司法行政工作

【综述】 2007年,全市司法行政部门在市委、市政府和省司法厅正确领导下,深入贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和市委十届四次全会精神,积极创新,开拓进取,各项工作取得了一定成效,为促进经济社会发展、富裕和谐佛山建设作出了积极贡献。

【法制宣传教育工作】 一是扎实推进“五五”普法工作,抓好农村普法,推动法律进社区、进企业工作。针对农村工作中难点问题,加强农村法制宣传教育,广大村民法律素质和法律意识明显提高。重点推进法律进社区工作,在全市271社区居委会中建立法制宣传栏945个,组织律师所与74个社区开展共建挂钩活动。开展法律进企业工作,各级普法部门在企业中组织开展法律知识竞赛、法制讲座、法律咨询等活动。共举办知识竞赛40多场、企业法律知识论坛80多场、法制讲座600多场,制作企业法制宣传光碟2万多张;开展了“法律进企业”宣传月活动,重点抓好企业主和管理人员的法制教育和法制培训。二是广泛开展《物权法》、《企业所得税法》、《劳动合同法》等新颁法律宣传。邀请一些专家学者举行专题讲座;编印了《物权法》、《劳动合同法》等读本3万多册,免费派发给有关单位和群众。三是扩展各类普法阵地和平台,提高普法针对性、实效性和广泛性。通过在电视、广播、报纸等新闻媒体制作专栏和专题节目,积极开展了一系列寓教于乐的普法宣传,普法工作做到“电视有像、电台有声、手机有信”。

【基层司法行政工作】 一是推动行业协会、专业市场等新型人民调解组织建设,调解组织网络覆盖面进一步拓展。全市有企业、行业协会等调解组织299个。全年排查调处矛盾纠纷7309件,调处成功率97.7%。二是加强基层司法行政工作规范化建设。召开了基层司法所工作经验交流会,总结、交流、推广工作经验。编印《人民调解员工作手册》,推进基层人民调解工作规范化建设。举办司法所所长及业务骨干培训班,提高基层司法行政队伍素质。三是规范和拓展了基层法律服务工作。各法律服务所围绕党委政府中心工作,从“办案创收”转移到“止纷息讼”上,将工作重点放在镇(街)、村(居)、村民小组经济合同的起草、审查,规范性文件的审查,参与工程的招投标等,得到地方党委政府充分肯定。全市基层法律服务所累计协助基层政府处理社会矛盾纠纷1173件,为基层政府提出司法建议524条,被采纳487条,审查或协助基层政府制定规范性文件115份。四是推进“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”发展,取得良好成效。对省安帮办下发的8049名刑释解教人员进行了全面细致的调查摸底专项活动,属于佛山市户籍的有7115人。

【法律服务工作】 一是各级司法行政机关积极动员和引导律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定等法律服务工作者,深入开展“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动。市公职所积极为市财政、劳动、信访、民政等部门提供法律服务,服务政府领域不断扩大。市和南海区公职律师参与“6·15”九江大桥船撞桥梁事故协调处理,就依法妥善处理事故尤其是事故遇难者的赔偿问题,提出了详尽法律意见书,得到事故处理领导小组充分肯定。为基层社会稳定提供法律服务工作取得了突破性进展。市直律师所积极开展“送法进顾问单位”活动,义务宣讲《劳动合同法》等法律法规,协助依法应对和处理《劳动合同法》实施前后的劳动关系问题。顺德区局组建政府法律顾问团,积极推动律师担任村居委法律顾问工作,为律师服务政府、服务基层搭建平台。南海区局着力推动律师所党支部与村居委开展“结对子”活动,取得较好成效。二是新一届律师协会运作富有成效。市律师协会加强了与政法机关和税务部门、新闻单位的联系沟通,努力协调解决律师执业环境存在的问题;组织开展优秀律师所、优秀律师评选活动,举办首届律师论坛和律师所合伙人培训班,引导律师积极参与社会公益活动等。三是各公证处紧紧围绕政府中心工作提供优质服务,积极介入参与解决社会热点、难点问题,加强协办公证力度,公证业务数量和领域得到大幅度增长和拓展。全市公证机构办理各类公证6.87万件,比上年同期增长19.5%。市公协出台《关于统一我市公证业务活动有关问题的通知》、《公证辅助人员备案管理办法》等,确保公证执业活动秩序及公证质量。四是国家司法考试工作顺利完成,1486考生参考,321名考生通过,通过率21.6%。

【法律援助工作】 全市法援机构受理承办法援案件2469件,为5489名困难群众提供了法律援助,接待来电来访法律咨询5.37万人次。一是镇(街)法援工作站建设规范发展,促进援助工作能力的提高。全市已有19个镇(街)按照市委25号文件精神,为镇(街)法援工作站新配备工作人员37人;有22个镇(街)法援工作站经费纳入预算,落实经费保障。全市镇(街)法援工作站办理法援案件462件,占全年案件总数18.7%。二是全面开展了实施法律援助制度十周年系列纪念活动。以市政府名义召开的纪念全市实施法律援助制度10周年暨表彰大会,全面总结10年法律援助工作,表彰全市法律援助工作36个先进集体、64名先进个人。举办了“法律援助与构建和谐社会”理论研讨会,推动法律援助的理论创新。三是加强法律援助业务培训。与中国人民大学法学院联合举办了法律援助、公职律师研修班。四是出台了《佛山市司法局社会组织参与法律援助工作管理办法》,进一步规范了社会组织参与法律援助工作管理;成立了市法律援助专家顾问组,聘任了25名法律专家顾问。

【监狱劳教管理工作】 监所不断健全事故防控、隐患排查、应急处置、领导责任“四个机制”,连续10年实现监管安全。监狱“十一五”规划稳步实施,劳教管理模式改革顺利推进。一是教育改造模式有新探索。监狱积极探索“知罪、认罪、悔罪、赎罪”恢复性司法活动。引导、教育罪犯通过积极负责的行为,使因犯罪行为受损的社会关系得以一定程度的修复、愈合和改善。劳教所继续落实劳教人员代表座谈会等制度,拓宽劳教学员同干警的沟通渠道;每半年向其家属寄送《劳教学员家庭报告书》,便于家属了解情况,促进学员自我教育。二是监所文化建设有新发展。监狱探索引入传统经典文化教育改造服刑人员,编辑出版文化监狱丛书,促进罪犯自觉改造积极性。劳教所通过举办劳教人员运动会、辩论赛、演讲比赛、文艺汇演;邀请专家学者和典型人物来所进行知识讲座;组织部分劳教人员外出参观了解城市建设、企业发展状况等活动。三是劳动技能培训有新突破。监狱利用罪犯培训基地加强其劳动技能培训工作,形成“培训、考证、考核、推荐、跟踪、反馈”六环节就业指导模式。加强与市劳动与社会保障局联系沟通,争取了50万元,专门为1000名外省籍服刑人员提供技术培训,培训合格率96%。劳教所与劳动保障部门共同举办了两期劳教人员缝纫、织藤技术班,培训学员307人,有288人获得岗位技能合格证。

【司法行政队伍建设工作】 一是大力加强司法行政系统三支队伍培训。市局组织了市直普法联络员、全市律师所主任及合伙人、公证人员等六项教育培训;监所不断巩固大练兵成果,分期分批对干警岗位技能进行轮训。二是开展“三服务一促进”、社会主义法治理念教育实践活动,促进机关作风转变、机关效能提高。三是进一步加强了律师党建工作。调整市律协党总支管理权限,受到中组部、省委组织部的肯定。四是加强党风廉政建设和反腐败工作。加强廉政文化建设,促进领导干部廉洁自律;落实监督职责,加大信访投诉案件的调查核实工作,加大工程及监所大宗物资采购的监督和生产财务的专项审计,促进工程建设和生产财务工作的规范运行。全系统队伍没有出现大的违法违纪现象,保持了队伍的纯洁和稳定。