【综述】 2007年,市法制局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,全面推进依法行政,加快建设法治政府,为佛山市建设产业强市、文化名城和现代化大城市提供了良好的法制保障和有效的法律服务。
【召开全市政府法制工作会议】 市政府召开全市政府法制工作会议,以贯彻全省行政复议工作会议精神为主题,全面总结近年全市法制工作情况,提出今后工作要求。副市长周天明在会上对政府法制工作提出了具体的要求。这次会议效果较好。会后各区相继召开了会议,推动了全市政府法制工作。
【围绕全市政府法制工作会议的要求,开展调查研究】 一是佛山市作为国务院法制办市县级规范性文件备案工作示范点建设情况的调查;二是关于设立行政复议工作委员会、改革行政复议文书内部审批程序的调查;三是进一步完善重大行政处罚备案制度的调查。市法制局根据调查研究的情况提出了具体的改革措施和对策建议。
【继续抓好规范性文件的审核】 全年共审核各类文件173件,其中市政府规范性文件36件、部门规范性文件10件,省征求意见18件,其他文件109件。市法制局按照国务院和省政府要求,组织各区人民政府和市府直属各单位对需要协助清理的现行行政法规和部门规章进行了清理,其中对行政法规建议修改38件,建议废止9件;部门规章建议修改21件,建议废止6件;省政府规章建议修改59件,建议废止18件。在抓好规范性文件审核的同时,佛山市还开展了规范性文件清理评估工作,为下一步的规范性文件汇编工作打好基础。
【办理行政复议案件】 收到行政复议申请81件 (其中祖庙东华里居民不服市建设局拆迁许可45件) 。代理市政府参与行政诉讼案件6件;协助市国土局进行诉讼的案件5件;答复群众来信18封,来访300多人次,来电600多次;为市直20多个部门提供了法律咨询意见;6·15九江大桥船撞桥事故发生后,对有关赔偿问题提出了法律意见,被市政府采纳。另外,针对三水华洪公司强制拆迁问题、南海房管中心借款问题、顺德关于征地补偿安置方案使用公章问题为市政府提出了法律意见。为了解决土地权属争议处理程序中存在的问题,市法制局组织市中级法院行政庭、各区政府法制局、市国土局及其下属各区分局,召开土地权属争议处理程序专题会议,会上各单位达成了共识,对规范全市的土地权属争议处理程序起到一定的促进作用。
【推进行政执法责任制落实】 一是对市直35个行政机关共2845项行政执法职权及相关依据进行梳理、界定、核准,经市政府批准后,分三批向社会公告。二是检查行政执法机关制订和实施行政执法责任制的情况。三是协助市审改办对267项调整或新增的行政审批事项进行合法性和规范性审查。四是对执法人员进行培训,先后举办6期培训班,对1240名行政执法人员进行培训。
【做好市政府法律顾问室的筹备工作】 一是起草了《佛山市政府法律顾问室工作规则》、《佛山市政府法律顾问管理办法》,已经市政府常务会议讨论通过并印发。二是对法律顾问人才进行调查,酝酿推荐政府法律顾问的人选。
由于市法制局近年来在推进依法行政、建设法治政府各方面工作成绩突出,2007年,被省政府评为“广东省政府法制工作先进单位”的称号。