党风廉政建设概况


【综述】  2007年,市委、市政府坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作,坚决贯彻中央、中央纪委和省委、省纪委反腐倡廉重大决策部署,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。市纪委二次全会上,市委提出了反腐倡廉工作要依法管住招投标、规划、土地、收费、领导干部“生活圈”和国有资产的新要求、新任务。各级纪检监察机关全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府中心工作,认真开展调查研究,狠抓任务落实,反腐倡廉各项工作取得新进展、新成效,促进了佛山经济社会发展。

【监督检查工作】 各级纪检监察机关会同有关部门强化对宏观调控、节能减排和环境保护、产业结构调整、广佛都市圈建设等重大政策措施贯彻执行情况的监督检查。严格执行固定资产投资和土地宏观调控政策,督促63个固定资产投资项目完善审批手续,全市共查处违法违规用地行为455起,其中按照上级要求查处了三水区云东海森林体育公园等4宗土地违规征用出让案件。加大对企业违法排污问题的整治力度,立案查处了一批违法排污企业。加强对安全生产情况的督查,协助省政府事故调查组调查处理“6·15”九江大桥船撞桥梁坍塌事故。对广佛地铁佛山段等重大工程的招投标工作和资金使用、质量安全等情况开展监督检查。

【领导干部廉洁自律工作】 会同有关部门清理规范党政机关楼堂馆所建设项目2个,清理撤销评比达标表彰项目37项。认真执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,组织广大党员干部对照检查,4.16万名党员干部填报了《登记表》。对874名副处级以上领导干部的配偶、子女及其配偶从业情况进行核实、甄别;对领导干部配备和使用小汽车情况进行监督检查,清退违规车辆32辆;对个别地方违反规定调整通讯话费补贴问题进行整改;对领导干部出国(境)证照管理进行专项检查,及时纠正个别单位违规用因私护照组团出国(境)的行为;对领导干部调动后仍在原单位领取薪酬和车补问题进行核查清理;对少数干部到企业兼职、挂职等问题进行纠正。健全农村基层党风廉政建设工作联席会议制度,加强对村“两委”干部的监督管理,严肃处理了34名违纪违法的农村基层干部。

【查案工作】 全市纪检监察机关共受理群众举报3447件次,新立案137件,其中涉及县处级干部7人、乡科级干部26人;结案173件(含往年遗留案件),给予党纪政纪处分171人,移送司法机关16人,通过办案为国家和集体挽回经济损失4683.74万元。重点查处了市规划局原副局长兼顺德分局局长蒋丹鸿受贿、巨额财产来源不明案;顺德区乐从镇原镇长马健康(副处级)受贿案;高明区农业局前后两任局长谭建平、彭国雄受贿及私设“小金库”案等案件。坚持依纪依法办案,改进办案措施,规范办案程序,加强审理、申诉复查和案件管理工作,严把案件质量关。认真处理群众来信来访,妥善解决信访突出问题和群体性事件。维护党员干部合法权益,为662名受到诬告、错告的同志澄清了是非。

【纠正部门和行业不正之风工作】 围绕农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠工程款和农民工工资等问题开展专项治理,探索建立维护群众利益的长效机制。全面实现城乡免费九年义务教育,对具有本市户籍的47.2万名学生免收书杂费;扶贫助学机制进一步健全,资助贫困家庭学生14.7万人次;深入治理教育乱收费,查处4起学校乱收费行为。规范医药购销和医疗服务行为,全市83家一级以上非营利性医疗机构网上采购药品23.7亿元,降价总金额1.93亿元;加强医德医风建设,推广处方点评办法,大力纠正医疗服务中开大处方等不正之风。巩固治理公路“三乱”和减轻企业负担等工作成果。落实各项支农惠农政策,强化对现行涉农收费的审核监督,为农民减轻负担2775.57万元。严肃处理顺德区伦教街道三洲居委会干部腐败等问题,维护了农民利益和农村稳定。深化政风行风热线工作,实行多种媒体联合互动,受理和解决群众反映的问题2949个;在教育、卫生系统进行政风行风评议,在市直社团组织、行业协会开展行业自律活动,促进政风行风进一步好转。

【治理商业贿赂专项工作】 各行业全面开展自查自纠,查找、整改经营活动和市场监管中存在的问题。依法查处商业贿赂案件办结89宗,涉案总金额2570.48万元,其中工程建设领域13宗,占立案数的14.61%;土地出让领域8宗,占立案数的8.99%;医药购销领域12宗,占立案数的13.48%;政府采购5宗,占立案数的5.61%。推进防治商业贿赂长效机制建设,全社会反对和抵御商业贿赂意识增强。

【源头治理腐败工作】 继续推进干部人事制度改革,干部任免票决制范围进一步扩大,党政领导干部职务任期、交流等制度得到落实。深化行政审批制度改革,完善行政审批电子监察系统,全市284个审批单位的6085项行政审批事项纳入实时监察,平均提前办结率为82.8%。加快财政管理制度改革,扩大部门预算编制范围,市、区两级637个单位实行国库集中支付,推广使用非税收入管理系统,推进财政绩效评价工作,完善“实时在线财政预算监督系统”。推行和完善引入社会中介组织规范农村财务管理改革,在全市31个镇(街)全面铺开。要素市场建设进一步健全和完善,全市工程招投标1119项,中标价95.61亿元,下浮率为8.3%;土地使用权交易210宗,成交价226.31亿元,高出底价77.56亿元;政府采购金额25.4亿元,节约资金2.8亿元;国有产权交易7宗,成交金额1.7亿元,增值7282万元。

【党内监督工作】 贯彻落实党内监督制度,全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话875人次,开展廉政谈话330人次、诫勉谈话70人次、述职述廉2102人次,领导干部个人报告有关事项1163人次,民主生活会、民主评议等制度得到较好执行。制定《关于对市管党政领导班子和领导干部实行“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度暂行办法》,对五区和市直85个单位开展了“一年一评议”工作。配合省纪委、省委组织部在三水区试行地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询工作,探索加强党内监督的新形式。

【落实党风廉政建设责任制】 根据党政班子换届调整、领导成员变动的情况,市及时调整了党风廉政建设责任制领导小组、党风和廉政建设领导小组和反腐败协调小组成员及其办公室,制定印发了新一届党政班子成员党风廉政建设岗位职责。对全市党风廉政建设和反腐败工作进行了责任分解和任务分工,将63项党风廉政建设和反腐败工作任务落实到57个责任部门,提出了具体要求。协调、督促各牵头部门成立工作机构,制定工作方案,及时上报工作进展等有关情况,对重点单位和部门落实专项工作情况进行督促检查。