政治文明建设

依法治市
【市委依法治市领导小组第十二次会议】 2007年4月24日,市委依法治市领导小组召开第十二次全体成员会议。林元和、卢汉超、杨建华、冼瑞伦、林邦彦、李秀萍等领导小组成员出席会议。会议认为,佛山市依法治市工作紧紧围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和提高党的执政能力三个重点,突出推进依法执政,在加强法治社会建设、构建富裕和谐佛山等方面取得了明显成效。但佛山市正处于构建和谐社会,实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展的进程中,不少突出问题和矛盾亟需解决,必须不断推进依法治市工作的深入开展。会议指出,要认真落实依法治省工作部署和《佛山市依法治市2007~2011年规划》,紧紧围绕中心任务,加强执政能力建设,着力推进依法行政和公正司法,完善监督机制,解决民生问题,努力从法治上推动和保障佛山市经济社会发展走上科学发展、和谐发展的轨道。会议强调,各级党委要加强对依法治市工作的领导,推进依法治市工作不断深入开展。

【依法治市工作暨实施《村民委员会组织法》经验交流会】 市委依法治市领导小组组织召开佛山市依法治市工作暨实施《村民委员会组织法》经验交流会。林元和、卢汉超、杨建华、冼瑞伦、梁毅民、李贻伟、林邦彦、李秀萍等领导出席会议。市民政局、市司法局和禅城区、南海区分别作了经验介绍,市依法治市办公室作了“进一步实施《村民委员会组织法》,推动基层民主发展,做好依法治市工作”的发言。会议强调党的领导、依法办事,村民自治要有机统一,哪个环节都不能少,要坚持基层党组织在村民自治中的领导核心作用,村民自治要通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现。会议要求,各级党委政府要高度重视加强基层政权和基层组织建设。

【组织对《村民委员会组织法》实施情况调研】 市依法治市办公室组织对佛山市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》情况进行调研。通过听取工作情况汇报、召开基层座谈会、视察村委会、到外地考察学习等形式作了广泛而深入的调研,从而形成调研报告。市委常委会听取了调研情况汇报,并决定向基层转发调研报告,作为指导工作的文件。

【两论文入选省“法治与和谐”理论研讨会】 由市依法治市办公室组织撰写的《努力提高监督实效,促进和谐社会建设》和《构建和谐社会要切实完善律师参与信访接待工作》两篇论文入选省依法治省办公室与广东省法学会在广州联合组织召开的“法治与和谐”理论研讨会论文,市依法治市办公室负责人应邀参加研讨会并发言。

依法行政
【综述】 2007年,依法行政工作继续坚持科学发展观,以行政监察为抓手,紧紧围绕市委、市政府的中心任务,锐意进取,扎实工作,有力地推动了富裕和谐社会的建设。
【深入开展执法监察】 加强了对土地调控政策和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查,开展了工业用地招标、拍卖、挂牌的专项检查,查处了4宗存在违规征用和出让土地问题的项目,对7名相关责任人追究了党纪政纪责任。制定了《佛山市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法(暂行)》,加强对建设工程、土地交易、产权交易等要素市场招投标活动的监督,确保各项市场交易行为依法依规顺利推进。加强了对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况以及安全生产责任制落实和执行情况的监督检查,参与调查了“6·15”九江大桥遭受运砂船碰撞垮塌事故。加强了农村基层廉政建设的监督检查,对顺德区伦教街道三洲村委会因征地拆迁以及干部腐败引发的问题进行调查处理,追究了5人的党纪政纪责任,追回赃款430多万元,冻结赃款117万元,没收房地产1675平方米。

【进一步加强效能监察】 4月1日开始,行政审批电子监察系统正式对行政审批行为进行预警纠错和绩效评估,对政务公开、流程规范、服务态度等九个方面的情况分类进行测评。全市284个审批单位的6085个行政审批事项被纳入实时监察,平均提前办结率为82.8%。出台了《佛山市行政效能投诉处理办法》,进一步规范行政投诉工作。全市各级行政投诉中心处理有效投诉681件,办结659件,对8人次进行了行政过错责任追究。“百姓点题 政府解难”栏目作用明显,及时、有效解决民生问题。探索开展机关效能建设,促进政务公开,提升政府公共服务水平,推动行政审批的规范化、标准化和法定化。整合各种信息平台资源,建立统一的信息服务平台,开通了“12345”行政服务热线,进一步方便了群众查询和投诉监督。

【继续强化民主监督】  加强和改进了特邀监察员工作,在组织特邀监察员参与教育收费、行风评议等监督检查基础上,发挥特邀监察员参政议政作用,组织他们参与纠风、效能、党风廉政建设、派驻纪检组管理体制等多个专题调研

【城市基层组织建设以推进“六好”平安和谐社区创建工作为重点】 申报首批省“六好”平安和谐社区。根据省社区建设工作领导小组办公室和省民政厅的“关于规范“六好”平安和谐社区申报检查验收和命名表彰工作”的指示精神,在严格标准,做好自查、核查、检查验收工作基础上,经市社区建设工作领导小组审核同意,推荐惠景社区等42个社区申报省首批“六好”平安和谐社区,全部获省批准并命名表彰。召开工作经验交流会,市委书记林元和、市长陈云贤参加了会议,林元和书记作重要讲话。会后,各区迅速部署,全市掀起了新一轮创建“六好”平安和谐社区的热潮。

【农村基层组织建设以深化村务公开民主管理工作为重点】 为进一步深化村务公开民主管理工作, 在南海区举办了全市村务公开民主管理工作业务培训班,全市负责村务公开工作骨干80余人参加了培训。市村务公开工作领导小组办公室对各区村务公开民主管理工作进行了全面的督查。针对各区村务公开工作中存在的问题和薄弱环节,提出整改意见,下半年进行了追踪检查,督促落实。根据《广东省村务公开民主管理示范创建活动方案》精神,全市首批8个镇(街)、135个村民委员会开展了村务公开民主管理示范创建活动,7月进行了抽查验收,完全达到了省的村务公开民主管理示范创建单位的标准。于11月向省申报命名,全部获省批准。
12月,召开了全市村民自治工作经验交流会。会议传达了全省村务公开民主管理经验交流会精神,总结了全市贯彻落实《村委会组织法》,开展村民自治工作情况,部署了下一阶段工作。南海区大沥镇、顺德区乐从镇葛岸村分别介绍了他们开展村民自治的经验。