规定》、《检验检疫行政执法人员应知应会》、《佛山局出口玩具检验监管工作规范》等多项管理规定和制度规范，对各项工作进一步规范管理，确保检验检疫执法把关的合法性和高效性。三是加强对代理报检单位的管理，对辖区内8家代理报检单位的18个业务网点进行全面检查；加强检验检疫批次管理，对进口肉类的现场检验检疫，实行100％到备案冷库卸货，全年共进口冻肉963批，实验室检出致病菌5批次，检疫进口水果5752批次，截获疫情7161批次。四是积极主动参与佛山市政府组织的专项整治行动，加强出口高风险敏感工业产品、进出口饲料企业的监管，展开“拉网式”监督检查，有效地保证了产品质量和食品安全专项整治工作的顺利开展。

【加强检疫监管工作】　加强进出口食品检验检疫监管，召开出口食品安全生产企业座谈会，向出口食品生产企业发出《告出口食品/化妆品生产企业负责人书》，宣贯国务院《特别规定》，明确企业是产品质量的第一责任人，宣贯食品安全新政策；加强口岸卫生监督、传染病监测以及防治登革热等烈性传染的应急和反恐工作，2007年1月正式启用口岸卫生检疫电子监管系统；加强动植物及其产品、食品的检疫监管工作，全年截获疫情及检出不合格共计8106批，3次从进口美国小麦中检出TCK；狠抓种（养）殖基地源头监管，确保供港澳活动物、蔬菜等安全卫生质量，2007年经佛山检验检疫局证明出口的蔬菜共703吨；加强进境苗木检疫监管，苗木于2007年首次经佛山检验检疫局入境，全年共有进境苗木50批次，3385株。

【加大大宗、敏感进出口商品的检验监管力度】　对机电、包装、纺织、服装、轻工等涉及安全、卫生、环保，同时也是最易受国外技术性贸易措施影响的出口生产企业，实施源头管理和监控体系的动态管理。对出口陶瓷产品开展出口建筑卫生陶瓷检验监管模式探索，提出并试行“型式试验+监督管理+抽批检验”的新检验监管模式，出口建筑卫生陶瓷放射性不合格检出率从2003年的12%下降至2007年上半年的2.5%。全年检验出口陶瓷6.22万批，货值11.31亿美元，同比分别增长16.7%和21.7%。

【加强认证、“两个认可”和电子监管工作】　制定 “两个认可”作业指导书，规范操作程序；制订并实施《佛山局“两个认可”监督评审实施细则》，完成383家企业的“两个认可”评审工作，达到佛山检验检疫局所监管的386家出口生产企业的98.4％。

【全面推进“科技兴检”战略】　组织申报2008年国家质检总局科技计划项目3份，申报2007年度广东局立项科技计划项目和2007年度广东省和佛山市科技计划项目共13份；参与了广东局化矿金实验室8个工作规范的修订工作；撰写了《国外建筑卫生陶瓷贸易技术壁垒及应对措施》、《建筑卫生陶瓷产品加施CE标志的要求和方法》、《SA8000对中国陶瓷产业出口贸易的影响和对策》等10篇论文。

【加强实验室建设，全面提升检测技术实力】 　一是在2007年2月，佛山局与广东局技术中心和佛山市禅城区政府三方就合作共建金属与金属材料、建筑卫生陶瓷、生态纺织品等三个国家级重点实验室，签订了合作协议。二是成功安装调试“实验室资源管理系统LRP2000”，完成了所有实验室的试运行。实现了报检、接样、结果登记、拟稿、出报告、统计、查询等全过程电子化，有效促进了实验室管理的规范化。三是主持编写《广东检验检疫局进出口陶瓷检验监督管理工作规范》、《广东检验检疫局出口日用陶瓷电子监管应用规程》、《广东检验检疫局出口陶瓷砖电子监管应用规程》和《广东检验检疫局出口卫生陶瓷电子监管应用规程》；制定《出口产品装运前检验规程》和《我局援外物资检验监管工作规范》、参与国家质检总局《检验检疫工作手册》中有关建筑卫生陶瓷检验监管部分的编写工作。

【完善工作质量管理长效机制，深入开展“三服务一促进”排头兵实践活动】　全面推行岗位责任制，完善工作计划和检验检疫业务通报制度，进一步提高办公自动化等信息化建设水平，提高工作效率，确保了局党组中心工作的贯彻实施；深入开展以“三服务一促进”为主题的排头兵实践活动，把“三服务一促进”活动与“排头兵与忠诚卫士”教育实践活动、“抓基层强基础”活动以及“三扶持”工作结合起来，同步开展，相互促进，做到全局同步、全员参与、全面落实，积极推进活动的全面展开。

【深入推进“三扶持”工作，促进外向型经济发展】　制定并实施新的《佛山出入境检验检疫局检验检疫流程周期》，改革检验出证流程，完善出口产品检管模式，实行分类管理，进一步提高进出口验放速度；改进扶持工作措施，提高“三扶持”工作促进企业发展的有效性；走访帮扶企业，征求意见和建议，提高“三扶持”工作措施的针对性。利用国家级建筑卫生陶瓷检测重点实验室的技术，协助企业通过各种认证，突破国外的技术壁垒，为广东东鹏陶瓷股份有限公司等59家企业共279个系列产品办理了CE认证，使这些企业的建筑卫生陶瓷产品取得了欧盟的通行证；佛山检验检疫局报送的《做好“三扶持”工作，把先进性体现到服务行动中》，喜获佛山市直机关工委举行市直单位固本强基创新成果项目固本强基创新成果奖。